PAGE衛(wèi)生院掃黑除惡報告制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務院關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實維護衛(wèi)生院醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權益，特制定本報告制度，確保掃黑除惡工作信息及時、準確、全面上報，為打擊黑惡勢力提供有力支持。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院各科室、各崗位工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準要求，規(guī)范掃黑除惡報告工作流程。2.及時準確原則：發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索后，應在規(guī)定時間內及時、準確上報，不得瞞報、漏報、遲報。3.保密原則：對報告過程中涉及的敏感信息嚴格保密，防止信息泄露。二、涉黑涉惡線索的定義與范圍（一）定義涉黑涉惡線索是指在衛(wèi)生院工作中發(fā)現(xiàn)的與黑惡勢力相關的各類違法犯罪活動跡象或信息。（二）范圍1.在醫(yī)療服務中以暴力、威脅等手段強買強賣醫(yī)療用品、藥品、器械等。惡意拖欠醫(yī)療費用，經多次催繳仍拒不支付，且存在組織性、群體性特征。干擾衛(wèi)生院正常診療秩序，如在院內尋釁滋事、毆打醫(yī)護人員等。2.在行業(yè)競爭方面以不正當手段排擠其他醫(yī)療機構，如惡意舉報、造謠抹黑等。壟斷醫(yī)療市場某些領域，限制其他醫(yī)療機構正常開展業(yè)務。3.與衛(wèi)生院內部人員相關衛(wèi)生院工作人員參與黑惡勢力違法犯罪活動。存在內外勾結，為黑惡勢力在衛(wèi)生院實施違法犯罪提供便利條件的情況。4.其他涉及衛(wèi)生院的黑惡勢力相關線索：如利用衛(wèi)生院資源進行非法活動，威脅衛(wèi)生院工作人員配合違法違規(guī)行為等。三、線索發(fā)現(xiàn)與報告流程（一）線索發(fā)現(xiàn)1.日常工作中醫(yī)護人員在診療服務過程中，如遇到患者或家屬有異常行為表現(xiàn)，可能涉及黑惡勢力相關情況的，應予以關注并記錄。行政后勤人員在工作中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院周邊環(huán)境異常、有可疑人員頻繁出沒等可能與黑惡勢力有關的線索，要及時留意。2.投訴舉報渠道設立專門的掃黑除惡舉報電話、郵箱、信箱等，向社會公布。對患者、家屬及其他群眾的投訴舉報，認真受理并詳細記錄。（二）線索初步核實1.發(fā)現(xiàn)線索后，發(fā)現(xiàn)人應立即對線索進行初步核實，盡可能收集相關證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、視頻、文字記錄、證人證言等。2.初步核實應在[X]個工作日內完成，確保線索的真實性和可靠性。（三）報告1.報告形式填寫《衛(wèi)生院掃黑除惡線索報告表》，詳細記錄線索內容、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、初步核實情況等信息。以書面報告形式報送，同時可根據(jù)實際情況附相關證據(jù)材料。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，隨后及時補報書面材料。2.報告層級與時間要求發(fā)現(xiàn)線索的工作人員應在初步核實后[X]個工作日內，將線索報告至所在科室負責人。科室負責人收到報告后，應在[X]個工作日內對線索進行審核，并上報至衛(wèi)生院掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。領導小組辦公室收到報告后，應立即進行登記，并在[X]個工作日內組織相關人員進行研判分析。對于重大線索，應在發(fā)現(xiàn)后[X]小時內報告當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和公安機關，并及時跟蹤進展情況。四、線索研判與處置（一）線索研判1.衛(wèi)生院掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室組織相關人員，包括紀檢、保衛(wèi)、臨床、行政等部門人員，對上報的線索進行研判分析。2.根據(jù)線索的性質、情節(jié)、危害程度等，判斷線索是否屬于涉黑涉惡范疇，以及線索的可查性和價值大小。3.對于研判認為有價值的線索，制定進一步的調查核實方案；對于研判認為不屬于涉黑涉惡線索的，做好記錄并說明理由。（二）處置措施1.移送公安機關經研判確認為涉黑涉惡線索的，在[X]個工作日內將線索及相關證據(jù)材料移送當?shù)毓矙C關，并配合公安機關開展調查工作。及時向公安機關了解線索處置進展情況，做好溝通協(xié)調工作。2.內部調查處理對于涉及衛(wèi)生院內部人員的線索，由紀檢部門牽頭進行調查處理。根據(jù)調查結果，按照衛(wèi)生院相關規(guī)定對涉事人員進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，依法移交司法機關。3.整改防范針對線索反映出的問題，組織相關科室進行整改，完善管理制度和工作流程，堵塞漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。加強衛(wèi)生院安全保衛(wèi)工作，提高防范意識，確保醫(yī)療秩序安全穩(wěn)定。五、報告內容與格式規(guī)范（一）報告內容1.線索基本情況線索發(fā)現(xiàn)的時間、地點。涉及的人員或單位基本信息。2.線索具體內容詳細描述事件經過、行為表現(xiàn)、造成的影響等。提供相關證據(jù)材料的說明，如證據(jù)類型、來源、保存情況等。3.初步核實情況對線索真實性的判斷及依據(jù)。已掌握的相關事實和證據(jù)。4.研判分析意見是否屬于涉黑涉惡線索的判斷結果及理由。線索的可查性和價值評估。（二）格式規(guī)范1.標題：統(tǒng)一為“衛(wèi)生院掃黑除惡線索報告”。2.編號：按照年度和報告順序進行編號，如“[年份][序號]”。3.正文：采用宋體小四號字，1.5倍行距，段落首行縮進2字符。4.落款：注明報告部門、報告人及報告日期。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.衛(wèi)生院掃黑除惡專項斗爭領導小組定期對線索報告制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.設立專門的監(jiān)督舉報電話，接受全院職工和社會群眾對線索報告工作中存在問題的監(jiān)督舉報。（二）考核辦法1.將線索報告工作納入科室和個人年度考核內容，對線索報告及時、準確、有效的科室和個人給予表彰獎勵。2.對瞞報、漏報、遲報線索或在報告工作中弄虛作假的科室和個人，按照衛(wèi)生院相關規(guī)定進行嚴肅問責。七、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織全院職工開展掃黑除惡知識培訓，重點培訓線索發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等工作流程和方法。2.邀請公安機關、衛(wèi)生健康行政部門等專家進行授課，提高職工對掃黑除惡工作的認識和業(yè)務能力。（二）宣傳1.在衛(wèi)生院內部通過宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號等多種形式宣傳掃黑除惡