PAGE德州市城鎮(zhèn)衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)德州市城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障居民身體健康，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)建成區(qū)及相關(guān)城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理活動(dòng)。包括城市道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)與管理。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理中的主導(dǎo)作用，明確各部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)衛(wèi)生工作。2.以人為本原則：以保障居民身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民需求，提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境。3.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的法律法規(guī)，依法開(kāi)展衛(wèi)生管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.全民參與原則：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大居民積極參與城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，形成共建共享的良好局面。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.德州市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作，制定相關(guān)政策措施，保障經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。2.各城區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施城市道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等工作。對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。指導(dǎo)和監(jiān)督城區(qū)內(nèi)各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)。監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療廢物管理，防止疾病傳播。組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障公眾健康權(quán)益。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境的監(jiān)管，防止二次污染。參與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，推動(dòng)綠色發(fā)展。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要求，確保項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生管理同步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的清掃保潔和揚(yáng)塵控制工作。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障食品安全。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。6.教育部門組織開(kāi)展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)。督促學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生管理工作，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境。7.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的衛(wèi)生管理，督促運(yùn)營(yíng)單位做好車輛內(nèi)部清潔消毒工作，保持車容整潔。負(fù)責(zé)客運(yùn)站、貨運(yùn)站等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)交通場(chǎng)所的衛(wèi)生秩序。8.水利部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開(kāi)展河道清理整治工作，保障水體清潔。配合相關(guān)部門做好污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理任務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生工作。2.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，及時(shí)處理居民反映的衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（四）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.組織居民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清掃、消毒等活動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。2.協(xié)助街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。3.組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社區(qū)衛(wèi)生氛圍。三、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市主次干道每日清掃保潔次數(shù)不少于規(guī)定要求，保持路面整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡、無(wú)果皮紙屑等。2.人行道、非機(jī)動(dòng)車道清掃保潔質(zhì)量達(dá)到路面見(jiàn)本色，無(wú)明顯垃圾和污漬。3.道路兩側(cè)的綠化帶、樹穴內(nèi)無(wú)雜物，定期進(jìn)行清理和修剪，保持綠化景觀良好。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.商場(chǎng)、超市、酒店、飯店等公共場(chǎng)所環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，地面、墻壁、天花板清潔衛(wèi)生，無(wú)積塵、無(wú)污垢、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。2.公共衛(wèi)生間設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，定期進(jìn)行消毒處理，衛(wèi)生紙等用品供應(yīng)充足。3.公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所環(huán)境優(yōu)美，綠化養(yǎng)護(hù)良好，垃圾及時(shí)清理，公共設(shè)施定期維護(hù)。（三）居民小區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.小區(qū)內(nèi)道路平整，無(wú)坑洼積水，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾桶擺放整齊，周圍環(huán)境清潔。2.樓道內(nèi)干凈整潔，無(wú)雜物堆積，扶手、墻壁無(wú)灰塵污漬，照明設(shè)施完好。3.小區(qū)內(nèi)綠化布局合理，花草樹木生長(zhǎng)良好，無(wú)毀綠種菜等現(xiàn)象。（四）垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集容器應(yīng)密閉、完好，定期清理和消毒，防止垃圾外溢和二次污染。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏，運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)異味。3.垃圾處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，按照規(guī)定的處理工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，確保垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到要求。（五）污水處理標(biāo)準(zhǔn)1.城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污水處理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行巡查和清淤，防止污水滲漏和堵塞。3.嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)水體排放未經(jīng)處理的污水和垃圾，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。四、環(huán)境衛(wèi)生管理措施（一）清掃保潔管理1.建立健全清掃保潔作業(yè)制度，明確作業(yè)范圍、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，提高作業(yè)水平。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，建立巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范作業(yè)行為。（二）垃圾處理管理1.完善垃圾收集運(yùn)輸體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾收集及時(shí)、運(yùn)輸順暢。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.推進(jìn)垃圾分類工作，制定垃圾分類實(shí)施方案，逐步建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。（三）公共廁所管理1.加強(qiáng)公共廁所的建設(shè)和改造，合理布局，提高設(shè)施檔次和服務(wù)水平。2.建立公共廁所管理制度規(guī)范，明確管理人員職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)。3.定期對(duì)公共廁所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，提供免費(fèi)衛(wèi)生紙等用品。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所等。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好率和正常使用率。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高設(shè)施建設(shè)和管理水平。（五）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查主體、內(nèi)容、方式和頻率。2.加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作情況，對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)整改通知書，督促限期整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題舉報(bào)投訴，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。五、健康教育與宣傳（一）健康教育1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定全市健康教育工作計(jì)劃，組織開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)。2.各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同人群開(kāi)展健康教育講座、咨詢等活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)和健康技能。3.學(xué)校要將健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣。（二）宣傳引導(dǎo)1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的重要意義、政策措施和工作成效，提高居民的知曉率和參與度。2.制作發(fā)放宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)等，在公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行張貼宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，如創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等，通過(guò)樹立典型，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注和參與城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立德州市城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作考核制度，制定考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量狀況、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、健康教育與宣傳等方面。3.考核方式采取日常檢查與定期考核相結(jié)合，實(shí)地查看與查閱資料相結(jié)合，量化評(píng)分與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.設(shè)立城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作專項(xiàng)資金，對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、垃圾處理新技術(shù)應(yīng)用、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面取得顯著成效的單位給予資金支持。3.對(duì)積極參與城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作，為改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，給予榮譽(yù)稱號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰措施1.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力，未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位，