PAGE衛(wèi)生局扶貧工作制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶貧工作的決策部署，切實(shí)履行衛(wèi)生局在扶貧工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力貧困地區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善貧困人口健康狀況，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及參與扶貧工作的全體人員。（四）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：聚焦貧困人口，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，確保扶貧工作靶向精準(zhǔn)。2.健康優(yōu)先原則：以提高貧困人口健康水平為核心，優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，整合資源，形成扶貧合力。4.長(zhǎng)效機(jī)制原則：建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組衛(wèi)生局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人及直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局扶貧工作，研究制定扶貧政策措施，解決扶貧工作中的重大問(wèn)題。（二）明確工作職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧工作方針政策，組織制定衛(wèi)生局扶貧工作計(jì)劃和實(shí)施方案。定期召開(kāi)扶貧工作會(huì)議，研究部署扶貧工作任務(wù)，督促檢查工作落實(shí)情況。協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的困難和問(wèn)題，保障扶貧工作順利開(kāi)展。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草扶貧工作相關(guān)文件、報(bào)告等。收集、整理、上報(bào)扶貧工作信息，總結(jié)推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展扶貧工作考核評(píng)估，提出獎(jiǎng)懲建議。3.各科室職責(zé)醫(yī)政科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提升醫(yī)療服務(wù)能力；組織開(kāi)展醫(yī)療人才培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平?；鶎有l(wèi)生科：負(fù)責(zé)推進(jìn)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。疾病預(yù)防控制科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)開(kāi)展疾病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等防治；組織實(shí)施免疫規(guī)劃，提高疫苗接種率。婦幼健康科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童健康管理；開(kāi)展出生缺陷防治，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)落實(shí)扶貧資金預(yù)算安排，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全使用。人事科：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)扶貧人才支持計(jì)劃，選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)服務(wù)；做好扶貧干部考核評(píng)價(jià)工作。4.直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)按照衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，承擔(dān)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)，制定幫扶工作計(jì)劃，組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目。選派業(yè)務(wù)骨干到貧困地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，幫助提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平。協(xié)助貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。三、扶貧措施（一）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備。2.推進(jìn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，方便貧困人口就醫(yī)。（二）提升醫(yī)療服務(wù)水平1.組織城市三級(jí)醫(yī)院與貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口幫扶關(guān)系，通過(guò)派駐醫(yī)療隊(duì)、開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)等方式，提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招聘引進(jìn)、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等方式，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。3.開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為貧困人口提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽。（三）強(qiáng)化疾病預(yù)防控制1.加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。做好傳染病、地方病、慢性病等防控工作，降低發(fā)病率。2.組織實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，確保適齡兒童疫苗接種率達(dá)到國(guó)家要求，預(yù)防和控制疫苗針對(duì)傳染病的發(fā)生。3.開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高貧困人口健康素養(yǎng)。（四）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)1.加強(qiáng)貧困地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦和兒童健康管理水平。落實(shí)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童保健服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。2.開(kāi)展出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等工作，減少出生缺陷發(fā)生。（五）推進(jìn)健康扶貧信息化建設(shè)1.建立貧困人口健康信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口健康信息動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。2.推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等信息化技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。四、資金管理（一）資金來(lái)源扶貧資金主要來(lái)源于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：扶貧資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧工作，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：根據(jù)貧困人口實(shí)際需求，合理安排資金，確保資金精準(zhǔn)投放。3.公開(kāi)透明原則：資金使用情況要及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金管理辦法1.建立健全扶貧資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算，確保資金安全。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。五、人員選派與培訓(xùn)（一）人員選派1.按照扶貧工作需要，從直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶工作。2.選派人員要與原單位工作脫鉤，全身心投入扶貧工作，服務(wù)期限根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定針對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括臨床診療技術(shù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量管理等方面。3.鼓勵(lì)貧困地區(qū)醫(yī)務(wù)人員參加上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織的進(jìn)修學(xué)習(xí)，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)水平。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.扶貧工作任務(wù)完成情況，包括醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)水平提升、疾病預(yù)防控制、婦幼健康服務(wù)等方面。2.扶貧資金使用管理情況，是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用、精準(zhǔn)使用、公開(kāi)透明。3.人員選派與培訓(xùn)工作落實(shí)情況，選派人員工作表現(xiàn)及培訓(xùn)效果。（二）考核方式1.建立定期考核制度，每年對(duì)各科室及直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)扶貧工作進(jìn)行考核。2.考核采取自查自評(píng)、實(shí)地檢查、群眾評(píng)議等方式進(jìn)行。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)扶貧工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等方面予以優(yōu)先考慮。2.對(duì)扶貧工作不力、未完成任務(wù)的科室和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶貧工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查扶貧政策落實(shí)情況、資金使用情況、人員選派情況等。2.建立扶貧工作舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。（二）外部