PAGE衛(wèi)生計(jì)生委信訪制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生委信訪工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本委實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向衛(wèi)生計(jì)生委反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的信訪活動(dòng)。（三）工作原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、級(jí)別和管轄范圍，由相應(yīng)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)處理，做到歸口管理，責(zé)任明確。2.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則依據(jù)法律法規(guī)，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，同時(shí)做好對(duì)信訪人的解釋、說(shuō)服和教育工作，引導(dǎo)其依法有序反映問(wèn)題。3.公正、公開、便民原則公正對(duì)待每一位信訪人，公開信訪工作程序和處理結(jié)果，方便信訪人反映問(wèn)題，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、信訪渠道（一）來(lái)信設(shè)立專門的信訪信箱，接收群眾來(lái)信。信訪信件應(yīng)注明信訪人的姓名、地址、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)等內(nèi)容。信件接收后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記編號(hào)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（二）電子郵件公布衛(wèi)生計(jì)生委信訪專用電子郵箱地址，信訪人可通過(guò)電子郵件反映問(wèn)題。收到電子郵件后，應(yīng)及時(shí)下載打印，并進(jìn)行登記編號(hào)，按照處理流程辦理。（三）傳真設(shè)立信訪傳真號(hào)碼，接收信訪傳真件。傳真件應(yīng)清晰注明信訪人的相關(guān)信息和信訪事項(xiàng)，接收后及時(shí)登記編號(hào)，按規(guī)定處理。（四）電話開通信訪咨詢投訴電話，安排專人接聽。接聽人員應(yīng)認(rèn)真記錄信訪內(nèi)容，及時(shí)解答一般性問(wèn)題，并按照規(guī)定程序?qū)⒅匾旁L事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。（五）走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫l(wèi)生計(jì)生委設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。接待場(chǎng)所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接待，認(rèn)真聽取信訪人的訴求，做好記錄，并按照規(guī)定程序處理。三、信訪受理（一）受理范圍1.對(duì)衛(wèi)生計(jì)生政策法規(guī)、工作措施等方面的咨詢和建議。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療行為等方面的投訴。3.對(duì)計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況、服務(wù)管理等方面的反映。4.其他屬于衛(wèi)生計(jì)生委職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。（二）不予受理情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，但上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的除外。3.對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。（三）受理程序1.登記對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐件登記，詳細(xì)記錄信訪人的基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、聯(lián)系方式等）、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容、信訪時(shí)間等。2.甄別對(duì)登記的信訪事項(xiàng)進(jìn)行甄別，判斷是否屬于本委受理范圍。對(duì)于不屬于本委受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，并說(shuō)明理由。3.分類根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容等進(jìn)行分類，確定承辦部門或單位。四、辦理與督辦（一）辦理程序1.交辦對(duì)屬于本委受理范圍的信訪事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)交辦給相關(guān)承辦部門或單位辦理。交辦時(shí)應(yīng)明確辦理要求、辦理期限等。2.承辦承辦部門或單位收到交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理。辦理人員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)，收集相關(guān)證據(jù)，與信訪人溝通了解情況，提出處理意見(jiàn)。3.反饋承辦部門或單位應(yīng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪人，并向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告。反饋內(nèi)容應(yīng)包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理結(jié)果及信訪人的意見(jiàn)等。4.復(fù)查信訪人對(duì)辦理結(jié)果不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審查原辦理機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料，重新作出復(fù)查意見(jiàn)，并書面答復(fù)信訪人。5.復(fù)核信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)全面審查信訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程和結(jié)果，作出復(fù)核意見(jiàn)，并書面答復(fù)信訪人。復(fù)核意見(jiàn)為最終意見(jiàn)。（二）督辦措施1.建立信訪工作臺(tái)賬，對(duì)信訪事項(xiàng)的交辦、辦理、反饋等情況進(jìn)行跟蹤記錄，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度。2.對(duì)辦理期限即將到期的信訪事項(xiàng)，及時(shí)提醒承辦部門或單位加快辦理進(jìn)度。3.對(duì)辦理過(guò)程中存在問(wèn)題的信訪事項(xiàng)，進(jìn)行實(shí)地督辦或電話督辦，要求承辦部門或單位說(shuō)明情況，采取有效措施加快辦理。4.定期對(duì)信訪辦理情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)辦理工作不力的部門或單位進(jìn)行批評(píng)。五、信訪回復(fù)與存檔（一）回復(fù)要求1.承辦部門或單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向信訪人回復(fù)辦理結(jié)果?；貜?fù)內(nèi)容應(yīng)客觀、公正，語(yǔ)言規(guī)范、通俗易懂。2.對(duì)于信訪人提出的合理訴求，應(yīng)明確說(shuō)明處理結(jié)果和落實(shí)情況；對(duì)于不合理訴求，應(yīng)做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取信訪人的理解。（二）存檔管理1.對(duì)每一件信訪事項(xiàng)的相關(guān)材料，包括信訪人的來(lái)信、來(lái)訪記錄、辦理過(guò)程中的調(diào)查材料、處理意見(jiàn)、回復(fù)函等，都應(yīng)進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔材料應(yīng)按照信訪事項(xiàng)的類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類存放，便于查閱和管理。3.建立信訪檔案查閱制度，嚴(yán)格規(guī)范查閱程序，確保檔案的安全和保密。六、責(zé)任追究（一）對(duì)信訪人的責(zé)任追究信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。對(duì)違反信訪秩序的信訪人，按照《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育、警告、訓(xùn)誡等處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)辦理人員的責(zé)任追究1.承辦部門或單位及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；（2）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；（3）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；（4）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（5）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。2.辦理人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；（2）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)