PAGE動物衛(wèi)生監(jiān)督站制度一、總則（一）目的為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動物產品質量安全，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督站及其工作人員在動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀公正地履行監(jiān)督職責，保障各方合法權益。3.預防為主原則：強化動物疫病預防控制，從源頭上減少動物疫病發(fā)生風險，保障動物源性食品安全。4.服務與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，為動物養(yǎng)殖、經營、屠宰等從業(yè)者提供優(yōu)質服務，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、機構與人員管理（一）機構設置動物衛(wèi)生監(jiān)督站應根據(jù)工作需要合理設置內部機構，明確各部門職責分工，確保各項工作有序開展。一般應設立綜合辦公室、動物防疫監(jiān)督科、動物及動物產品檢疫科、執(zhí)法稽查科等科室。（二）人員配備1.動物衛(wèi)生監(jiān)督站應配備與工作任務相適應的專業(yè)技術人員和執(zhí)法人員，人員數(shù)量應滿足轄區(qū)內動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實際需求。2.執(zhí)法人員應具備相應的法律知識和執(zhí)法技能，經培訓考核合格，取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。（三）人員培訓與考核1.定期組織人員參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、技能操作等方面的培訓，提高人員綜合素質和業(yè)務能力。2.建立健全人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，考核結果作為評先評優(yōu)、職務晉升、獎勵懲處的依據(jù)。三、動物防疫監(jiān)督（一）動物疫病預防控制1.協(xié)助轄區(qū)內動物疫病預防控制機構開展動物疫病監(jiān)測、流行病學調查、疫情預警等工作，及時掌握動物疫病發(fā)生、發(fā)展動態(tài)。2.督促指導動物飼養(yǎng)場（戶）、動物診療機構等落實動物疫病防控措施，做好動物免疫、消毒、病死動物無害化處理等工作。（二）動物防疫條件監(jiān)管1.對動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產品無害化處理場所等的動物防疫條件進行審查和監(jiān)督檢查，確保其符合國家規(guī)定的動物防疫條件。2.對不符合動物防疫條件的場所，責令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處理。（三）動物疫情報告與處置1.建立健全動物疫情報告制度，明確疫情報告責任人，及時收集、匯總、分析轄區(qū)內動物疫情信息，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。2.一旦發(fā)生動物疫情，應立即啟動應急預案，迅速組織力量進行疫情處置，采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等措施，防止疫情擴散蔓延。四、動物及動物產品檢疫（一）檢疫申報與受理1.動物、動物產品在離開產地前，貨主應提前向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應設立專門的檢疫申報窗口，公布檢疫申報電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便貨主申報。2.對貨主提交的檢疫申報材料進行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知貨主需要補充或更正的內容。（二）現(xiàn)場檢疫1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應按照規(guī)定的檢疫程序和標準，對申報檢疫的動物、動物產品進行現(xiàn)場檢疫。檢疫人員應到現(xiàn)場實施檢疫，不得異地檢疫或委托他人檢疫。2.對動物進行臨床檢查，檢查動物的健康狀況、免疫情況、標識佩戴等；對動物產品進行感官檢查、實驗室檢測等，確保動物及動物產品符合檢疫要求。（三）檢疫出證1.經檢疫合格的動物、動物產品，由檢疫人員按照規(guī)定出具檢疫證明，并在檢疫證明上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫專用章。2.對檢疫不合格的動物、動物產品，應監(jiān)督貨主按照規(guī)定進行無害化處理，并出具無害化處理證明。（四）檢疫記錄與檔案管理1.建立健全動物及動物產品檢疫記錄制度，詳細記錄檢疫申報、現(xiàn)場檢疫、檢疫出證等情況，確保檢疫記錄真實、完整、可追溯。2.對檢疫檔案進行規(guī)范管理，將檢疫申報材料、檢疫記錄、檢疫證明存根等資料分類歸檔，妥善保存，保存期限應符合相關規(guī)定。五、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）執(zhí)法權限與程序1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依法享有對動物防疫、動物及動物產品檢疫等違法行為進行查處的執(zhí)法權限。執(zhí)法人員應嚴格按照法定程序開展執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.在實施行政處罰等執(zhí)法行為時，應遵循立案、調查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等法定程序，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。（二）監(jiān)督檢查1.定期對動物飼養(yǎng)場（戶）、動物診療機構、動物屠宰加工企業(yè)、動物及動物產品經營市場等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.監(jiān)督檢查內容包括動物防疫條件落實情況、動物疫病防控措施執(zhí)行情況、動物及動物產品檢疫情況、病死動物無害化處理情況等。（三）案件查處1.對發(fā)現(xiàn)的動物衛(wèi)生違法行為，應依法立案查處。執(zhí)法人員應及時收集證據(jù)，查明違法事實，依法作出行政處罰決定。2.對重大動物衛(wèi)生違法案件，應實行掛牌督辦，確保案件得到及時、有效查處。同時，應加強與公安等部門的協(xié)作配合，嚴厲打擊動物衛(wèi)生領域的違法犯罪行為。（四）執(zhí)法文書管理1.規(guī)范制作和使用動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書，確保執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內容完整、表述準確。2.對執(zhí)法文書進行嚴格審核、編號、登記、歸檔，妥善保管，以備查閱。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設1.建立動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，涵蓋動物防疫、動物及動物產品檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、疫情監(jiān)測等業(yè)務模塊，實現(xiàn)信息的實時采集、傳輸、存儲和共享。2.加強信息系統(tǒng)安全防護，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行，防止信息泄露和被非法篡改。（二）數(shù)據(jù)采集與應用1.組織人員及時準確采集動物衛(wèi)生相關數(shù)據(jù)，包括動物存欄、出欄、免疫、檢疫、疫情等信息，并錄入信息化管理系統(tǒng)。2.充分利用信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為動物衛(wèi)生決策提供科學依據(jù)，提高工作效率和管理水平。七、應急管理（一）應急預案制定1.制定完善動物衛(wèi)生應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消毒藥品、檢測試劑、無害化處理設備等應急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好可用。2.明確應急物資的管理責任人，規(guī)范應急物資的采購、儲存、發(fā)放、使用等流程，做到賬物相符。（三）應急演練1.定期組織開展動物衛(wèi)生應急演練，檢驗和提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急響應速度。2.演練內容應包括疫情報告、現(xiàn)場處置、人員防護、物資調配等環(huán)節(jié)，演練結束后及時總結經驗教訓，針對存在的問題進行整改完善。八、財務管理（一）經費來源動物衛(wèi)生監(jiān)督站的經費來源主要包括財政撥款、事業(yè)性收費、罰沒收入等。應嚴格按照國家有關規(guī)定，合理安排和使用經費，確保工作正常開展。（二）財務管理制度1.建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，嚴格執(zhí)行財務審批制度。各項收入應及時足額入賬，各項支出應嚴格按照規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，杜絕不合理開支。2.加強財務管理和監(jiān)督，定期進行財務審計，確保財務工作規(guī)范、透明。（三）資產管理1.加強對固定資產、流動資產等的管理，建立資產臺賬，定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。2.規(guī)范資產購置、處置等程序，防止國有資產流失。九、檔案管理（一）檔案分類與歸檔1.動物衛(wèi)生監(jiān)督站檔案分為行政管理檔案、業(yè)務工作檔案等類別。行政管理檔案包括文件、會議記錄、人事檔案等；業(yè)務工作檔案包括動物防疫檔案、動物及動物產品檢疫檔案、監(jiān)督執(zhí)法檔案、疫情監(jiān)測檔案等。2.按照檔案管理要求，對各類檔案進行及時收集、整理、分類歸檔，確保檔案資料完整、準確。（二）檔案保管與利用1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全保管。檔案保管期限應符合