PAGE貴陽(yáng)市公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴陽(yáng)市公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除公共衛(wèi)生危害，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)涉及公共衛(wèi)生的各類場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)及活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)措施，從源頭預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和管理，采取針對(duì)性措施降低風(fēng)險(xiǎn)水平。3.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展公共衛(wèi)生管理工作，確保管理措施的科學(xué)性和有效性。4.公眾參與：鼓勵(lì)公眾積極參與公共衛(wèi)生管理，提高公眾的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生管理工作，制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等工作。2.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共衛(wèi)生管理工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品、藥品等領(lǐng)域的監(jiān)管；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理等。3.各類場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)：承擔(dān)本單位公共衛(wèi)生管理的主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施。二、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。2.明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法和流程，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.疾病監(jiān)測(cè)：對(duì)傳染病、慢性疾病等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握疾病的流行趨勢(shì)、發(fā)病率、死亡率等情況。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境對(duì)公眾健康的影響。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況、食品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)飲用水的水源、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.明確預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)的響應(yīng)措施，一旦發(fā)布預(yù)警，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期開(kāi)展校驗(yàn)和評(píng)估，確保機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。（二）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理1.建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療安全、醫(yī)療文書(shū)等方面的管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)程，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障患者安全。（三）醫(yī)院感染防控1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的醫(yī)院感染防控管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制。2.落實(shí)消毒隔離、無(wú)菌操作等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位的管理，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。（四）醫(yī)療廢物管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、暫存和處置，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境和傳播疾病。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置單位的監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物得到安全、有效的處理。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位必須取得衛(wèi)生許可證方可營(yíng)業(yè)，嚴(yán)格按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行衛(wèi)生許可審批，加強(qiáng)對(duì)許可后的監(jiān)督檢查。（二）衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境要求1.公共場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如通風(fēng)換氣設(shè)備、消毒設(shè)施、給排水設(shè)施等，并保持正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，消除衛(wèi)生死角。（三）從業(yè)人員健康管理1.公共場(chǎng)所從業(yè)人員必須持有效健康證明上崗，每年進(jìn)行健康檢查。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生意識(shí)和操作技能。五、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格按照許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的審批和監(jiān)管，規(guī)范許可程序，確保許可質(zhì)量。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)程。2.加強(qiáng)食品采購(gòu)、貯存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，防止食品污染和變質(zhì)，確保食品安全。（三）食品添加劑管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用。2.建立食品添加劑使用管理制度，如實(shí)記錄食品添加劑的使用情況。（四）食品安全自查與追溯1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期開(kāi)展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.建立食品追溯體系，如實(shí)記錄食品的采購(gòu)、銷售等信息，確保食品來(lái)源可追溯、去向可查詢。六、飲用水衛(wèi)生管理（一）飲用水水源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。2.定期對(duì)飲用水水源進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）飲用水供水單位管理1.飲用水供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，建立健全水質(zhì)檢測(cè)、消毒、設(shè)備維護(hù)等管理制度。2.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行供水，確保飲用水水質(zhì)安全。（三）二次供水管理1.對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行定期清洗、消毒和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)二次供水水質(zhì)的檢測(cè)，每半年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保二次供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。七、學(xué)校衛(wèi)生管理（一）學(xué)校衛(wèi)生工作制度1.學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生工作制度,配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的組織和實(shí)施。2.將學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計(jì)劃，定期開(kāi)展檢查和評(píng)估。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生要求1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理安排教室的采光、照明、通風(fēng)等條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其符合衛(wèi)生要求。（三）學(xué)生健康管理1.建立學(xué)生健康檔案，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，及時(shí)掌握學(xué)生的健康狀況。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（四）學(xué)校傳染病防控1.制定學(xué)校傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)傳染病防控措施，防止傳染病在學(xué)校內(nèi)傳播。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即采取隔離、消毒等措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。八、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生保健制度1.托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生保健制度，配備衛(wèi)生保健人員，負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。2.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)，為兒童提供良好的生活環(huán)境和衛(wèi)生服務(wù)。（二）兒童健康管理1.建立兒童健康檔案，定期對(duì)兒童進(jìn)行健康檢查，做好兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。2.加強(qiáng)對(duì)兒童常見(jiàn)疾病的預(yù)防和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理兒童健康問(wèn)題。（三）環(huán)境衛(wèi)生與消毒1.保持托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)外環(huán)境的衛(wèi)生管理。2.嚴(yán)格按照衛(wèi)生消毒規(guī)范，對(duì)兒童玩具、餐具、便器等進(jìn)行消毒，防止交叉感染。（四）食品安全管理1.托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購(gòu)、貯存、加工等環(huán)節(jié)的管理。2.確保兒童飲食安全，防止發(fā)生食物中毒等食品安全事故。九、公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)及其所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各類場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.明確監(jiān)督檢查人員的職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，確保監(jiān)督檢查工作的公正、公平、公開(kāi)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)院感染防控、醫(yī)療廢物管理等情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可、衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理等情況進(jìn)行檢查。3.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生、食品添加劑管理等情況進(jìn)行檢查。4.對(duì)飲用水供水單位的衛(wèi)生許可、水質(zhì)檢測(cè)、供水設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。5.對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生工作制度、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生健康管理、傳染病防控等情況進(jìn)行檢查。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期監(jiān)督檢查：按照規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)各類場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。3.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定的公共衛(wèi)生問(wèn)題或事件，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。3.建立監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查情況，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。十、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體制1.建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)政府、各部門(mén)在應(yīng)急管理中的職責(zé)。2.成立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的程序、措施和責(zé)任分工。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識(shí)。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取隔離、救治、消毒、監(jiān)測(cè)等措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。2.及時(shí)向上級(jí)主管