PAGE商務(wù)局食品衛(wèi)生管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)商務(wù)局對食品衛(wèi)生的管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于商務(wù)局管轄范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等活動(dòng)的各類企業(yè)、商戶及相關(guān)場所。3.基本原則預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，預(yù)防食品衛(wèi)生事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和控制。全程監(jiān)管原則：對食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理。社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)社會(huì)各方參與食品衛(wèi)生管理，形成合力。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理1.許可申請從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)向商務(wù)局提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請，如實(shí)提供相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營場所證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施布局、工藝流程、食品安全管理制度等。申請材料應(yīng)符合法定形式和要求，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.許可審批商務(wù)局收到許可申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的合規(guī)性、工藝流程的合理性、食品安全管理制度的健全性等。根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由。3.許可變更與延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)局申請變更食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前向商務(wù)局申請延續(xù)。商務(wù)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.場所環(huán)境食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。地面、墻壁、天花板等應(yīng)采用無毒、無害、易清潔的材料建造。應(yīng)設(shè)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品處理區(qū)，包括原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、成品包裝區(qū)等，各區(qū)域應(yīng)明確劃分，并有明顯的標(biāo)識。食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、照明、排水等設(shè)施，確保生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合衛(wèi)生要求。2.設(shè)備設(shè)施食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、清洗和消毒，確保正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、容器、包裝材料等應(yīng)無毒、無害、清潔衛(wèi)生，不得含有可能危害人體健康的物質(zhì)。應(yīng)配備必要的冷藏、冷凍、保鮮等設(shè)備，保證食品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。3.人員衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等可能影響食品安全的飾品。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。4.食品采購與貯存食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品采購索證索票制度，采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，并留存相關(guān)憑證。食品應(yīng)分類分區(qū)貯存，隔墻離地存放，避免食品受到污染。貯存場所應(yīng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止食品變質(zhì)、霉變、生蟲等。食品倉庫應(yīng)設(shè)置必要的防鼠、防蟲、防潮、防霉等設(shè)施，確保食品貯存安全。5.食品加工制作食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，嚴(yán)格遵守食品加工工藝流程，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。加工制作食品時(shí)，應(yīng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料，不得使用變質(zhì)、過期、有毒有害的食品原料。食品加工制作過程中應(yīng)避免交叉污染，生熟食品應(yīng)分開存放、加工和銷售，防止生食品中的病原體污染熟食品。6.食品銷售食品銷售場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，陳列的食品應(yīng)分類擺放，不得直接接觸地面，并有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。銷售的食品應(yīng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、貯存條件、食用方法等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。銷售散裝食品時(shí)，應(yīng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。四、食品添加劑管理1.采購與使用食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，并留存相關(guān)憑證。食品添加劑的使用應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的品種、使用范圍和用量使用，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、使用范圍、用量、使用日期等信息，記錄保存期限不得少于二年。2.標(biāo)識與標(biāo)注食品添加劑應(yīng)有明顯的標(biāo)識，標(biāo)明“食品添加劑”字樣，并標(biāo)明其品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。含有食品添加劑的食品，應(yīng)在食品標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明所使用的食品添加劑的品種、使用范圍、用量等信息。五、食品檢驗(yàn)檢測管理1.自行檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ鋫浔匾臋z驗(yàn)設(shè)備和人員，對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行自行檢驗(yàn)。自行檢驗(yàn)應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行，檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)完整，保存期限不得少于二年。2.委托檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可以委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。委托檢驗(yàn)應(yīng)簽訂委托檢驗(yàn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)向委托的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的樣品和相關(guān)資料，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.監(jiān)督抽檢商務(wù)局應(yīng)定期組織對管轄范圍內(nèi)的食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢的食品品種、項(xiàng)目、頻次等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)督抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對抽檢不合格的食品，應(yīng)依法進(jìn)行處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取整改措施，消除食品安全隱患。六、食品安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故的報(bào)告程序、處置措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.事故報(bào)告發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向商務(wù)局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及食品的品種、數(shù)量、中毒人數(shù)、癥狀等信息。商務(wù)局接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.事故處置食品安全事故發(fā)生后，商務(wù)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門迅速開展事故調(diào)查，查明事故原因，采取控制措施，防止事故再次發(fā)生。對事故涉及的食品，應(yīng)依法進(jìn)行封存、扣押、召回等處理，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與處罰1.日常監(jiān)督檢查商務(wù)局應(yīng)定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況、食品添加劑使用情況、食品檢驗(yàn)檢測情況等。監(jiān)督檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，商務(wù)局可組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對特定區(qū)域、特定食品品種、特定環(huán)節(jié)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟等，確保檢查工作的有效性和針對性。3.處罰措施對違反本制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，商務(wù)局應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)商務(wù)局應(yīng)定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等參加食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求、食品添加劑管理、食品安全事故應(yīng)急處置等方面的知識。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.宣傳商務(wù)局應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳食品