PAGE山西省愛國衛(wèi)生工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山西省愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病，提高人民群眾健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.政府組織、部門協(xié)作：各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作。2.以人為本、全民參與：把保障人民群眾健康作為愛國衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛動(dòng)員群眾，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。3.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采取綜合措施，控制和消除病媒生物等危害因素，預(yù)防疾病傳播。4.科學(xué)治理、注重實(shí)效：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法，解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和群眾健康的突出問題，確保愛國衛(wèi)生工作取得實(shí)效。二、組織管理（一）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會(huì)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)分工貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定本地區(qū)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展愛國衛(wèi)生工作，動(dòng)員全社會(huì)參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。組織開展病媒生物預(yù)防控制工作，防止疾病傳播。開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高群眾健康意識(shí)和自我保健能力。組織開展愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改。（二）愛衛(wèi)會(huì)辦公室1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理愛衛(wèi)會(huì)日常工作。辦公室設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，由衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。2.職責(zé)分工負(fù)責(zé)擬訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃、措施和規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。組織開展愛國衛(wèi)生工作調(diào)研，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，督促檢查工作進(jìn)展情況。組織開展愛國衛(wèi)生工作宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)。組織開展病媒生物預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。承辦愛衛(wèi)會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。（三）成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展健康教育、健康促進(jìn)、病媒生物預(yù)防控制等工作，監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理和傳染病防治工作。2.發(fā)展改革部門：將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金，支持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和愛國衛(wèi)生工作相關(guān)項(xiàng)目。3.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件。4.工業(yè)和信息化部門：督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的健康教育，改善企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。5.民政部門：組織開展社區(qū)愛國衛(wèi)生工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)做好環(huán)境衛(wèi)生整治和健康教育工作，關(guān)心關(guān)愛困難群眾的衛(wèi)生健康。6.財(cái)政部門：保障愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、物業(yè)管理區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，督促施工單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境衛(wèi)生工作。8.交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)對(duì)公共交通工具和客運(yùn)站場(chǎng)的衛(wèi)生管理，改善乘車、候車環(huán)境，組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)的健康教育活動(dòng)。9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理，指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。10.商務(wù)部門：加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營單位做好環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物預(yù)防控制工作。11.文化和旅游部門：加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營單位做好環(huán)境衛(wèi)生整治和健康教育工作，營造良好的旅游環(huán)境。12.市場(chǎng)監(jiān)管部門：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。13.生態(tài)環(huán)境部門：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的防治和監(jiān)管，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，配合做好愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。14.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)城市道路、公共廁所、垃圾處理等設(shè)施的維護(hù)和管理，組織開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。15.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)愛國衛(wèi)生工作。三、環(huán)境衛(wèi)生治理（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)1.目標(biāo)任務(wù)：以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。2.工作內(nèi)容加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路清掃保潔，增加清掃頻次，提高機(jī)械化作業(yè)率，確保道路整潔干凈。加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸處理，合理設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清，加強(qiáng)垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用率。加強(qiáng)公共廁所建設(shè)和管理，合理布局公共廁所，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常保潔，確保公共廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地等施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置圍擋，采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角，改善居住環(huán)境。加強(qiáng)河流、湖泊、溝渠等水域環(huán)境衛(wèi)生治理，清理水面漂浮物，保持水體清潔。（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治1.目標(biāo)任務(wù)：以農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2.工作內(nèi)容推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜選擇改廁模式，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，建立健全垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。推進(jìn)農(nóng)村污水治理，采取集中處理與分散處理相結(jié)合的方式，治理農(nóng)村生活污水。加強(qiáng)村容村貌提升，整治村莊公共空間，規(guī)范柴草堆放、畜禽養(yǎng)殖等，推進(jìn)村莊綠化美化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村道路、供水、供電、通信等條件。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制1.建立健全管理制度：各地要建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收運(yùn)處理、公共廁所管理等各項(xiàng)制度，明確管理責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要定期組織對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)：將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府績效考核內(nèi)容，對(duì)工作成績突出的地區(qū)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。四、病媒生物預(yù)防控制（一）病媒生物監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：省、市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)病媒生物監(jiān)測(cè)工作，定期開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，掌握病媒生物種類、密度和消長規(guī)律。2.監(jiān)測(cè)方法：按照國家統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方案和技術(shù)規(guī)范，采用誘捕法、粘捕法、目測(cè)法等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室，并向社會(huì)公布。（二）病媒生物預(yù)防控制措施1.環(huán)境治理：加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生環(huán)境，減少病媒生物棲息場(chǎng)所。2.物理防治：采用安裝防鼠設(shè)施、粘鼠板、鼠夾、蚊蠅拍等物理方法防治病媒生物。3.化學(xué)防治：在病媒生物密度超標(biāo)時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理使用殺蟲劑、滅鼠劑等化學(xué)藥物進(jìn)行防治，但要注意安全，防止環(huán)境污染。4.生物防治：推廣使用生物制劑、天敵等生物防治方法，減少化學(xué)藥物使用。（三）病媒生物預(yù)防控制工作要求1.制定工作計(jì)劃：各地要根據(jù)病媒生物監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定年度病媒生物預(yù)防控制工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.開展培訓(xùn)指導(dǎo)：各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要組織開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)基層單位的技術(shù)指導(dǎo)。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要定期組織對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。五、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：省、市、縣（市、區(qū)）健康教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)健康教育工作的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等要設(shè)立健康教育專（兼）職人員，形成覆蓋城鄉(xiāng)的健康教育網(wǎng)絡(luò)。2.職責(zé)分工健康教育機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定健康教育工作計(jì)劃，組織開展健康教育活動(dòng)，制作發(fā)放健康教育資料，培訓(xùn)健康教育人員，開展健康教育效果評(píng)估等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：結(jié)合醫(yī)療服務(wù)，開展健康教育和健康促進(jìn)工作，為患者及其家屬提供健康指導(dǎo)。學(xué)校：將健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康行為和生活方式。社區(qū)：組織開展社區(qū)健康教育活動(dòng)，提高居民健康意識(shí)和自我保健能力。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.健康教育內(nèi)容：普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，傳播合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)（）、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，宣傳常見疾病防治知識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)水平。2.健康教育形式：通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放健康教育片、開展健康咨詢活動(dòng)等多種形式，廣泛傳播健康知識(shí)。（三）健康促進(jìn)活動(dòng)1.全民健康生活方式行動(dòng)：組織開展全民健康生活方式行動(dòng)，倡導(dǎo)“日行一萬步、吃動(dòng)兩平衡（）、健康一輩子”的健康理念，推廣健康生活方式。2.健康城市建設(shè)：推進(jìn)健康城市建設(shè)，營造健康環(huán)境，構(gòu)建健康社會(huì)，優(yōu)化健康服務(wù)，培育健康人群，提高城市健康水平。3.其他健康促進(jìn)活動(dòng)：結(jié)合各類衛(wèi)生宣傳日、紀(jì)念日等活動(dòng)，開展形式多樣的健康促進(jìn)活動(dòng)，提高群眾參與度。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2.檢查內(nèi)容：包括組織管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、病媒生物預(yù)防控制、健康教育與健康促進(jìn)等方面工作落實(shí)情況。3.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)下級(jí)政府和成員單位愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：按照愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織管理、工作措施、工作成效等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府績效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，