PAGE衛(wèi)生工作屬地化管理制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生工作的管理，提高衛(wèi)生工作質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本屬地化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有從事衛(wèi)生相關(guān)工作的單位和個人，包括醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等。（三）基本原則1.屬地管理原則：衛(wèi)生工作實行屬地化管理，由所在地的衛(wèi)生行政部門負責組織實施和監(jiān)督管理。2.分級負責原則：根據(jù)衛(wèi)生工作的性質(zhì)和風險程度，實行分級負責，明確各級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位的職責。3.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，確保衛(wèi)生工作的合法性和規(guī)范性。4.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生工作的效率和質(zhì)量。二、管理職責（一）衛(wèi)生行政部門職責1.負責制定本地區(qū)衛(wèi)生工作的規(guī)劃、政策和措施，并組織實施。2.負責對本地區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進行衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處違法行為。3.負責組織開展本地區(qū)的衛(wèi)生應急工作，制定應急預案，組織應急演練，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。4.負責組織開展本地區(qū)的健康教育和健康促進工作，提高公眾的健康意識和自我保健能力。5.負責組織開展本地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)測和評估工作，及時掌握衛(wèi)生狀況，為決策提供科學依據(jù)。（二）醫(yī)療機構(gòu)職責1.嚴格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療安全。2.加強醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。3.做好醫(yī)院感染控制工作，預防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。4.按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。5.積極配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（三）公共場所經(jīng)營單位職責1.取得衛(wèi)生許可證后，方可從事經(jīng)營活動。2.按照國家衛(wèi)生標準和規(guī)范，配備必要的衛(wèi)生設施和設備，保持公共場所的清潔衛(wèi)生。3.建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對從業(yè)人員的健康管理和衛(wèi)生知識培訓。4.按照規(guī)定對公共場所進行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范。5.積極配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.嚴格遵守食品安全法律法規(guī)和標準，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。3.加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生管理，保持生產(chǎn)經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，防止食品污染。4.按照規(guī)定對食品進行檢驗檢測，檢驗檢測結(jié)果應符合食品安全標準。5.積極配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。三、衛(wèi)生許可管理（一）衛(wèi)生許可證的申請1.醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等在從事相關(guān)經(jīng)營活動前，應當向所在地的衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生許可申請。2.申請衛(wèi)生許可應當提交以下材料：衛(wèi)生許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；法定代表人或者負責人身份證明；場所平面布局圖、衛(wèi)生設施平面布局圖；衛(wèi)生管理制度；從業(yè)人員健康證明；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）衛(wèi)生許可證的審批1.衛(wèi)生行政部門收到衛(wèi)生許可申請后，應當按照規(guī)定進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性和合法性，以及經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設施設備等是否符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范。2.衛(wèi)生行政部門應當自受理申請之日起[具體期限]內(nèi)作出審批決定。對符合衛(wèi)生許可條件的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對不符合衛(wèi)生許可條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）衛(wèi)生許可證的有效期1.衛(wèi)生許可證的有效期為[具體期限]。有效期屆滿需要繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動的，應當在有效期屆滿前[具體期限]向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。2.原發(fā)證機關(guān)應當按照規(guī)定進行審核，對符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)；對不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）衛(wèi)生許可證的變更與注銷1.衛(wèi)生許可證的持證單位名稱、法定代表人或者負責人、地址等事項發(fā)生變更的，應當在變更后[具體期限]內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機關(guān)應當按照規(guī)定進行審核，對符合變更條件的，予以變更；對不符合變更條件的，不予變更，并書面說明理由。3.衛(wèi)生許可證的持證單位終止從事相關(guān)經(jīng)營活動的，應當在終止后[具體期限]內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷衛(wèi)生許可證。四、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應當定期對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度的落實情況、衛(wèi)生設施設備的運行情況、從業(yè)人員的健康狀況等。2.衛(wèi)生行政部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）專項監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)衛(wèi)生工作的重點和熱點問題，適時組織開展專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查的內(nèi)容和范圍由衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況確定。2.專項監(jiān)督檢查可以采取聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式進行，以提高監(jiān)督檢查的效果。（三）投訴舉報處理1.衛(wèi)生行政部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報的內(nèi)容，衛(wèi)生行政部門應當及時進行調(diào)查核實，并依法處理。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人獎勵。（四）衛(wèi)生行政處罰1.對違反衛(wèi)生法律法規(guī)和標準的單位和個人，衛(wèi)生行政部門應當依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等。2.衛(wèi)生行政部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。衛(wèi)生行政部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，衛(wèi)生行政部門應當采納。3.衛(wèi)生行政部門作出行政處罰決定后，應當依法送達當事人，并告知當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。五、衛(wèi)生監(jiān)測與評估（一）衛(wèi)生監(jiān)測1.衛(wèi)生行政部門應當定期組織開展衛(wèi)生監(jiān)測工作，監(jiān)測內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、公共場所的衛(wèi)生狀況、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全等。2.衛(wèi)生監(jiān)測應當按照國家衛(wèi)生標準和規(guī)范進行，監(jiān)測結(jié)果應當及時反饋給被監(jiān)測單位，并向社會公布。（二）衛(wèi)生評估1.衛(wèi)生行政部門應當定期組織開展衛(wèi)生評估工作，評估內(nèi)容包括本地區(qū)的衛(wèi)生工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、衛(wèi)生政策的實施效果、公眾的健康狀況等。2.衛(wèi)生評估應當運用科學的方法和指標體系，對衛(wèi)生工作進行全面、客觀、公正的評價。評估結(jié)果應當作為制定衛(wèi)生政策和措施的重要依據(jù)。六、衛(wèi)生應急管理（一）應急預案制定1.衛(wèi)生行政部門應當制定本地區(qū)的衛(wèi)生應急預案，明確衛(wèi)生應急工作的組織指揮體系、應急響應程序、應急處置措施等。2.醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等應當根據(jù)本單位的實際情況，制定相應的衛(wèi)生應急預案，并報所在地的衛(wèi)生行政部門備案。（二）應急演練1.衛(wèi)生行政部門應當定期組織開展衛(wèi)生應急演練，提高衛(wèi)生應急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應急意識。2.醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等應當按照衛(wèi)生行政部門的要求，定期組織開展應急演練。（三）應急處置1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門應當立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。應急處置工作應當包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等。2.醫(yī)療機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等應當積極配合衛(wèi)生行政部門的應急處置工作，按照要求做好各項應急措施的落實。七、健康教育與健康促進（一）健康教育1.衛(wèi)生行政部門應當組織開展健康教育工作，普及衛(wèi)生知識，提高公眾的健康意識和自我保健能力。2.健康教育的內(nèi)容應當包括疾病預防、健康生活方式、環(huán)境衛(wèi)生等方面。健康教育的形式可以包括舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢等。（二）健康促進1.衛(wèi)生行政部