PAGE衛(wèi)生應急基本制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本衛(wèi)生應急基本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、準備、響應和恢復等工作。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、自然災害引發(fā)的公共衛(wèi)生問題等。（三）工作原則1.預防為主堅持“預防為主”的方針，強化日常監(jiān)測與風險評估，提前做好各項預防措施，盡可能減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強健康教育，提高員工的衛(wèi)生意識和自我防護能力，從源頭上降低事件發(fā)生的可能性。2.快速反應建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，及時采取有效的應對措施，最大限度地減少事件造成的損失。加強應急隊伍建設，提高應急人員的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力，確保能夠快速、高效地應對各類突發(fā)事件。3.科學應對依據(jù)科學的理論和方法，結合實際情況，制定科學合理的應急預案和處置措施。充分利用現(xiàn)代信息技術和科學技術手段，提高應急決策的科學性和準確性，確保應急處置工作的有效性。4.協(xié)同合作加強公司/組織內(nèi)部各部門之間的協(xié)同合作，明確各部門在衛(wèi)生應急工作中的職責和分工，形成工作合力。積極與外部相關部門和單位溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、資源整合、聯(lián)合處置等工作機制，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立衛(wèi)生應急指揮中心，由公司/組織主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。應急指揮中心是公司/組織衛(wèi)生應急工作的最高決策機構，負責全面領導和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。（二）職責分工1.總指揮職責全面負責公司/組織衛(wèi)生應急工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各方資源，確保應急處置工作的順利進行。及時了解和掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)信息，做出重大決策，下達應急處置指令。向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，協(xié)調(diào)外部支持與援助。2.成員職責應急辦公室：負責衛(wèi)生應急工作的日常組織協(xié)調(diào)，收集、匯總和報告事件信息，傳達應急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。醫(yī)療救治組：負責組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，對傷病員進行診斷、治療和轉(zhuǎn)運。疫情防控組：負責制定和實施疫情防控措施，開展流行病學調(diào)查、疫情監(jiān)測與報告、消毒隔離、人員管控等工作，防止疫情擴散。后勤保障組：負責提供應急物資、設備、資金等后勤保障，確保應急處置工作的物資需求。信息宣傳組：負責收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應急信息，做好宣傳教育工作，引導員工正確對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。治安保衛(wèi)組：負責維護現(xiàn)場秩序，加強安全保衛(wèi)工作，防止無關人員進入應急處置區(qū)域，保障應急工作的安全進行。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設建立健全覆蓋公司/組織內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，包括傳染病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)測等。明確監(jiān)測機構、監(jiān)測人員的職責和工作流程，確保監(jiān)測工作的規(guī)范化和常態(tài)化。2.監(jiān)測內(nèi)容與方法傳染病監(jiān)測：收集員工的發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀信息，以及傳染病疫情報告情況，及時發(fā)現(xiàn)傳染病病例和聚集性疫情。食品安全監(jiān)測：對公司/組織內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行定期抽檢，監(jiān)測食品中的有害物質(zhì)含量，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。職業(yè)健康監(jiān)測：對接觸職業(yè)病危害因素的員工進行定期健康檢查，監(jiān)測職業(yè)健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒和職業(yè)病病例。3.監(jiān)測信息報告與分析監(jiān)測人員按照規(guī)定的報告時限和程序，及時將監(jiān)測信息報告給應急辦公室。應急辦公室對監(jiān)測信息進行匯總、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險。定期召開監(jiān)測信息分析會議，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入分析，總結規(guī)律和趨勢，為制定預防控制措施提供科學依據(jù)。（二）預警1.預警級別劃分根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將來臨，事態(tài)可能會發(fā)展。2.預警發(fā)布與解除應急辦公室根據(jù)監(jiān)測信息分析結果，及時提出預警建議。經(jīng)應急指揮中心批準后，按照規(guī)定的程序和方式發(fā)布預警信息。預警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內(nèi)容。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險得到有效控制，經(jīng)評估不再構成預警條件時，由應急指揮中心發(fā)布預警解除信息。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應程序1.事件報告任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關情況后，應立即向所在部門負責人報告。部門負責人接到報告后，應在[X]分鐘內(nèi)報告給應急辦公室。應急辦公室接到報告后，應立即核實事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)報告給應急指揮中心總指揮。2.應急啟動應急指揮中心總指揮接到報告后，應立即組織召開緊急會議，對事件進行評估，決定是否啟動應急響應及響應級別。一旦啟動應急響應，應急指揮中心應立即下達應急處置指令，各應急工作小組按照職責分工迅速開展工作。3.現(xiàn)場處置醫(yī)療救治組：迅速趕赴現(xiàn)場，對傷病員進行緊急救治，確保傷病員得到及時有效的治療。疫情防控組：開展流行病學調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者，實施隔離觀察和防控措施，防止疫情擴散。后勤保障組：及時調(diào)配應急物資、設備和資金，確保應急處置工作的物資需求。信息宣傳組：收集、整理和發(fā)布事件信息，做好宣傳教育工作，引導員工正確對待事件，避免恐慌。治安保衛(wèi)組：維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入，保障應急處置工作的安全進行。4.響應調(diào)整與終止在應急處置過程中，應急指揮中心應根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置效果，及時調(diào)整應急響應級別和處置措施。當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除，經(jīng)評估符合應急響應終止條件時，由應急指揮中心下達應急響應終止指令。五、應急處置措施（一）醫(yī)療救治措施1.現(xiàn)場急救醫(yī)療救治組在到達現(xiàn)場后，應立即對傷病員進行現(xiàn)場急救，包括心肺復蘇、止血包扎、骨折固定等基本急救措施，確保傷病員生命體征穩(wěn)定。2.轉(zhuǎn)運救治根據(jù)傷病員的病情和救治需要，及時將傷病員轉(zhuǎn)運至附近具備救治條件的醫(yī)療機構進行進一步治療。在轉(zhuǎn)運過程中，應做好傷病員的護理和安全保障工作。3.后續(xù)治療醫(yī)療機構對收治的傷病員進行全面檢查和治療，制定個性化的治療方案，確保傷病員得到有效的治療和康復。（二）疫情防控措施1.隔離措施對確診病例、疑似病例和密切接觸者實施隔離觀察措施，防止疫情傳播擴散。隔離場所應具備必要的生活設施和醫(yī)療條件，安排專人負責管理。2.消毒措施對疫點、疫區(qū)進行全面消毒，包括空氣消毒、物體表面消毒、地面消毒等。消毒工作應按照相關消毒技術規(guī)范進行，確保消毒效果。3.人員管控措施限制人員聚集活動，減少人員流動。對公司/組織內(nèi)的人員進行體溫檢測和健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告和處理。4.疫情監(jiān)測與報告加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。嚴格按照疫情報告制度，及時、準確地報告疫情信息，不得瞞報、漏報、遲報。（三）食品安全事故處置措施1.現(xiàn)場控制立即停止涉事食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存剩余食品及原料、工具、設備等，防止危害進一步擴大。2.調(diào)查溯源開展食品安全事故調(diào)查，追溯食品的來源、流向和生產(chǎn)經(jīng)營過程，查明事故原因。3.救治患者對中毒患者進行及時救治，根據(jù)中毒癥狀和病情，采取相應的治療措施。4.信息發(fā)布及時向員工發(fā)布食品安全事故信息，告知事故情況、采取的措施和注意事項，避免引起恐慌。（四）職業(yè)中毒處置措施1.現(xiàn)場救援迅速將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風良好、空氣新鮮的地方，脫去污染衣物，用清水沖洗皮膚和眼睛。對中毒嚴重者，立即進行現(xiàn)場急救，并迅速送往醫(yī)院救治。2.事故調(diào)查對職業(yè)中毒事故進行調(diào)查，查明中毒原因、中毒人數(shù)、中毒程度等情況，采取相應的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、應急物資保障（一）物資儲備1.儲備原則按照“分類管理、分級負責、保障急需、突出重點”的原則，建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應急處置工作的需要。2.儲備種類與數(shù)量儲備的應急物資包括防護用品（如口罩、防護服、手套等）、消毒用品（如消毒劑、消毒器械等）、醫(yī)療救治設備（如救護車、擔架、急救藥品等）、生活物資（如食品、飲用水、帳篷等）等。根據(jù)公司/組織的規(guī)模、可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和危害程度，合理確定應急物資的儲備種類和數(shù)量。3.儲備方式采取實物儲備、協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備相結合的方式，確保應急物資的及時供應。建立應急物資儲備庫，對應急物資進行分類存放、標識管理，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配原則按照“先急后緩、先近后遠、統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配”的原則，及時調(diào)配應急物資，保障應急處置工作的順利進行。2.調(diào)配程序應急工作小組根據(jù)應急處置需要，向應急辦公室提出物資調(diào)配申請。應急辦公室核實后，報應急指揮中心批準。應急指揮中心下達物資調(diào)配指令，后勤保障組按照指令及時組織物資調(diào)配，確保物資按時、按質(zhì)、按量送達指定地點。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定根據(jù)公司/組織衛(wèi)生應急工作的實際需要，制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內(nèi)容衛(wèi)生應急法律法規(guī)和政策文件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識和應急處置技能。應急預案和相關工作制度。個人防護知識和技能等。3.培訓方式采取集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種方式相結合，確保培訓效果。定期組織應急人員參加專業(yè)培訓和學術交流活動，不斷提高應急人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（二）演練1.演練計劃制定制定年度演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時間、演練地點和參演人員等。演練計劃應根據(jù)實際情況適時調(diào)整和完善。2.演練類型桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關人員進行討論和推演，檢驗應急預案的可行性和應急工作機制是否順暢。實戰(zhàn)演練：在真實場景下，按照應急預案和處置流程，組織應急人員進行實際操作和演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置水平。3.演練評