PAGE上海市衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海市衛(wèi)生管理，保障公眾健康，維護(hù)城市良好形象，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的各類單位、場所及個人，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生預(yù)防措施，降低疾病傳播風(fēng)險，從源頭上保障衛(wèi)生安全。2.依法管理：嚴(yán)格遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，依法開展衛(wèi)生管理工作。3.全面覆蓋：涵蓋各類衛(wèi)生領(lǐng)域，確保無衛(wèi)生管理死角。4.公眾參與：鼓勵公眾積極參與衛(wèi)生管理，形成全社會共同維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境的良好氛圍。二、衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市衛(wèi)生管理工作，制定衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行查處。指導(dǎo)和督促各類單位落實衛(wèi)生管理制度。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，查處食品衛(wèi)生違法行為。對餐飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路清掃、垃圾處理、公廁管理等。監(jiān)督檢查戶外廣告、招牌等設(shè)置的衛(wèi)生狀況。4.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理工作，制定學(xué)校衛(wèi)生管理制度和規(guī)范。指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育、衛(wèi)生監(jiān)測和疾病防控工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好衛(wèi)生管理相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對環(huán)境污染相關(guān)的衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)管；公安部門配合做好公共場所治安秩序維護(hù)及涉及衛(wèi)生安全案件的查處等。（二）單位職責(zé)1.各類單位應(yīng)建立健全內(nèi)部衛(wèi)生管理制度明確衛(wèi)生管理責(zé)任人，落實各項衛(wèi)生管理措施。組織開展員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高員工衛(wèi)生意識。定期進(jìn)行衛(wèi)生自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改衛(wèi)生問題。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，確保醫(yī)療服務(wù)安全。做好醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處理，防止環(huán)境污染。3.公共場所經(jīng)營單位職責(zé)保持場所內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。按照規(guī)定配備衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等。對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保衛(wèi)生安全。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品從業(yè)人員健康管理，定期進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)。做好食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生防護(hù)，防止食品污染和變質(zhì)。（三）個人職責(zé)1.遵守本市衛(wèi)生管理規(guī)定，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境。2.積極配合相關(guān)部門和單位的衛(wèi)生管理工作，如實提供相關(guān)信息。3.養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、勤換衣、保持室內(nèi)清潔等。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城市道路及公共區(qū)域衛(wèi)生1.清掃保潔要求城市道路應(yīng)每日定時清掃，保持路面整潔，無雜物、無積水。公共廣場、公園等區(qū)域要及時清掃垃圾，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)對道路隔離帶、綠化帶的衛(wèi)生清理，確保無垃圾堆積。2.垃圾處理建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系。垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，運輸過程中要密閉，防止泄漏和二次污染。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的運行管理，確保其正常運行和達(dá)標(biāo)排放。（二）建筑物及附屬設(shè)施衛(wèi)生1.建筑物外立面定期清洗建筑物外立面，保持整潔美觀，無明顯污漬、灰塵。及時修復(fù)外立面破損、脫落等問題，消除安全隱患。2.樓道及電梯樓道應(yīng)保持清潔，無雜物堆放，扶手無灰塵。電梯轎廂要每日清潔消毒，通風(fēng)良好，確保衛(wèi)生安全。3.屋頂及天臺定期清理屋頂雜物和積水，防止滋生蚊蟲。檢查天臺排水系統(tǒng)，確保排水暢通。（三）公共廁所衛(wèi)生1.設(shè)施配備按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、水龍頭、衛(wèi)生紙、除臭設(shè)備等。定期檢查和維護(hù)衛(wèi)生設(shè)施，確保其正常使用。2.清潔消毒每日定時進(jìn)行清掃和消毒，保持廁所內(nèi)清潔無異味。加強(qiáng)對便器、洗手臺等重點部位的消毒，防止細(xì)菌滋生。四、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.場所環(huán)境食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。具備與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品處理區(qū)、貯存區(qū)等。2.設(shè)施設(shè)備配備必要的食品加工、儲存、冷藏、消毒等設(shè)施設(shè)備，并定期維護(hù)和清潔。食品加工設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，易于清潔和消毒。3.人員衛(wèi)生食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。工作前應(yīng)洗手消毒，操作過程中不得佩戴首飾、吸煙等。4.食品采購與貯存采購食品應(yīng)索證索票，查驗食品的感官性狀和質(zhì)量證明文件，確保食品來源安全可靠。食品應(yīng)分類分區(qū)貯存，隔墻離地，做好防潮、防蟲、防鼠等措施。5.食品加工制作食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，生熟分開，避免交叉污染。嚴(yán)格控制食品加工溫度、時間等參數(shù)，確保食品安全。6.餐飲具清洗消毒保潔餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，消毒后的餐飲具應(yīng)存放在清潔、專用的密閉保潔設(shè)施內(nèi)。采用化學(xué)消毒的，應(yīng)嚴(yán)格按照消毒濃度、時間等要求進(jìn)行操作。（三）食品添加劑使用管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用食品添加劑應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。2.建立食品添加劑使用臺賬，如實記錄使用品種、數(shù)量、用途等信息。（四）食品檢驗檢測1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定開展食品自檢或委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測。2.對檢驗檢測不合格的食品，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、公共場所衛(wèi)生管理（一）公共場所衛(wèi)生許可1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得公共場所衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。2.衛(wèi)生許可證應(yīng)懸掛在場所醒目位置。（二）公共場所衛(wèi)生要求1.空氣衛(wèi)生公共場所應(yīng)保持良好的通風(fēng)換氣，空氣質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)定期清洗消毒，確?？諝獍踩?。2.微小氣候室內(nèi)溫度、濕度、風(fēng)速等微小氣候參數(shù)應(yīng)符合衛(wèi)生要求，為顧客提供舒適的環(huán)境。3.采光照明場所內(nèi)采光應(yīng)良好，自然采光不足時應(yīng)配備人工照明，照明亮度應(yīng)適宜。4.噪聲公共場所噪聲應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，避免對顧客造成不良影響。（三）公共用品用具衛(wèi)生1.床上用品、毛巾浴巾等應(yīng)一客一換，清洗消毒后備用。消毒后的用品用具應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無殘留消毒劑等有害物質(zhì)。2.茶具、餐具等茶具應(yīng)每日清洗消毒，未經(jīng)消毒的茶具不得供顧客使用。餐具消毒應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保衛(wèi)生安全。3.美容美發(fā)工具等美容美發(fā)工具應(yīng)定期消毒，做到一人一用一消毒。（四）公共場所衛(wèi)生檢測與監(jiān)督1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應(yīng)向顧客公示。2.衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對公共場所的監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場所依法進(jìn)行查處。六、飲用水衛(wèi)生管理（一）飲用水水源保護(hù)1.加強(qiáng)對本市飲用水水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。2.禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾等。（二）供水單位衛(wèi)生管理1.供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格遵守國家和地方供水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。3.加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，防止水質(zhì)污染事故的發(fā)生。（三）二次供水衛(wèi)生管理1.二次供水設(shè)施應(yīng)定期清洗消毒，確保水質(zhì)安全。2.從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，清洗消毒人員應(yīng)持有健康證明。3.二次供水水質(zhì)應(yīng)定期檢測，檢測結(jié)果應(yīng)向用戶公示。七、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)業(yè)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)。（二）醫(yī)療質(zhì)量管理1.建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。2.嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全。3.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（三）醫(yī)院感染防控1.制定醫(yī)院感染防控方案和應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施。2.加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理感染病例。3.做好醫(yī)療器械、器具等的清洗、消毒、滅菌工作，防止交叉感染。（四）醫(yī)療廢棄物管理1.按照醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運。2.醫(yī)療廢棄物應(yīng)集中交由有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁自行處置。3.建立醫(yī)療廢棄物管理臺賬，記錄醫(yī)療廢棄物的種類、數(shù)量、去向等信息。八、學(xué)校衛(wèi)生管理（一）學(xué)校衛(wèi)生工作要求1.學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。2.加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，保持校園整潔衛(wèi)生。3.開展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生1.教室應(yīng)保持良好的采光、照明、通風(fēng)條件，課桌椅應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校體育場地、器材應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保學(xué)生使用安全。（三）學(xué)生健康管理1.組織學(xué)生定期進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案。2.對學(xué)生常見疾病進(jìn)行監(jiān)測和防控，做好因病缺勤病因追蹤登記工作。（四）學(xué)校飲用水衛(wèi)生1.學(xué)校應(yīng)提供安全衛(wèi)生的飲用水，定期對飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測。2.加強(qiáng)學(xué)校飲用水設(shè)施的管理，確保飲用水安全。九、衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.依法對各類單位和場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.查處衛(wèi)生違法行為，維護(hù)衛(wèi)生管理秩序。3.開展衛(wèi)生監(jiān)測和抽檢工作，掌握本市衛(wèi)生狀況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況。2.環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等各項衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。3.從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況。4.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備和運行情況。（三）執(zhí)法程序1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)