PAGE衛(wèi)生局基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生局基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合衛(wèi)生局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局及其所屬單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括基本建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則?；窘ㄔO(shè)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則。注重提高基本建設(shè)資金的使用效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.公開(kāi)透明原則?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基本建設(shè)項(xiàng)目資金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款。包括中央和地方財(cái)政安排的基本建設(shè)資金。2.上級(jí)補(bǔ)助收入。上級(jí)主管部門(mén)給予的基本建設(shè)補(bǔ)助資金。3.單位自籌資金。單位通過(guò)自有資金、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等渠道籌集的基本建設(shè)資金。4.其他資金。如捐贈(zèng)資金、銀行貸款等。（二）資金籌集管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序籌集基本建設(shè)資金，確保資金來(lái)源合法合規(guī)。2.加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)足額籌集基本建設(shè)資金。3.對(duì)自籌資金，要制定合理的籌集計(jì)劃，確保資金及時(shí)到位。4.對(duì)銀行貸款等債務(wù)性資金，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)，控制貸款規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。三、基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用（一）預(yù)算管理1.基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目總投資、年度投資計(jì)劃和資金來(lái)源等。2.項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行編制、審核和批復(fù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）支出范圍1.建筑安裝工程投資。包括建筑物、構(gòu)筑物的建筑工程費(fèi)和設(shè)備安裝工程費(fèi)。2.設(shè)備購(gòu)置投資。包括購(gòu)置基本建設(shè)項(xiàng)目所需的各種設(shè)備、儀器等費(fèi)用。3.其他費(fèi)用。包括土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、項(xiàng)目前期工作費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等。（三）支出管理1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定支付基本建設(shè)資金，確保資金支付合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予支付。3.建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目資金支付臺(tái)賬，及時(shí)記錄資金支付情況。4.對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，要按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。四、基本建設(shè)項(xiàng)目成本核算（一）核算對(duì)象基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以單項(xiàng)工程為核算對(duì)象，分別核算各單項(xiàng)工程的成本。（二）成本項(xiàng)目1.直接成本。包括建筑安裝工程投資、設(shè)備購(gòu)置投資等直接構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的成本。2.間接成本。包括項(xiàng)目管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等為組織和管理項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。（三）核算方法1.采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本核算，正確劃分各期成本費(fèi)用。2.按照成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目歸集和分配成本費(fèi)用。3.定期編制基本建設(shè)項(xiàng)目成本報(bào)表，反映項(xiàng)目成本情況。五、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算（一）決算編制1.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。2.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)。3.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)包括基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。（二）決算審核1.竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審核。2.審核部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和審核要求，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行認(rèn)真審核，提出審核意見(jiàn)。（三）決算批復(fù)1.經(jīng)審核后的竣工財(cái)務(wù)決算，由上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)進(jìn)行批復(fù)。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交付使用等工作。六、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生局及其所屬單位應(yīng)建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)資金籌集、使用、核算、決算等全過(guò)程的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供基本建設(shè)財(cái)務(wù)資料。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。七、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案應(yīng)包括項(xiàng)目預(yù)算、合同、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料。（二）檔案管理1.建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和檔案管理要求，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類(lèi)、整理、歸檔和保管。3.