PAGE衛(wèi)生院打黑除惡制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，營造安全穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)掃黑除惡工作的要求制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員、在衛(wèi)生院內(nèi)開展診療活動(dòng)的各類人員以及與衛(wèi)生院相關(guān)的所有業(yè)務(wù)往來單位和個(gè)人。（四）工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展掃黑除惡工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.綜合治理原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，形成工作合力。3.預(yù)防為主原則：注重源頭治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除黑惡勢(shì)力滋生的隱患。4.公開公正原則：工作過程公開透明，處理結(jié)果公正公平，確保掃黑除惡工作經(jīng)得起群眾和社會(huì)的監(jiān)督。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長：由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。2.副組長：由副院長擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和具體工作的推進(jìn)。3.成員：包括各科室負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)科長等，負(fù)責(zé)本科室及相關(guān)領(lǐng)域掃黑除惡工作的落實(shí)和信息收集反饋。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于掃黑除惡工作的決策部署，研究制定衛(wèi)生院掃黑除惡工作方案和措施。2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生院各部門開展掃黑除惡專項(xiàng)工作，定期召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，解決工作中存在的問題。3.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，配合做好案件查處等工作。4.對(duì)衛(wèi)生院掃黑除惡工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三、黑惡勢(shì)力行為界定（一）在衛(wèi)生院尋釁滋事1.隨意毆打醫(yī)護(hù)人員、患者及家屬，情節(jié)惡劣的。2.強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用衛(wèi)生院財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的。3.在衛(wèi)生院內(nèi)起哄鬧事，造成醫(yī)療秩序嚴(yán)重混亂的。（二）干擾衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序1.以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫患者接受診療服務(wù)，或者干擾其他患者正常就醫(yī)的。2.惡意拖欠醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)多次催繳仍拒不支付，且采取威脅、恐嚇等手段阻礙衛(wèi)生院正常收費(fèi)工作的。（三）在衛(wèi)生院周邊違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、非法行醫(yī)1.在衛(wèi)生院周邊擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，影響衛(wèi)生院周邊環(huán)境秩序，阻礙患者通行的。2.未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)，或者超出登記范圍開展診療活動(dòng)，擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序的。（四）醫(yī)托詐騙1.在衛(wèi)生院內(nèi)或周邊欺騙、誘導(dǎo)患者到非正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，從中謀取利益的。2.與非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)勾結(jié)，介紹患者前往就醫(yī)，騙取患者錢財(cái)?shù)?。（五）其他涉黑涉惡行?.利用宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干預(yù)衛(wèi)生院決策、干擾衛(wèi)生院正常工作的。2.以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)醫(yī)療業(yè)務(wù)，排擠其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擾亂醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)秩序的。四、線索收集與舉報(bào)（一）線索收集渠道1.內(nèi)部排查：衛(wèi)生院各科室工作人員在日常工作中要注意發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡線索，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.群眾舉報(bào)：設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱和舉報(bào)信箱，向社會(huì)公布，方便群眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力行為進(jìn)行舉報(bào)。3.日常巡查：保衛(wèi)部門加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況和線索。4.信息共享：與上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取相關(guān)涉黑涉惡線索信息。（二）舉報(bào)方式1.舉報(bào)電話：[具體電話號(hào)碼]2.舉報(bào)郵箱：[具體郵箱地址]3.舉報(bào)信箱：在衛(wèi)生院顯眼位置設(shè)置舉報(bào)信箱（三）舉報(bào)受理與處理1.對(duì)群眾舉報(bào)的線索，由專人負(fù)責(zé)受理登記，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等。2.接到舉報(bào)后，及時(shí)對(duì)線索進(jìn)行分析研判，屬于衛(wèi)生院職責(zé)范圍內(nèi)的，立即組織調(diào)查核實(shí)；不屬于衛(wèi)生院職責(zé)范圍的，及時(shí)移送相關(guān)部門處理，并做好記錄。3.對(duì)舉報(bào)線索的調(diào)查處理情況及時(shí)向舉報(bào)人反饋，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)實(shí)名舉報(bào)且查證屬實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.制定掃黑除惡宣傳工作計(jì)劃，通過多種形式廣泛宣傳掃黑除惡工作的意義、內(nèi)容和舉報(bào)方式。2.在衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料等，向全體工作人員、患者及家屬宣傳掃黑除惡知識(shí)。3.利用衛(wèi)生院微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布掃黑除惡工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，提高群眾知曉率和參與度。4.組織開展掃黑除惡專題培訓(xùn)，提高全體工作人員對(duì)黑惡勢(shì)力行為的識(shí)別能力和防范意識(shí)。（二）強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作1.加強(qiáng)衛(wèi)生院安全保衛(wèi)力量，配備必要的安保設(shè)備和器材，如監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警器等。2.完善安全保衛(wèi)制度，嚴(yán)格落實(shí)門禁制度、巡邏制度等，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院出入口、重點(diǎn)科室、病房等區(qū)域的安全防范。3.與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有緊急情況及時(shí)報(bào)警，確保能夠快速有效處置各類突發(fā)事件。（三）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德教育，提高服務(wù)意識(shí)和水平，杜絕醫(yī)療糾紛引發(fā)的矛盾激化。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范診療流程，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減少患者投訴。3.加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，保障患者合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合1.與公安機(jī)關(guān)建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決工作中遇到的問題。2.配合衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。3.與周邊社區(qū)、街道等相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域的治安秩序。六安全保衛(wèi)工作（一）人員安全保障1.醫(yī)護(hù)人員安全培訓(xùn)：定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括應(yīng)對(duì)暴力威脅的技巧、緊急避險(xiǎn)方法等，提高自我保護(hù)能力。2.患者及家屬安全引導(dǎo)：在衛(wèi)生院各區(qū)域設(shè)置明顯的安全提示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)患者及家屬遵守秩序。安排專人負(fù)責(zé)在人員密集區(qū)域進(jìn)行疏導(dǎo)，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.醫(yī)療設(shè)施維護(hù)：建立醫(yī)療設(shè)施設(shè)備定期檢查和維護(hù)制度，確保各類診療設(shè)備正常運(yùn)行，避免因設(shè)備故障引發(fā)安全隱患。2.消防設(shè)施檢查：加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的巡查，確保消防器材完好有效，疏散通道暢通無阻。定期組織消防演練，提高全體人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）信息安全保護(hù)1.患者信息保密：嚴(yán)格遵守患者信息保密制度，防止患者信息泄露。對(duì)涉及患者隱私的信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)和管理，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的人員訪問和使用。2.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：加強(qiáng)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)安全管理，設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描和修復(fù)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各科室掃黑除惡工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查線索收集、宣傳教育、工作措施落實(shí)等方面的情況。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)各科室掃黑除惡工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并督促相關(guān)科室整改落實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定掃黑除惡工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各科室掃黑除惡工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、線索排查處理情況、宣傳教育效果、群眾滿意度等方面。2.考核結(jié)果與科室和個(gè)人的績效掛鉤，對(duì)工作成績突出的科室和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未能完成任務(wù)的科室和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、責(zé)任追究（一）對(duì)工作人員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生院工作人員在掃黑除惡工作中存在下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分：對(duì)涉黑涉惡線索排查不認(rèn)真、不及時(shí)，導(dǎo)致線索遺漏的。對(duì)群眾舉報(bào)線索不重視、不處理，造成不良影響的。參與或包庇黑惡勢(shì)力行為，為其提供便利條件的。在掃黑除惡工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，不履行工作職責(zé)的。2.因工作人員失職、瀆職導(dǎo)致衛(wèi)生院發(fā)生涉黑涉惡事件，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。（二）對(duì)外部人員的責(zé)任追究1.對(duì)于在衛(wèi)生院尋釁滋事、干擾正常醫(yī)療秩序、違規(guī)擺