PAGE衛(wèi)生院權(quán)力清單管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院權(quán)力運行，提高管理效能，保障衛(wèi)生院健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本權(quán)力清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院各部門、各崗位及其工作人員行使權(quán)力的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范和政策要求，確保權(quán)力行使合法合規(guī)。2.公開透明原則：權(quán)力清單、運行流程等信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.權(quán)責一致原則：明確權(quán)力對應的責任，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)法律法規(guī)變化、政策調(diào)整和衛(wèi)生院發(fā)展實際，適時對權(quán)力清單進行調(diào)整完善。二、權(quán)力清單編制（一）權(quán)力梳理1.全面梳理衛(wèi)生院在行政管理、醫(yī)療業(yè)務、財務管理、人事管理等方面的權(quán)力事項，包括但不限于行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決以及其他各類管理服務事項。2.對每項權(quán)力事項進行詳細描述，明確權(quán)力名稱、權(quán)力類型、實施主體、設定依據(jù)、實施對象、辦理條件、辦理流程、辦理期限、收費情況等內(nèi)容。（二）審核確認1.權(quán)力梳理完成后，由衛(wèi)生院內(nèi)部相關(guān)部門進行初審，重點審核權(quán)力事項的合法性、合理性和完整性。2.將初審后的權(quán)力清單提交衛(wèi)生院領(lǐng)導班子審核，確保權(quán)力清單符合衛(wèi)生院整體發(fā)展戰(zhàn)略和管理要求。3.報上級衛(wèi)生行政主管部門備案，接受業(yè)務指導和監(jiān)督，確保權(quán)力清單編制符合行業(yè)規(guī)范和政策導向。（三）公開公示1.通過衛(wèi)生院官網(wǎng)、公告欄、微信公眾號等多種渠道，向社會公開權(quán)力清單，包括權(quán)力事項名稱、實施主體、行使依據(jù)、行使流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容，方便群眾知曉和監(jiān)督。2.在衛(wèi)生院內(nèi)部顯著位置設置權(quán)力清單展示欄，便于工作人員查閱和了解權(quán)力運行要求。三、權(quán)力運行流程規(guī)范（一）行政許可流程1.受理：明確受理窗口，對申請人提交的行政許可申請材料進行審查，符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知補正材料。2.審查：相關(guān)業(yè)務部門對申請事項進行實質(zhì)性審查，可通過現(xiàn)場核查、專家評審等方式進行，提出審查意見。3.決定：根據(jù)審查意見，由衛(wèi)生院負責人或授權(quán)的審批人員作出許可決定，同意許可的頒發(fā)許可證件，不予許可的書面說明理由。4.送達：將行政許可決定送達申請人，可通過郵寄、現(xiàn)場領(lǐng)取等方式進行。（二）行政處罰流程1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案，填寫立案審批表，明確案件來源、違法事實、當事人基本情況等。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等，確保證據(jù)合法有效。3.告知：向當事人送達行政處罰事先告知書，告知當事人違法事實、處罰依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，以及當事人享有的陳述、申辯權(quán)利。4.聽證：當事人要求聽證的，按照相關(guān)規(guī)定組織聽證，充分聽取當事人的意見和申辯。5.決定：根據(jù)調(diào)查情況和當事人意見，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。6.送達與執(zhí)行：將行政處罰決定書送達當事人，并監(jiān)督當事人履行處罰決定，如罰款繳納、整改落實等。（三）行政強制流程1.催告：在實施行政強制前，向當事人發(fā)出催告書，告知當事人履行義務的期限、方式以及依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。2.聽取意見：當事人進行陳述、申辯的，充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復核。3.決定與實施：經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，作出行政強制決定，并依法實施行政強制，如查封、扣押財物等。4.解除：行政強制目的達到或者條件消失后，及時解除行政強制措施。（四）行政征收流程1.告知：向征收對象告知征收依據(jù)、征收標準、征收方式等內(nèi)容。2.申報：征收對象按照規(guī)定申報相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。3.審核：對申報內(nèi)容進行審核，核實征收對象的情況。4.征收：根據(jù)審核結(jié)果，依法征收相關(guān)費用或物資。5.票據(jù)開具：向征收對象開具合法有效的征收票據(jù)。（五）行政給付流程1.申請：符合條件的對象向衛(wèi)生院提出行政給付申請，提交相關(guān)證明材料。2.受理：對申請材料進行審查，符合條件的予以受理。3.審核：相關(guān)部門對申請事項進行審核，核實申請人資格和申請內(nèi)容真實性。4.決定：根據(jù)審核情況，作出行政給付決定，確定給付金額、方式等。5.發(fā)放：按照規(guī)定發(fā)放行政給付，可通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式進行。（六）行政檢查流程1.制定計劃：根據(jù)工作需要，制定行政檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間等。2.通知：提前向被檢查對象發(fā)出檢查通知，告知檢查時間、內(nèi)容和要求。3.實施檢查：檢查人員按照檢查計劃和相關(guān)程序進行檢查，可采取查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問當事人等方式，如實記錄檢查情況。4.反饋與整改：檢查結(jié)束后，向被檢查對象反饋檢查結(jié)果，提出整改意見和要求，督促被檢查對象限期整改。5.復查：對整改情況進行復查，確保問題整改到位。（七）行政確認流程1.申請：申請人向衛(wèi)生院提出行政確認申請，提交相關(guān)材料。2.受理：對申請材料進行審查，符合條件的予以受理。3.審核：相關(guān)部門對申請事項進行審核，核實相關(guān)事實和證據(jù)。4.確認：根據(jù)審核結(jié)果，作出行政確認決定，出具行政確認文書。（八）行政獎勵流程1.申報：符合獎勵條件的個人或集體向衛(wèi)生院提出獎勵申報，提交相關(guān)事跡材料。2.受理：對申報材料進行審查，符合條件的予以受理。3.評審：組織相關(guān)人員對申報對象進行評審，確定獎勵等級和獎勵金額。4.公示：對擬獎勵對象進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期一般不少于[X]個工作日。5.決定與表彰：公示無異議后，作出行政獎勵決定，召開表彰大會或采取其他方式進行表彰獎勵。（九）行政裁決流程1.申請：當事人向衛(wèi)生院提出行政裁決申請，提交相關(guān)糾紛材料和證據(jù)。2.受理：對申請材料進行審查，符合條件的予以受理，并通知對方當事人。3.調(diào)查：對糾紛事實進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。4.調(diào)解：組織雙方當事人進行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促使雙方達成和解。5.裁決：調(diào)解不成的，根據(jù)調(diào)查情況作出行政裁決決定，明確雙方權(quán)利義務。6.送達與執(zhí)行：將行政裁決決定書送達雙方當事人，并監(jiān)督當事人履行裁決決定。四、監(jiān)督與問責（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立專門的監(jiān)督小組，由衛(wèi)生院紀檢部門牽頭，相關(guān)職能部門人員參與，定期對權(quán)力運行情況進行監(jiān)督檢查。2.建立權(quán)力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)，實時監(jiān)控權(quán)力運行流程，對超時辦理、違規(guī)操作等行為進行預警和提示。3.加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，定期開展廉政風險排查，制定防控措施。（二）外部監(jiān)督1.設立舉報投訴電話、郵箱和信箱，接受社會公眾對衛(wèi)生院權(quán)力行使的舉報投訴。2.主動接受上級衛(wèi)生行政主管部門、紀檢監(jiān)察部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改落實。3.定期向社會公開權(quán)力運行情況，接受群眾評議，根據(jù)評議結(jié)果改進工作。（三）問責機制1.對違反權(quán)力清單管理制度、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。2.建立問責臺賬，對問責情況進行詳細記錄，跟蹤問責結(jié)果落實情況。3.將問責情況與績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，強化問責的嚴肅性和威懾力。五、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織衛(wèi)生院工作人員參加權(quán)力清單管理制度培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、權(quán)力運行流程、廉政風險防控等。2.針對不同崗位特點，開展個性化培訓，提高工作人員對權(quán)力運行規(guī)范的理解和執(zhí)行能力。3.通過案例分析、模擬演練等方式，增強培訓的實效性和針對性，使工作人員熟悉權(quán)力運行要求和操作流程。（二）宣傳1.利用多種渠道宣傳權(quán)力清單管理制度，向社會公眾宣傳衛(wèi)生院權(quán)力運行方式、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提高群眾知曉度和參與度。2.在衛(wèi)生院