PAGE衛(wèi)生監(jiān)督法制科工作制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督法制科工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作依法、公正、高效開展，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督法制科全體工作人員，以及在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及的相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性和權(quán)威性。2.公正公開原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對待每一個執(zhí)法對象，執(zhí)法過程和結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。3.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的方法和手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量，及時有效地解決衛(wèi)生領(lǐng)域的違法違規(guī)問題。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，注重為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生法律法規(guī)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，幫助其規(guī)范經(jīng)營行為，提高衛(wèi)生管理水平。二、工作職責(zé)（一）法規(guī)政策研究與宣傳1.跟蹤國家衛(wèi)生法律法規(guī)及政策的制定和修訂情況，開展相關(guān)研究，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供法律依據(jù)和政策支持。2.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高社會公眾的衛(wèi)生法律意識和自我保護能力。（二）規(guī)范性文件管理1.負責(zé)起草、審核、修訂衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的規(guī)范性文件，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。2.對已發(fā)布的規(guī)范性文件進行清理、評估和備案，及時更新和完善相關(guān)制度。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評價體系，對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量等進行考核評價。（四）案件審核與聽證1.負責(zé)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件進行審核，確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。2.組織聽證活動，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，為當(dāng)事人提供陳述、申辯和質(zhì)證的機會。（五）行政復(fù)議與應(yīng)訴1.負責(zé)辦理衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法引起的行政復(fù)議案件，依法維護本部門的合法權(quán)益。支持和配合人民法院的行政訴訟活動，組織做好答辯、舉證等工作。2.分析研究行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進工作的建議和措施。（六）法制培訓(xùn)與指導(dǎo)1.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2.為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)提供法制業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解答執(zhí)法過程中的法律問題。三、工作流程（一）法規(guī)政策研究與宣傳流程1.法規(guī)政策收集：指定專人負責(zé)收集國家衛(wèi)生法律法規(guī)及政策的發(fā)布信息，及時獲取相關(guān)文件。2.研究分析：組織科室人員對收集到法規(guī)政策進行研究分析，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實際，提出貫徹落實的意見和建議。3.宣傳計劃制定：根據(jù)法規(guī)政策的重點內(nèi)容和社會公眾的需求，制定衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育計劃。4.宣傳活動實施：通過多種形式開展宣傳活動組織，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳等。5.效果評估：對宣傳活動的效果進行評估，收集反饋意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的宣傳工作提供參考。（二）規(guī)范性文件管理流程1.文件起草：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室或?qū)Ｈ素撠?zé)起草規(guī)范性文件草案。2.征求意見：將規(guī)范性文件草案發(fā)送至相關(guān)部門、單位和專家征求意見，對反饋意見進行整理和分析。3.審核修改：法制科對規(guī)范性文件草案進行審核，提出修改意見，起草科室根據(jù)審核意見進行修改完善。4.審議發(fā)布：規(guī)范性文件草案經(jīng)修改完善后，提交本部門領(lǐng)導(dǎo)會議審議通過，按規(guī)定程序發(fā)布實施。5.備案存檔：將發(fā)布的規(guī)范性文件報上級主管部門備案，并進行存檔管理。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核流程1.監(jiān)督計劃制定：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作年度計劃和重點任務(wù)，制定執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃。2.監(jiān)督檢查實施：按照監(jiān)督檢查計劃，采取現(xiàn)場檢查、案卷評查、網(wǎng)上巡查等方式，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。3.問題記錄與反饋：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，及時向被檢查單位反饋，并提出整改意見。4.整改跟蹤：跟蹤被檢查單位的整改情況，對整改不力的單位進行督促指導(dǎo)。5.考核評價：根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和日常工作情況，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員進行考核評價，確定考核等次。6.結(jié)果運用：將考核結(jié)果與績效獎懲、評先評優(yōu)掛鉤，激勵執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平和工作質(zhì)量。（四）案件審核與聽證流程1.案件受理：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)將擬作出行政處罰等決定的案件材料報送法制科，法制科進行登記受理。2.初審：法制科對案件材料進行初步審查，重點審查案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法等。3.審核意見反饋：法制科提出審核意見，反饋給執(zhí)法機構(gòu)。執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)審核意見進行補充調(diào)查或調(diào)整處理意見。4.重大復(fù)雜案件集體討論：對于重大復(fù)雜案件，組織召開集體討論會議，充分聽取各方意見，形成處理決定。5.聽證申請受理：當(dāng)事人提出聽證申請的，法制科對申請進行審查，符合聽證條件的予以受理。6.聽證準(zhǔn)備：確定聽證主持人、記錄員，通知當(dāng)事人及相關(guān)人員參加聽證，告知聽證的時間、地點和內(nèi)容等。7.聽證實施：按照法定程序組織聽證，保障當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證權(quán)利。8.聽證報告制作：聽證結(jié)束后，制作聽證報告，作為案件處理的參考依據(jù)。（五）行政復(fù)議與應(yīng)訴流程1.復(fù)議申請受理：收到行政復(fù)議申請后，對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并向申請人發(fā)送受理通知書。2.答辯與舉證：組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法人員進行答辯，準(zhǔn)備證據(jù)材料，按時提交行政復(fù)議答復(fù)書。3.復(fù)議審查與決定：對行政復(fù)議案件進行全面審查，根據(jù)審查結(jié)果作出維持、撤銷、變更等復(fù)議決定。4.訴訟案件準(zhǔn)備：接到行政訴訟應(yīng)訴通知后，組織相關(guān)人員研究案情，制定應(yīng)訴方案，準(zhǔn)備證據(jù)材料和答辯狀等。5.出庭應(yīng)訴：按照法院要求按時出庭應(yīng)訴，如實陳述事實，回答法庭提問，維護本部門的合法權(quán)益。6.案件總結(jié)與整改：行政復(fù)議和行政訴訟案件結(jié)束后，對案件進行總結(jié)分析，查找存在的問題，提出改進措施，防止類似問題再次發(fā)生。（六）法制培訓(xùn)與指導(dǎo)流程1.培訓(xùn)需求調(diào)研：定期開展法制培訓(xùn)需求調(diào)研，了解執(zhí)法人員的法律知識水平和培訓(xùn)需求。2.培訓(xùn)計劃制定：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定年度法制培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和對象等。3.培訓(xùn)實施：按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)活動，可以邀請專家授課、組織內(nèi)部交流研討、觀看教學(xué)視頻等。4.培訓(xùn)效果評估：通過考試、撰寫心得體會、實際操作考核等方式對培訓(xùn)效果進行評估，了解執(zhí)法人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。5.指導(dǎo)服務(wù)：及時解答衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法過程中遇到的法律問題，提供具體的法律適用意見和建議。6.案例分析與交流：定期收集整理典型執(zhí)法案例，組織執(zhí)法人員進行分析討論，促進執(zhí)法經(jīng)驗交流和執(zhí)法水平提升。四、工作紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)全體工作人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得有任何違法違規(guī)行為。（二）保守工作秘密對在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，要嚴(yán)格保密，不得泄露。（三）公正廉潔執(zhí)法秉持公正、廉潔的原則開展工作，不得接受被監(jiān)督單位的賄賂、宴請或其他利益輸送，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（四）遵守工作程序嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序辦理各項業(yè)務(wù)，不得擅自簡化或省略程序，確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。（五）按時完成工作任務(wù)認真履行工作職責(zé)應(yīng)，按時完成各項工作任務(wù)，不得拖延推諉。對緊急任務(wù)要及時響應(yīng)，積極采取措施加以解決。（六）加強協(xié)作配合科室內(nèi)部人員之間要加強協(xié)作配合，形成工作合力。與其他部門之間要保持良好的溝通協(xié)調(diào)，共同推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。五、工作考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括法規(guī)政策研究成果、規(guī)范性文件制定質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)督檢查效果、案件審核和復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量等。2.工作態(tài)度：遵守工作紀(jì)律情況、工作責(zé)任心、團隊協(xié)作精神等。3.業(yè)務(wù)能力：法律知識水平、執(zhí)法技能、分析問題和解決問題的能力等。（二）考核方式1.定期考核：每年度進行一次全面考核，由科室負責(zé)人根據(jù)平時工作表現(xiàn)和任務(wù)完成情況進行綜合評價。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對重點工作任務(wù)或突發(fā)事件的處理情況進行不定期考核。3.自我評估：工作人員定期進行自我評估，總結(jié)工作經(jīng)驗和不足，提出改進措施和建議。（三）獎勵1.對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金等。2.在法規(guī)政策研究、執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新等方面取得重要成果的，給予專項獎勵。（四）懲罰1