PAGE城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度一、總則（一）目的為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，明確城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分、管理及監(jiān)督考核。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級政府及相關(guān)部門在城市衛(wèi)生管理中的職責(zé)，實行屬地化管理。2.誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)：明確城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，確保環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任落實到具體單位和個人。3.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)市民積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會共同維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。二、城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分（一）道路及附屬設(shè)施1.城市主次干道：由城市道路管理部門負(fù)責(zé)清掃保潔，包括機動車道、非機動車道、人行道、路肩、分隔帶、綠化帶等。2.背街小巷：由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔，轄區(qū)內(nèi)單位和居民應(yīng)積極配合。3.橋梁、隧道、涵洞：由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)清掃保潔，確保設(shè)施整潔。4.公共廣場、停車場：由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔，保持場地干凈整潔。（二）公共區(qū)域1.公園、綠地：由園林管理部門負(fù)責(zé)清掃保潔，維護(hù)綠化景觀和環(huán)境衛(wèi)生。2.河道、湖泊：由水利管理部門負(fù)責(zé)水面及兩岸環(huán)境衛(wèi)生管理，防止水體污染和垃圾漂浮。3.鐵路沿線：由鐵路管理部門負(fù)責(zé)鐵路用地范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃，與地方政府共同做好鐵路沿線周邊環(huán)境衛(wèi)生管理。4.公交站點、候車亭：由公交運營單位負(fù)責(zé)清掃保潔，保持站點設(shè)施完好和環(huán)境整潔。（三）商業(yè)區(qū)域1.商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場：由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，確保市場秩序良好，垃圾及時清理。2.商業(yè)街、步行街：由街道辦事處或管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔，加強環(huán)境衛(wèi)生日常巡查。（四）機關(guān)企事業(yè)單位1.黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)域：由各單位自行負(fù)責(zé)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生清掃，保持辦公場所整潔有序。2.學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館等公共服務(wù)場所：由主管部門負(fù)責(zé)督促各單位做好環(huán)境衛(wèi)生管理，保障場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（五）居民小區(qū)1.物業(yè)管理小區(qū)：由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé)清掃保潔，做好垃圾分類收集和處理。2.老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)：由街道辦事處組織社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃，或通過購買服務(wù)等方式落實清掃保潔工作。三、責(zé)任主體職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)制定城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實施全市城市衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價。協(xié)調(diào)解決城市衛(wèi)生管理中的重大問題，指導(dǎo)和督促各責(zé)任主體履行環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。2.區(qū)政府及街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作，落實環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民遵守城市衛(wèi)生管理規(guī)定，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障設(shè)施正常運行。3.相關(guān)職能部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑工地及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工期間的揚塵控制、垃圾清理等工作。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促市場開辦方落實環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對城市環(huán)境污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，查處影響城市環(huán)境衛(wèi)生的環(huán)境違法行為。交通運輸部門：負(fù)責(zé)公路、水路運輸及相關(guān)場站的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促運輸企業(yè)做好車輛、船舶的清潔工作。水利部門：負(fù)責(zé)河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，加強水資源保護(hù)，防止水體污染。（二）責(zé)任單位職責(zé)1.機關(guān)企事業(yè)單位建立健全本單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的清掃保潔工作，保持環(huán)境整潔。積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生整治活動，配合政府部門做好相關(guān)工作。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，全面履行居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，制定小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔計劃，明確清掃頻次、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。做好小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾分類收集和運輸工作，及時清理各類垃圾和廢棄物。加強小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施正常使用。定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)小區(qū)環(huán)境。3.個體工商戶負(fù)責(zé)經(jīng)營場所內(nèi)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生清掃，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，無垃圾堆積、污水橫流等現(xiàn)象。按照規(guī)定將垃圾投放到指定地點，不得隨意丟棄。配合政府部門和相關(guān)管理單位做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，接受監(jiān)督檢查。四、清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)（一）道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.主次干道每日定時清掃不少于2次，全天巡回保潔，路面無垃圾、雜物、積水、積雪，路牙及樹穴內(nèi)無積塵、雜物。清掃作業(yè)應(yīng)采用機械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。道路兩側(cè)的果皮箱應(yīng)及時清理，保持外觀整潔，無垃圾外溢。2.背街小巷每日清掃不少于1次，定期進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，確保街巷環(huán)境整潔。在垃圾產(chǎn)生高峰期應(yīng)增加巡回保潔頻次，及時清理垃圾，保持路面干凈。加強對街巷內(nèi)衛(wèi)生死角的清理，做到無積存垃圾、雜物。（二）公共區(qū)域清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.公園、綠地每日清掃園內(nèi)道路、廣場，及時清理綠地內(nèi)的垃圾、雜物，保持綠地整潔美觀。定期對綠化植物進(jìn)行修剪、養(yǎng)護(hù)，清除枯枝敗葉，防止病蟲害滋生。做好公園內(nèi)公共設(shè)施的清潔工作，如座椅、欄桿、垃圾桶等，確保設(shè)施完好、干凈。2.河道、湖泊定期清理水面漂浮物，保持水體清潔，無明顯垃圾、油污等污染物。加強對河道兩岸的巡查，及時清理岸邊垃圾、雜物，制止向河道內(nèi)傾倒垃圾等違法行為。做好河道、湖泊周邊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保垃圾收集設(shè)施正常使用。3.鐵路沿線定期清掃鐵路用地范圍內(nèi)的垃圾、雜物，保持鐵路沿線環(huán)境整潔。加強與鐵路部門的協(xié)作，共同做好鐵路沿線周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，防止鐵路周邊出現(xiàn)衛(wèi)生死角。對鐵路沿線的防護(hù)網(wǎng)、橋墩等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和清潔，確保設(shè)施外觀整潔。（三）商業(yè)區(qū)域清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)期間應(yīng)定時進(jìn)行清掃保潔，及時清理顧客丟棄的垃圾、雜物，保持營業(yè)場所地面干凈、整潔。加強對市場內(nèi)攤位的衛(wèi)生管理，督促攤主保持?jǐn)偽徽麧?，商品擺放有序，垃圾及時清理。做好市場內(nèi)公共區(qū)域的通風(fēng)換氣工作，保持空氣清新，無異味。定期對市場內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行消毒，預(yù)防疾病傳播。2.商業(yè)街、步行街全天巡回保潔，及時清理路面垃圾、雜物，保持街道整潔美觀。加強對沿街店鋪的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，督促商家做好門前三包工作，保持店鋪周邊環(huán)境整潔。定期對商業(yè)街、步行街的公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和清潔，如路燈、廣告牌、座椅等，確保設(shè)施完好、干凈。（四）機關(guān)企事業(yè)單位清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.辦公區(qū)域每日上班前和下班后各進(jìn)行一次全面清掃，保持辦公場所地面、桌面、門窗等干凈整潔。定期清理辦公室內(nèi)的文件、資料、雜物，保持辦公環(huán)境整齊有序。做好公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，如走廊、樓梯、電梯間等，及時清理垃圾和廢棄物。2.公共服務(wù)場所學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館等公共服務(wù)場所應(yīng)根據(jù)人流量和使用情況，合理安排清掃保潔頻次，確保場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。加強對場所內(nèi)衛(wèi)生間、飲水設(shè)施、休息區(qū)等重點區(qū)域的衛(wèi)生管理，保持清潔衛(wèi)生，無異味。定期對場所內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行消毒和維護(hù)，保障公眾健康和設(shè)施正常使用。（五）居民小區(qū)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.物業(yè)管理小區(qū)每日清掃小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域，包括道路、樓道、電梯間、綠地、停車場等，及時清理垃圾和雜物。按照垃圾分類要求，做好垃圾收集和分類投放工作，確保垃圾日產(chǎn)日清。定期對小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行清潔和維護(hù)，如路燈、健身器材、宣傳欄等，保持設(shè)施完好、干凈。加強對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止。2.老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)街道辦事處或社區(qū)居民委員會應(yīng)組織人員定期對小區(qū)進(jìn)行清掃保潔，重點清理衛(wèi)生死角、積存垃圾等。發(fā)動居民參與環(huán)境衛(wèi)生整治，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境。積極爭取政府資金支持，逐步改善老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督主體1.市城市管理部門負(fù)責(zé)對全市城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督檢查，定期組織開展專項督查和考核評價。2.區(qū)政府及街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生問題。3.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。（二）考核內(nèi)容1.責(zé)任區(qū)清掃保潔質(zhì)量：包括道路、公共區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、機關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)等責(zé)任區(qū)的清掃保潔情況，是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理：檢查垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和使用情況，是否完好、整潔、正常運行。3.垃圾收集運輸：考核垃圾收集、分類、運輸過程是否規(guī)范，是否做到日產(chǎn)日清，有無垃圾積存、拋灑滴漏等現(xiàn)象。4.責(zé)任主體履職情況：檢查責(zé)任主體是否建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，是否明確專人負(fù)責(zé)，是否積極配合政府部門開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）考核方式1.日常巡查：監(jiān)督主體通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題，記錄巡查情況，并督促責(zé)任主體限期整改。2.定期考核：市城市管理部門定期組織對各區(qū)及相關(guān)責(zé)任主體的城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果納入政府績效考核體系。3.社會監(jiān)督：設(shè)立城市環(huán)境衛(wèi)生舉報投訴電話和郵箱，接受市民對城市衛(wèi)生問題的舉報投訴。對市民反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（四）獎懲措施1.獎勵對在城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由政府部門給予表彰和獎勵