PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件時的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，常備不懈：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急管理制度。2.研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項，部署應(yīng)急管理工作任務(wù)。3.組織指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告事件情況。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。5.組織開展應(yīng)急管理工作的總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急管理工作機制。（二）應(yīng)急管理工作機構(gòu)1.應(yīng)急辦公室：設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和信息匯總上報。組織制定和修訂應(yīng)急工作預(yù)案，指導(dǎo)各科室制定專項應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，傳達應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令。2.應(yīng)急救援隊伍：由臨床醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員等組成應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和醫(yī)療救治水平。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的緊急救援和醫(yī)療救治工作，及時搶救受傷人員。協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護和安全保障工作。按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診危重傷員。配合衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好疫情防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。（三）各科室職責(zé)1.臨床科室：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救治工作，制定本科室應(yīng)急工作預(yù)案，組織本科室人員參加應(yīng)急演練和培訓(xùn)，做好傷病員的診斷、治療和護理工作。2.醫(yī)技科室：負(fù)責(zé)為臨床科室提供技術(shù)支持，做好檢驗、檢查、影像等工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.藥房：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲備、供應(yīng)和管理，保障應(yīng)急處置工作的藥品需求。4.后勤保障科室：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲備和維護，做好水電、通訊、交通等后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作的正常運轉(zhuǎn)。三、應(yīng)急管理工作機制（一）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的監(jiān)測。各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，及時收集、報告相關(guān)信息。2.預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援工作。3.現(xiàn)場指揮：在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時掌握事件動態(tài)，制定應(yīng)急處置方案，組織開展救援工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。（三）應(yīng)急處置1.醫(yī)療救治：應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照醫(yī)療救治原則，迅速對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時、有效的治療。對于危重傷員，應(yīng)及時向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診。2.疫情防控：在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照國家有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，做好疫情監(jiān)測、報告、隔離、治療等工作，防止疫情擴散蔓延。3.現(xiàn)場救援：在事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，做好現(xiàn)場救援、搶險救災(zāi)等工作，確保人員生命安全和財產(chǎn)損失降到最低限度。4.信息發(fā)布：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。信息發(fā)布應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急管理工作機制。（五）后期處置1.善后處理：對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。做好遇難者善后處置工作，妥善處理遇難者遺體和遺物。2.恢復(fù)重建：組織對受突發(fā)事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施、設(shè)備等進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常醫(yī)療秩序。3.調(diào)查評估：對突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、處置過程、損失、影響和恢復(fù)重建等情況進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。四、應(yīng)急物資與設(shè)備管理（一）應(yīng)急物資儲備1.儲備原則：應(yīng)急物資儲備應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、保障急需、突出重點”的原則，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。2.儲備種類：應(yīng)急物資儲備種類包括急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消殺用品、食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。3.儲備數(shù)量：應(yīng)急物資儲備數(shù)量應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)模、服務(wù)人口、突發(fā)事件發(fā)生的可能性和危害程度等因素合理確定。4.儲備方式：應(yīng)急物資儲備可采用實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)儲備等方式。實物儲備應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的安全存放；協(xié)議儲備應(yīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，確保在應(yīng)急處置時能夠及時供應(yīng)；動態(tài)儲備應(yīng)建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握應(yīng)急物資的儲備和使用情況。（二）應(yīng)急設(shè)備管理1.設(shè)備配備：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如救護車、擔(dān)架、心電監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸機等。2.設(shè)備維護：應(yīng)急設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，隨時處于備用狀態(tài)。設(shè)備維護保養(yǎng)應(yīng)制定詳細(xì)的維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、責(zé)任人、維護保養(yǎng)時間等。3.設(shè)備更新：應(yīng)急設(shè)備應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的需要，及時進行更新?lián)Q代，確保應(yīng)急設(shè)備的先進性和適用性。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、醫(yī)療救治知識等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)對象：應(yīng)急培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體工作人員、應(yīng)急救援隊伍成員、志愿者等。3.培訓(xùn)方式：應(yīng)急培訓(xùn)可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進行。集中培訓(xùn)應(yīng)邀請專家進行授課，現(xiàn)場培訓(xùn)應(yīng)組織人員到突發(fā)事件現(xiàn)場進行實地培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、演練參與人員等。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。2.演練內(nèi)容：應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)