聽學(xué)術(shù)大家講述親歷的市政學(xué)發(fā)展：夏書章之“我與市政學(xué)”（1）建國前夕市政學(xué)陷入困境……回憶在大學(xué)讀書時,市政學(xué)是我比較感興趣的學(xué)科之一。到研究生階段，專業(yè)雖然是行政學(xué)，但實(shí)際上,更相對集中注意力于市政學(xué)。因當(dāng)時已把市政學(xué)作為城市行政學(xué)而非城市政治學(xué)看待,認(rèn)為是行政學(xué)領(lǐng)域進(jìn)一步具體化的一個重要方面。到市政府去實(shí)習(xí)時，實(shí)已將行政學(xué)和市政學(xué)的應(yīng)用結(jié)合在一起。特別湊巧的是：由于在同班研究生中，有一位是當(dāng)?shù)卦诼毜摹笆薪?jīng)理”（美國市政體制的一種，主管市政業(yè)務(wù)，相當(dāng)于掌握管理實(shí)權(quán)的市長或副市長），所以在參觀、實(shí)習(xí)、考察和調(diào)查研究中，得到很多方便和幫助，印象頗深。從此，我同市政學(xué)就結(jié)下不解之緣。在這大半輩子里，無論是開會、旅行和所有公私活動。每到一個城市,總不免要在有意無意之中,對反映城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的情況加以觀察和思考。這已成為專業(yè)習(xí)慣,并樂此不疲。話得說回去。從1946年起，我在高校任教的課程中,便有市政學(xué)這門課。值得欣慰的是學(xué)生對它很有興趣,也常帶學(xué)生到各城市作現(xiàn)場考察。在舊中國,城市面貌和規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,與當(dāng)時發(fā)達(dá)的資本主義國家城市相比,差距很大。政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后,城市必可見其縮影?！榜R路不平，電燈不明,電話不靈,自來水不清”等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施差，臟、亂亦不待言。更丑惡的社會現(xiàn)象是營私舞弊、敲詐勒索、賄賂公行，倒行逆施之事層出不窮，惡性通貨膨脹愈演愈烈。致使民不聊生，民怨沸騰。我曾在上海《市政評論》上不時評介國內(nèi)外市政狀況，當(dāng)然毫無作用。具有極大諷刺意味的是：那時某特大城市的市長，就是曾在國外一著名大學(xué)專攻市政學(xué)的?？梢娫诋?dāng)時環(huán)境中，專業(yè)知識、技能無用武之地，若非同流合污，便是無能為力。正直、善良的人們寄希望于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放事業(yè)，是理所當(dāng)然的共同選擇。（2）建國初期市政學(xué)“戛然而止”猶憶在解放初期，全國城鄉(xiāng)一片新氣象。城市欣欣向榮、井井有條,與解放前形成鮮明對比。但不能忘記，全國解放前夕，國內(nèi)外持?jǐn)硨B(tài)度的“預(yù)言家”們，曾大放厥詞，說共產(chǎn)黨打仗行,建設(shè)不行；政治行，經(jīng)濟(jì)不行；管農(nóng)村行，管城市不行；擺出坐觀其敗的嘴臉和架勢。然而，解放軍進(jìn)城后，秩序極好，立即穩(wěn)定了金融物價(jià)，恢復(fù)和發(fā)展和生產(chǎn)，人民安居樂業(yè)，并著手改造舊城區(qū)和建設(shè)新城區(qū)，使城市舊貌換新顏。令人耳目一新，精神振奮,出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)乾坤的奇跡。這就讓那些“預(yù)言家”們目瞪口呆，也是中國和世界市政發(fā)展史上值得大書特書的光輝一頁。解放不久，我所在城市的人民政府很快成立市政建設(shè)計(jì)劃委員會。我有幸受聘參與其事。足見人民政府重視市政建設(shè)。同時，市政學(xué)課程繼續(xù)講授，學(xué)生對評道路交通、議市容衛(wèi)生等興致很濃。我也曾試圖用新觀點(diǎn)編寫《新市政學(xué)大綱》。其中包括新型城鄉(xiāng)關(guān)系、“人民城市人民建，人民城市為人民”等思想內(nèi)容，并已有出版機(jī)構(gòu)預(yù)約出版。可是，在1952年高校院系調(diào)整和課程改革時，市政學(xué)屬撤除科目。簡直不解也為此納悶達(dá)30年之久。若謂市政學(xué)過去是“資產(chǎn)階級偽科學(xué)”（其實(shí)頗多技術(shù)性內(nèi)容），為何不能有“無產(chǎn)階級真科學(xué)”？過去是“資本主義那一套”，為何不能有“社會主義這一套”？實(shí)質(zhì)在內(nèi)容不在名稱。既然城市還要存在、改造、建設(shè)和發(fā)展，為何不研究有關(guān)學(xué)科和培養(yǎng)專門人才?好比要繁榮經(jīng)濟(jì)而不研究經(jīng)濟(jì)學(xué)、要辦好教育而不研究教育學(xué)等，都難以理解。（3）改革開放時期市政學(xué)“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”黨的十一屆三中全會以后，改革開放，百廢俱興。城市科學(xué)研究也提上日程。市長研究班開辦了，中國城市科學(xué)研究會和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會相繼成立，專業(yè)報(bào)刊和著作出版了，研究機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)。高校開設(shè)市政學(xué)或城市管理學(xué)課程和招收研究生，自學(xué)考試列市政學(xué)為考試科目?！鏇]有想到在垂暮之年，關(guān)于市政學(xué)的教學(xué)研究，還能出現(xiàn)如此大好局面。作為這個學(xué)科領(lǐng)域的一名老兵，心情的激動和由衷的喜悅可想而知.本來，要實(shí)現(xiàn)四化、振興中華，在安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境中建設(shè)有中特色社會主義，達(dá)到政通人和，天下大治，不能不為提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平而加強(qiáng)市政學(xué)的研究。一般來說，現(xiàn)代化與城市化相伴隨，中國也不例外。但我們的城市化不能走資本主義城市化老路，并有自己的特點(diǎn)，需要探索、開拓、創(chuàng)新、試驗(yàn)、總結(jié)和廣泛、深入、持續(xù)的研究?！珣?yīng)承認(rèn)，即使“老馬識途”，所識仍是舊徑。要符合現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求，必須開拓進(jìn)取。市政學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科，既要密切注意最新理論動態(tài)，又不能脫離我國實(shí)際。在這兩方面，以下幾點(diǎn)對我不無助益：一是在市政學(xué)中止教學(xué)研究的漫長歲月中，出于早已養(yǎng)成的專業(yè)興趣和習(xí)慣，仍隨時留意有關(guān)理論信息和實(shí)際情況及其資料；二是經(jīng)過長期城市生活的耳濡目染，作為老市民，對痛癢相關(guān)的市政問題感受較深；三是改革開放以來，有較多機(jī)會到國內(nèi)外城市走走，所見所聞，對市政方面有新印象，也接觸到若干新信息；四是由于盛行“學(xué)校辦社會”，規(guī)模較大的大學(xué)宛如具體而微的城市。有人把校長喻為“市長”，在這個意義上，我也算有過一段當(dāng)“副市長”的經(jīng)歷和體會；五是與專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和業(yè)務(wù)研討活動經(jīng)常保持聯(lián)系和出席會議，獲得對較新情況的了解；六是拜讀不少同行專家、學(xué)者，特別是富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者的論著，頗受啟發(fā)；七是在合作編寫教材的