PAGE衛(wèi)生院基建工程制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院基建工程的管理流程，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，合理控制成本，保障衛(wèi)生院基建工程的順利實(shí)施，滿足衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有新建、改建、擴(kuò)建等基建工程項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、附屬設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備安裝等相關(guān)工程。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)基建工程的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保建成的工程符合設(shè)計(jì)要求和使用功能。安全保障原則：加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，保障施工人員和衛(wèi)生院人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。成本控制原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理安排資金，優(yōu)化工程方案，有效控制工程成本。進(jìn)度合理原則：科學(xué)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保工程按時(shí)交付使用。二、工程前期管理1.項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，由衛(wèi)生院相關(guān)部門(mén)提出基建工程項(xiàng)目規(guī)劃建議，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究審議后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)文件。2.勘察與設(shè)計(jì)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，為工程設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)范以及衛(wèi)生院實(shí)際需求，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件，并確保設(shè)計(jì)文件的深度和質(zhì)量符合要求。衛(wèi)生院應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。3.項(xiàng)目招標(biāo)與合同簽訂按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)基建工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、主要材料和設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，確保招投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。衛(wèi)生院根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與衛(wèi)生院簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款，確保合同的完整性和有效性。三、工程施工管理1.施工準(zhǔn)備施工單位應(yīng)在簽訂合同后，組建項(xiàng)目管理班子，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)衛(wèi)生院審核備案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，做好施工場(chǎng)地的“三通一平”（通路、通水、通電、平整場(chǎng)地）工作，搭建臨時(shí)設(shè)施，組織施工人員和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。衛(wèi)生院應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。圖紙會(huì)審由建設(shè)單位主持，設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位參加，各方對(duì)施工圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通和解決。技術(shù)交底由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工人員進(jìn)行詳細(xì)交底，明確施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.工程質(zhì)量控制建立健全工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任。衛(wèi)生院作為建設(shè)單位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)；施工單位作為工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保每道工序質(zhì)量符合要求。在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。衛(wèi)生院應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對(duì)工程質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并依法依規(guī)追究責(zé)任。3.工程安全管理樹(shù)立安全第一的思想，建立健全工程安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。衛(wèi)生院應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。所有施工人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)家論證。施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，定期對(duì)安全情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生院。衛(wèi)生院應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)工程安全情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)發(fā)生的安全事故，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.工程進(jìn)度管理施工單位應(yīng)按照合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)衛(wèi)生院和監(jiān)理單位審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排各分項(xiàng)工程的施工順序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確關(guān)鍵線路和控制工期。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符的情況，應(yīng)分析原因，要求施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的各種問(wèn)題。如因設(shè)計(jì)變更、不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。5.工程變更管理工程建設(shè)過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要對(duì)工程內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等進(jìn)行變更，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由提出變更的單位或個(gè)人填寫(xiě)工程變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響等情況，并提交相關(guān)資料。衛(wèi)生院組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估變更的必要性和可行性。如變更涉及工程費(fèi)用增加，還應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行成本核算。經(jīng)審核同意的變更，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，并由衛(wèi)生院下達(dá)工程變更通知。施工單位按照變更設(shè)計(jì)文件組織施工，監(jiān)理單位對(duì)變更工程進(jìn)行監(jiān)督管理。工程變更實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)辦理工程變更結(jié)算手續(xù)，調(diào)整工程價(jià)款。四、工程監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的監(jiān)理單位承擔(dān)衛(wèi)生院基建工程監(jiān)理任務(wù)，并簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員。2.監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見(jiàn)。對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量保證體系、安全管理制度和進(jìn)度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，簽署工程款支付證書(shū)。參與工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收等工作，對(duì)工程質(zhì)量和驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。定期向衛(wèi)生院提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及處理結(jié)果。3.監(jiān)理工作考核衛(wèi)生院建立監(jiān)理工作考核制度，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)通過(guò)查閱監(jiān)理資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用支付掛鉤。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，終止監(jiān)理合同，并依法依規(guī)追究責(zé)任。五、工程造價(jià)管理1.造價(jià)控制原則在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理確定工程造價(jià)，嚴(yán)格控制工程成本。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)招投標(biāo)管理、規(guī)范工程變更等措施，確保工程造價(jià)不超過(guò)批準(zhǔn)的投資概算。2.造價(jià)文件編制與審核工程建設(shè)前期，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程投資估算、設(shè)計(jì)概算等造價(jià)文件。造價(jià)文件應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息等資料，按照規(guī)定的編制方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和合理性。工程招標(biāo)階段，應(yīng)編制招標(biāo)文件中的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程內(nèi)容和數(shù)量，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理確定工程造價(jià)上限，防止圍標(biāo)串標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。施工過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況，及時(shí)編制工程進(jìn)度款支付審核報(bào)告、工程變更造價(jià)審核報(bào)告等。衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)文件的審核，確保工程造價(jià)的真實(shí)性和合規(guī)性。3.工程價(jià)款支付按照合同約定的價(jià)款支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，辦理工程價(jià)款支付手續(xù)。施工單位應(yīng)每月提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，監(jiān)理單位審核后報(bào)衛(wèi)生院審批。衛(wèi)生院根據(jù)審核意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款。工程變更涉及價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)在變更實(shí)施完成后，及時(shí)辦理價(jià)款結(jié)算手續(xù)。工程竣工結(jié)算完成后，按照合同約定支付工程尾款。衛(wèi)生院應(yīng)建立工程價(jià)款支付臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆支付款項(xiàng)的金額、時(shí)間、支付對(duì)象等信息，確保工程價(jià)款支付的規(guī)范和透明。六、工程竣工驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收準(zhǔn)備工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，確保工程符合竣工驗(yàn)收條件。施工單位應(yīng)整理編制工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過(guò)程資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖等，竣工資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工單位及時(shí)整改。預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。衛(wèi)生院應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員成立竣工驗(yàn)收小組，制定竣工驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.驗(yàn)收程序施工單位向竣工驗(yàn)收小組提交工程竣工報(bào)告，匯報(bào)工程建設(shè)情況、施工質(zhì)量、工程資料等內(nèi)容?？⒐を?yàn)收小組對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、配套設(shè)施建設(shè)等方面。檢查過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄。查閱工程竣工資料，核實(shí)資料的完整性和真實(shí)性。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、原材料檢驗(yàn)報(bào)告等資料是否齊全、有效。施工單位、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程施工和監(jiān)理情況，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)情況進(jìn)行說(shuō)明?？⒐を?yàn)收小組對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程，各方在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。3.工程備案工程竣工驗(yàn)收合格后，衛(wèi)生院應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案資料應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)等。七、工程保修管理1.保修期限與責(zé)任按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確定工程保修期限。一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)，承擔(dān)保修責(zé)任。因施工單位原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)免費(fèi)維修；因使用不當(dāng)或不可抗力等原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修，但可適當(dāng)收取維修費(fèi)用。2.保修程序衛(wèi)生院在工程保修期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位。施工單位接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。施工單位對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行診斷，制定維修方案，并報(bào)衛(wèi)生院審核同意。維修方案應(yīng)明確維修措施、維修時(shí)間、質(zhì)量保證等內(nèi)容。施工單位按照維修方案組織維修，維修過(guò)程中應(yīng)確保維修質(zhì)量，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安