綜合探究一財(cái)產(chǎn)制度助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新課導(dǎo)入習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，將“完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”放在首位，凸顯產(chǎn)權(quán)保護(hù)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的重要地位。議一議：財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么關(guān)系？提示：財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，有助于明確財(cái)產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的積極性，保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。單元邏輯目標(biāo)導(dǎo)航課程標(biāo)準(zhǔn)：1.結(jié)合改革開放以來我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)法律制度的完善過程，了解財(cái)產(chǎn)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；2.運(yùn)用唯物主義的基本觀點(diǎn)，闡釋財(cái)產(chǎn)制度改革對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的意義；3.從財(cái)產(chǎn)制度的角度，深刻理解“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”；4.結(jié)合社會(huì)生活情境，運(yùn)用法治思維，評(píng)價(jià)相鄰關(guān)系的合理性與合法性。核心素養(yǎng)：1.政治認(rèn)同：理解財(cái)產(chǎn)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)制度對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的認(rèn)同。2.科學(xué)精神：公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。3.法治觀念：樹立正確的財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念，依法正確行使民事權(quán)利。4.公共參與：確保財(cái)產(chǎn)權(quán)在法治軌道上健康運(yùn)行，依法參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)產(chǎn)制度如何助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總議題議題2議題1正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)制度的價(jià)值老舊小區(qū)加裝電梯難與易【知識(shí)回顧】1.財(cái)產(chǎn)制度的重要性(P12)財(cái)產(chǎn)制度規(guī)范各類民事主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是一個(gè)社會(huì)得以穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)性法律制度。2.保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義(P12)①有利于確定財(cái)產(chǎn)歸屬，并以此促進(jìn)財(cái)產(chǎn)的流通使用。②保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。③有利于激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。3.物權(quán)保護(hù)的原則(P12)①物權(quán)法定原則，物權(quán)的內(nèi)容和種類必須由法律規(guī)定，不得隨意創(chuàng)設(shè)；②物權(quán)平等保護(hù)原則，國(guó)家、集體和私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。議題一正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)制度的價(jià)值2002年11月2004年2007年3月2016年11月2020年2月黨的十六大報(bào)告提出完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度。憲法修正案規(guī)定：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。通過我國(guó)規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律——物權(quán)法。發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)民法典》。我國(guó)的財(cái)產(chǎn)制度改革歷程議學(xué)任務(wù)：(1)結(jié)合材料，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，分析我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度改革的原因。(2)結(jié)合財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度的認(rèn)識(shí)。

1.理論依據(jù)：歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況是人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。推動(dòng)我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度的變革能更好地適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。2.現(xiàn)實(shí)原因：(1)國(guó)有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰，存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問題；(2)利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)。一、我國(guó)推進(jìn)財(cái)產(chǎn)制度改革的原因議學(xué)任務(wù)：(3)結(jié)合視頻并思考，我國(guó)實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有何重要意義？議題一正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)制度的價(jià)值(1)產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度改革有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。(2)我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度的完善，為財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度提供法律保障。有利于增強(qiáng)人民群眾的財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好的預(yù)期，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.現(xiàn)實(shí)意義一、我國(guó)推進(jìn)財(cái)產(chǎn)制度改革的原因(1)財(cái)產(chǎn)制度是一個(gè)社會(huì)得以穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)性法律制度。法律規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于確定財(cái)產(chǎn)歸屬，并以此促進(jìn)財(cái)產(chǎn)的流通使用。(2)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。國(guó)家通過不斷完善財(cái)產(chǎn)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（P12）4.財(cái)產(chǎn)制度的重要性（P12)一、我國(guó)推進(jìn)財(cái)產(chǎn)制度改革的原因(1)要堅(jiān)持平等保護(hù)，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。(2)堅(jiān)持全面保護(hù)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。(3)堅(jiān)持依法保護(hù)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法律實(shí)施，確保有法可依、有法必依。二、如何堅(jiān)持對(duì)我國(guó)公私財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)(1)查閱民法典等法律，法規(guī)，分析老舊小區(qū)加裝電梯成功或失敗的原因。(2)有人提出，可以通過降低小區(qū)業(yè)主的同意門檻，解決加裝電梯難度大的困境。你認(rèn)為這個(gè)建議可行嗎？如果照此實(shí)施，可能產(chǎn)生哪些新的問題？議題二老舊小區(qū)加裝電梯難與易(1)老舊小區(qū)加裝電梯成功或者失敗，主要取決于以下幾點(diǎn)：第一，是否能夠征得小區(qū)業(yè)主同意。根據(jù)民法典規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。若該小區(qū)的相關(guān)業(yè)主同意加裝電梯，則可以加裝電梯。第二，是否合理規(guī)劃小區(qū)電梯的位置。若能合理規(guī)劃小區(qū)電梯的位置，妥善處理好高樓層居民與低樓層居民的利益關(guān)系，就可以成功安裝電梯。第三，是否制定合理的安裝方案及費(fèi)用方案。若能公開、公正地處理電梯的安裝方案和費(fèi)用問題，就可以成功安裝電梯。(2)通過降低小區(qū)業(yè)主的同意門檻，解決加裝電梯難度大的困境？可行：老舊住宅加裝電梯是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活宜居水平。雖然當(dāng)前高、低樓層住戶對(duì)此確實(shí)存在分歧，但誰也不能斷言自己和家人永遠(yuǎn)年輕或者永不居住、使用無電梯的高樓層住宅，從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段來看，加裝電梯的政策實(shí)際上將惠及所有人，對(duì)所有人都是公平的。因此，通過降低同意門檻來推動(dòng)加裝電梯的工作是可行的。不可行：民法典第二百七十八條將對(duì)共有部分的改建、維修資金的動(dòng)用等事項(xiàng)的門檻規(guī)定為經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，實(shí)際上是對(duì)業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界限的清晰劃分，并在某種程度上限制了物業(yè)公司的權(quán)利，物業(yè)公司不能隨意聯(lián)合部分業(yè)主就擅自動(dòng)用公共維修資金或者進(jìn)行改建這有利于維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。若降低同意門檻，則存在侵犯業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)權(quán)利的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有悖于民法典保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的立法初衷。降低小區(qū)業(yè)主的同意門檻，可能影響到意見的征集，進(jìn)而影響到鄰里關(guān)系，還可能影響到電梯安裝、運(yùn)維費(fèi)用的籌集。不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。老舊小區(qū)加裝電梯，依據(jù)處理相鄰關(guān)系的原則，應(yīng)調(diào)整加裝電梯征求意見比例范圍，充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，將相鄰矛盾控制在最小范圍，并且突出基層組織的作用，權(quán)衡各方利益，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制、實(shí)施各項(xiàng)扶持政策。(3)運(yùn)用處理相鄰關(guān)系的原則，提出老舊小區(qū)加裝電梯的方案。老舊小區(qū)加裝電梯，居民“高興得睡不著”(3)推動(dòng)老舊小區(qū)事關(guān)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，關(guān)系千家萬戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。若要持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)惠民政策，需要各方如何作為？議題二老舊小區(qū)加裝電梯難與易1.政府角度堅(jiān)持以人民為中心，既加強(qiáng)對(duì)居民產(chǎn)權(quán)制度的依法保護(hù)，又要持續(xù)深入貫徹黨和國(guó)家的惠民政策。先試點(diǎn)后再分步推進(jìn)統(tǒng)籌開展小區(qū)綜合治理。給予合理補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)。制定加裝電梯相關(guān)利益的補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或操作手冊(cè)。形成更加完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三、解決老舊小區(qū)加裝電梯中各方應(yīng)對(duì)舉措2.居委會(huì)幫助居民組建加裝電梯自治協(xié)調(diào)小組，讓人民群眾充分參與社會(huì)治理。積極引導(dǎo)專業(yè)的電梯維保單位或者物業(yè)公司進(jìn)行托管。3.電梯企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，通過降本提質(zhì)幫助居民緩解電梯資金困難問題。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，依托大數(shù)據(jù)為居民提供托管式服務(wù)，保障電梯的正常運(yùn)行。三、解決老舊小區(qū)加裝電梯中各方應(yīng)對(duì)舉措4.物業(yè)公司將電梯使用費(fèi)用納入物業(yè)服務(wù)費(fèi)中。保障加裝電梯的正常運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期惠及老舊小區(qū)居民。5.居民組建加裝電梯自治小組，積極了解相關(guān)法律法規(guī)與申報(bào)指引。以合法合理的形式向有關(guān)部門反饋意見或?qū)で髱椭?。運(yùn)用處理相鄰關(guān)系的原則，妥善處理好相鄰關(guān)系。三、解決老舊小區(qū)加裝電梯中各方應(yīng)對(duì)舉措財(cái)產(chǎn)制度助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的原因我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度改革的原因我國(guó)財(cái)產(chǎn)制度價(jià)值的認(rèn)識(shí)如何強(qiáng)化對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的保護(hù)堅(jiān)持平等保護(hù)堅(jiān)持全面保護(hù)堅(jiān)持依法保護(hù)政

府居

委

會(huì)物業(yè)公司電梯企業(yè)社區(qū)居民老舊小區(qū)加裝電梯的難與易課堂小結(jié)要

求體

現(xiàn)完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護(hù)國(guó)家所有集體所有和個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展【拓展思考】公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,這是平等保護(hù)基本原則的生動(dòng)體現(xiàn)。我國(guó)建設(shè)法治社會(huì),需要把財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化擺在突出位置，使財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法治軌道上健康運(yùn)行,使完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合本單元所學(xué)知識(shí)，圍繞以下問題繼續(xù)探究“財(cái)產(chǎn)制度助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一議題。保護(hù)的對(duì)象會(huì)有什么變化。提示：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)對(duì)象不再局限于公有財(cái)產(chǎn),而是對(duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)都進(jìn)行保護(hù)。隨著科技的發(fā)展，“財(cái)產(chǎn)”的內(nèi)涵也更加豐富,不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。易錯(cuò)辨析1.公平競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。提示：產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。2.電梯安裝占用了一住戶的停車位，即使符合業(yè)主整體利益，也不能以損害個(gè)人權(quán)利為代價(jià)，故應(yīng)將電梯拆除。提示：電梯安裝中要兼顧個(gè)人利益與整體利益，可以采用置換車位方式，安裝電梯。3.某老舊小區(qū)1單元以中老年業(yè)主居多，12戶中有9戶均同意加裝電梯并獲批，而一樓業(yè)主卻以影響采光為由，多次阻撓施工。法院最終判決一樓住戶不得阻礙電梯施工。該判決維護(hù)了多數(shù)的權(quán)益，卻損害了一樓的權(quán)益，不利于社會(huì)公平。提示：鄰里之間發(fā)生矛盾，應(yīng)平等協(xié)商，而一樓業(yè)主卻多次阻撓施工，所以法院的判決并沒有損害被告的權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公平。典題訓(xùn)練1.產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。國(guó)家要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。下列措施有利于完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制的有

①監(jiān)督相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行依法甄別和糾正②繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度③深化資源價(jià)格改革，打破行政壟斷，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性壟斷④構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力A.①②

B.①③C.②④D.③④√典題訓(xùn)練2.隨著新住宅小區(qū)電梯的普遍使用，一些沒有電梯的老舊小區(qū)的高層住戶要求加裝電梯的愿望越來越強(qiáng)烈，但低層住戶因?yàn)閾?dān)心影響采光等原因而堅(jiān)決反對(duì)。老舊小區(qū)加裝電梯的改造過程中

①應(yīng)要求低層住戶服從多數(shù)人的意見②高層住戶應(yīng)加強(qiáng)與低層住戶的溝通交流③可請(qǐng)求社區(qū)居委會(huì)組織調(diào)解協(xié)商④可請(qǐng)求政府為改造提供資金，避免矛盾A.①②

B.①④

C.②③

D.③④√3.甲以20萬元從乙公司購(gòu)得某小區(qū)地下停車位。乙公司經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)在該小區(qū)以200萬元建設(shè)觀光電梯。該電梯入口占用了甲的停車位,乙公司同意為甲置換更好的車位。甲則要求拆除電梯,并賠償損失。下列表述正確的是A.建電梯獲得規(guī)劃部門批準(zhǔn),符合小區(qū)業(yè)主利益,未侵犯甲的權(quán)利B.即使建電梯符合業(yè)主整體利益,也不能以損害個(gè)人權(quán)利為代價(jià),故應(yīng)將電梯拆除C.甲車位使用權(quán)固然應(yīng)予保護(hù),但置換車位更能兼顧個(gè)人利益與整體利益D.電梯建成后,小區(qū)尾房更加暢銷,為平衡雙方利益,乙公司應(yīng)適當(dāng)讓利于甲典題訓(xùn)練√4.X市某老舊小區(qū)1幢2單元以中老年業(yè)主居多，為改善小區(qū)的出行