PAGE天津市公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本公共衛(wèi)生制度。本制度旨在規(guī)范天津市公共衛(wèi)生領(lǐng)域的各項工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保公共衛(wèi)生安全。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及與公共衛(wèi)生相關(guān)的企事業(yè)單位、社會組織和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅持以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.公平公正原則確保公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，保障全體居民享有基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程和操作規(guī)范。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織等之間的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生工作合力。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負(fù)責(zé)制定天津市公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。3.組織開展公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處違法行為。4.組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。5.負(fù)責(zé)組織開展公共衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等技術(shù)支持工作。2.開展疾病監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，制定防控策略和措施。3.組織實施免疫規(guī)劃、傳染病防控、慢性非傳染性疾病防控、地方病防控等工作。4.負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)指導(dǎo)。5.開展公共衛(wèi)生相關(guān)科研和培訓(xùn)工作。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，保障公共衛(wèi)生安全。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、分析和報告。5.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育和培訓(xùn)工作。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理等。2.做好疾病診斷、治療和報告工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静　⒙殬I(yè)病等公共衛(wèi)生問題。3.開展醫(yī)院感染防控工作，防止醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生和傳播。4.配合衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。5.參與公共衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、健康危險因素監(jiān)測、衛(wèi)生資源監(jiān)測等。2.明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測工作流程和方法。3.加強(qiáng)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時收集、傳輸、分析和共享。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.疾病監(jiān)測包括傳染病監(jiān)測、慢性非傳染性疾病監(jiān)測、地方病監(jiān)測、職業(yè)病監(jiān)測等。重點監(jiān)測疾病的發(fā)病、死亡、流行趨勢等情況。2.健康危險因素監(jiān)測包括環(huán)境因素監(jiān)測（如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等）、行為危險因素監(jiān)測（如吸煙、飲酒、不合理飲食、缺乏運動等）、職業(yè)危險因素監(jiān)測等。3.衛(wèi)生資源監(jiān)測包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、人員、設(shè)備、服務(wù)能力等情況。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)風(fēng)險評估，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，如傳染病發(fā)病率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險等級等。2.預(yù)警分級按照預(yù)警指標(biāo)的變化情況，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展調(diào)查、防控、救治等工作。四、疾病預(yù)防控制（一）免疫規(guī)劃1.制定免疫規(guī)劃工作計劃，組織實施國家免疫規(guī)劃疫苗的接種工作。2.加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。3.開展免疫規(guī)劃疫苗針對傳染病的監(jiān)測和防控工作。4.做好預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測、調(diào)查和處置工作。（二）傳染病防控1.建立健全傳染病防控工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告。2.落實傳染病防控措施，包括傳染源管理、傳播途徑控制、易感人群保護(hù)等。3.加強(qiáng)重點傳染病防控，如艾滋病、結(jié)核病、手足口病、流感等。4.組織開展傳染病防控培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）慢性非傳染性疾病防控1.制定慢性非傳染性疾病防控策略和措施，開展慢性病監(jiān)測和危險因素干預(yù)。2.加強(qiáng)慢性病患者管理，提供隨訪、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。3.開展全民健康生活方式行動，推廣健康飲食、適量運動、戒煙限酒等健康生活方式。（四）地方病防控1.開展地方病病情監(jiān)測，掌握地方病流行趨勢。2.落實地方病防控措施，如碘缺乏病防治、飲水型氟中毒防治等。3.加強(qiáng)地方病防治知識宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識。（五）職業(yè)病防控1.開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和評價，加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康管理。2.落實職業(yè)病診斷、治療和康復(fù)措施，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。3.加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)，提高勞動者自我保護(hù)能力。五、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、工作流程、響應(yīng)機(jī)制等。2.根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定專項應(yīng)急預(yù)案，如傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，包括疫情防控（如隔離、治療、流行病學(xué)調(diào)查等）、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、救治設(shè)備等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)配管理，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、管理人員和相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。2.定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。六、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。2.查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。3.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所、游泳場所等。2.督促公共場所經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，做好衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)和消毒工作。3.查處公共場所衛(wèi)生違法行為。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.對飲用水供水單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括集中式供水、二次供水等。2.監(jiān)測飲用水水質(zhì)，確保飲用水安全。3.查處飲用水衛(wèi)生違法行為。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.督促學(xué)校落實衛(wèi)生管理制度，保障學(xué)生健康。3.查處學(xué)校衛(wèi)生違法行為。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括職業(yè)病防治措施落實、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.監(jiān)測工作場所職業(yè)病危害因素，查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為。3.保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。七、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集與報告1.建立公共衛(wèi)生信息收集制度，明確信息收集的渠道、內(nèi)容和要求。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等按照規(guī)定及時報告公共衛(wèi)生相關(guān)信息。3.加強(qiáng)信息審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息分析與利用1.運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對公共衛(wèi)生信息進(jìn)行分析和挖掘，為決策提供科學(xué)依據(jù)。2.定期發(fā)布公共衛(wèi)生信息，向社會公開公共衛(wèi)生工作動態(tài)、疫情信息等。3.利用信息分析結(jié)果，指導(dǎo)公共衛(wèi)生工作的開展和調(diào)整防控策略。（三）信息安全管理1.建立公共衛(wèi)生信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。2.采取加密、備份、訪問控制等措施，保障信息的安全存儲和傳輸。3.加強(qiáng)信息安全培訓(xùn)，提高工作人員的信息安全意識。八、公共衛(wèi)生宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.制定公共衛(wèi)生宣傳教育計劃，普及公共衛(wèi)生知識和技能。2.利用多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，開展形式多樣的宣傳教育活動。3.針對不同人群，開展個性化的宣傳教育，提高公眾的公共衛(wèi)生意