2019政府采購知識(shí)PPT添加文檔副標(biāo)題匯報(bào)人：XXCONTENTS政府采購概述01采購主體與對(duì)象02采購方式與程序03采購合同管理04采購資金管理05政府采購案例分析06政府采購概述PARTONE定義與原則政府采購是指政府為了公共利益，使用公共資金購買商品、工程和服務(wù)的活動(dòng)。政府采購的定義01020304政府采購必須遵循公開透明原則，確保采購過程和結(jié)果對(duì)所有潛在供應(yīng)商公開。公開透明原則鼓勵(lì)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過招標(biāo)等方式確保多個(gè)供應(yīng)商參與，以獲取最佳交易條件。競(jìng)爭(zhēng)性原則政府采購應(yīng)注重效率和效益，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)物有所值，提高公共資金使用效率。效率與效益原則政府采購流程需求分析與預(yù)算編制政府采購部門根據(jù)實(shí)際需求，編制詳細(xì)的采購預(yù)算，確保資金合理分配。采購結(jié)果評(píng)估采購結(jié)束后，對(duì)采購過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，包括成本效益分析和供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)。采購方式選擇合同簽訂與執(zhí)行根據(jù)采購物品的性質(zhì)和金額大小，選擇公開招標(biāo)、詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判等合適的采購方式。采購方與供應(yīng)商簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保采購物品或服務(wù)的交付和驗(yàn)收。政府采購法規(guī)為規(guī)范政府采購行為，提高財(cái)政資金使用效率，中國于2003年頒布實(shí)施了《政府采購法》。政府采購法的立法背景對(duì)于違反政府采購法規(guī)的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，包括罰款、禁入等處罰。違規(guī)行為的法律責(zé)任供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)，必須滿足一定的資質(zhì)條件，如財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等。供應(yīng)商資格要求政府采購需遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，確保采購過程透明、有序。政府采購程序規(guī)范政府采購合同的簽訂和執(zhí)行必須符合法律規(guī)定，確保合同的合法性和執(zhí)行力。采購合同的簽訂與執(zhí)行采購主體與對(duì)象PARTTWO政府采購主體中央政府機(jī)構(gòu)是政府采購的主體之一，負(fù)責(zé)采購國家層面的公共產(chǎn)品和服務(wù)。中央政府機(jī)構(gòu)01地方政府部門執(zhí)行地方性的采購任務(wù)，滿足地方公共管理和服務(wù)的需求。地方政府部門02公共事業(yè)單位如學(xué)校、醫(yī)院等，根據(jù)自身職能需求進(jìn)行采購，以保障服務(wù)的正常運(yùn)行。公共事業(yè)單位03采購對(duì)象分類01貨物采購政府采購中，貨物采購包括辦公設(shè)備、交通工具等，需遵循相關(guān)采購法規(guī)。02服務(wù)采購服務(wù)采購涉及咨詢、培訓(xùn)、維修等，要求采購過程透明，確保服務(wù)質(zhì)量。03工程采購工程采購包括建筑、修繕等項(xiàng)目，需進(jìn)行嚴(yán)格的招標(biāo)程序和合同管理。采購對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)采購對(duì)象必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證明，如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等，以確保其合法經(jīng)營。資質(zhì)要求采購對(duì)象需滿足特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，以保證采購項(xiàng)目的順利實(shí)施。技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)采購對(duì)象應(yīng)提供財(cái)務(wù)報(bào)表，證明其具有良好的財(cái)務(wù)狀況和履約能力。財(cái)務(wù)狀況采購方式與程序PARTTHREE采購方式介紹詢價(jià)采購公開招標(biāo)03詢價(jià)采購適用于采購標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或服務(wù)，通過向多家供應(yīng)商詢價(jià)，選擇性價(jià)比最高的方案。競(jìng)爭(zhēng)性談判01公開招標(biāo)是政府采購的主要方式之一，通過公開競(jìng)爭(zhēng)，確保采購過程的透明度和公平性。02競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于特定情況，如緊急采購或單一來源采購，通過談判確定供應(yīng)商和價(jià)格。單一來源采購04單一來源采購適用于市場(chǎng)上僅有一家供應(yīng)商能提供特定商品或服務(wù)時(shí)，直接與該供應(yīng)商交易。采購程序步驟采購部門根據(jù)需求編制詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，確保采購活動(dòng)在財(cái)務(wù)控制范圍內(nèi)進(jìn)行。01編制采購預(yù)算通過官方平臺(tái)發(fā)布采購信息，公開透明地邀請(qǐng)供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。02發(fā)布采購公告組織專家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確保選擇的供應(yīng)商符合采購要求和標(biāo)準(zhǔn)。03評(píng)審?fù)稑?biāo)文件與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂正式合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為后續(xù)執(zhí)行提供法律依據(jù)。04簽訂采購合同采購物品或服務(wù)完成后，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并根據(jù)合同條款完成財(cái)務(wù)結(jié)算。05驗(yàn)收與結(jié)算采購文件編制采購文件編制的首要步驟是明確采購需求，包括所需商品或服務(wù)的詳細(xì)規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。明確采購需求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是采購文件的核心部分，需根據(jù)采購目標(biāo)制定合理、公正的評(píng)分體系，確保采購過程的透明性。制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同條款應(yīng)詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括交貨時(shí)間、付款方式、違約責(zé)任等關(guān)鍵信息。編寫合同條款在編制采購文件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)措施，以降低采購過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理01020304采購合同管理PARTFOUR合同簽訂要求01合同中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定貨物或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間等關(guān)鍵條款，避免歧義。02簽訂前需審查合同是否符合相關(guān)法律法規(guī)，確保合同的合法性，防止合同無效或被撤銷。03評(píng)估合同潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括違約風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，并在合同中設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。明確合同條款合規(guī)性審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制合同履行監(jiān)督在合同履行過程中，若出現(xiàn)變更需求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需審查變更請(qǐng)求，確保變更合理且不損害公共利益。處理合同變更政府采購合同履行過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需確保合同條款得到嚴(yán)格執(zhí)行，防止違約行為。監(jiān)督合同履行過程通過定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查和績(jī)效評(píng)估，確保供應(yīng)商提供的商品或服務(wù)符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。定期檢查與評(píng)估對(duì)于違反合同條款的供應(yīng)商，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法采取措施，包括但不限于罰款、終止合同等。違約責(zé)任追究合同違約處理明確違約方的責(zé)任，根據(jù)合同條款和相關(guān)法律規(guī)定，確定違約責(zé)任和賠償范圍。違約責(zé)任的確定0102設(shè)定合理的違約金，確保違約時(shí)能迅速進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減少采購方的損失。違約金與賠償03在嚴(yán)重違約情況下，采購方有權(quán)終止或解除合同，并要求違約方承擔(dān)相應(yīng)后果。合同終止與解除采購資金管理PARTFIVE資金來源與分配根據(jù)政府采購計(jì)劃，預(yù)算內(nèi)資金將按項(xiàng)目需求和優(yōu)先級(jí)進(jìn)行合理分配，確保資金使用效率。預(yù)算內(nèi)資金分配01面對(duì)突發(fā)事件或額外需求，政府采購可能需要通過追加預(yù)算或外部融資來籌措資金。預(yù)算外資金籌措02確保資金分配過程公開透明，接受審計(jì)和監(jiān)督，防止資金濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。資金分配的透明度03資金使用規(guī)范確保每一筆支出都在預(yù)算范圍內(nèi)，避免超支，嚴(yán)格遵守預(yù)算審批流程。明確預(yù)算范圍規(guī)范資金撥付流程，包括申請(qǐng)、審核、撥付等環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)供應(yīng)商賬戶。資金撥付程序采購資金使用前需經(jīng)過合規(guī)性審查，確保資金用途符合政府采購法規(guī)和政策要求。合規(guī)性審查詳細(xì)記錄每一筆資金的使用情況，定期進(jìn)行內(nèi)部或外部審計(jì)，確保資金使用的透明性和合規(guī)性。財(cái)務(wù)記錄與審計(jì)資金審計(jì)監(jiān)督審計(jì)人員會(huì)重點(diǎn)檢查資金流向、合同執(zhí)行情況以及采購流程的合規(guī)性。審計(jì)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)審計(jì)結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保政府采購的公正性和廉潔性。審計(jì)結(jié)果的公開透明在進(jìn)行資金審計(jì)前，需整理所有財(cái)務(wù)記錄和采購文件，確保審計(jì)過程的順利進(jìn)行。審計(jì)前的準(zhǔn)備工作根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提出具體的整改建議，以優(yōu)化資金管理和提高采購效率。審計(jì)后的整改建議政府采購案例分析PARTSIX成功案例分享某市政府通過簡(jiǎn)化流程，縮短采購周期，提高了采購效率，節(jié)約了大量行政成本。高效采購流程優(yōu)化某教育機(jī)構(gòu)在采購過程中注重環(huán)保，優(yōu)先選擇節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)了綠色采購的實(shí)施。綠色采購實(shí)踐某地方政府引入電子采購平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了采購信息的透明化，有效防止了腐敗行為的發(fā)生。創(chuàng)新采購模式應(yīng)用常見問題剖析采購流程不透明在某些政府采購案例中，由于缺乏透明度，導(dǎo)致公眾對(duì)采購過程的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。合同執(zhí)行監(jiān)督不足案例分析表明，合同執(zhí)行過程中監(jiān)督不足，導(dǎo)致合同條款無法得到充分履行，影響項(xiàng)目完成質(zhì)量。供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)預(yù)算管理不規(guī)范部分案例顯示，供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)格，使得不具備相應(yīng)條件的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，影響采購質(zhì)量。一些政府采購案例中，預(yù)算管理不規(guī)范，導(dǎo)致資金使用效率低下，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。改進(jìn)措施建議簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短采購周期，提高政府采購效率，減少不必要的行