2026年及未來5年市場數(shù)據(jù)中國遼寧省智慧交通行業(yè)市場發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測及投資方向研究報告目錄22960摘要 322070一、遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景掃描 566121.1產(chǎn)業(yè)定義與核心構(gòu)成要素解析 5288231.2遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與關(guān)鍵環(huán)節(jié)分布 7245571.3政策法規(guī)驅(qū)動下的區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)與制度演進 928096二、核心技術(shù)體系與創(chuàng)新突破路徑 12196342.1車路協(xié)同、5G-V2X與邊緣計算技術(shù)融合機制 127092.2人工智能在交通感知、決策與控制中的深度應(yīng)用原理 16254142.3自主可控技術(shù)生態(tài)構(gòu)建與國產(chǎn)化替代進展 181867三、政策與制度環(huán)境深度剖析 2085943.1國家及遼寧省“十四五”“十五五”智慧交通專項政策解讀 20314693.2數(shù)據(jù)安全、隱私保護與智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法框架分析 2312093.3政府主導(dǎo)型PPP模式與市場化機制的協(xié)同演化路徑 2514957四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與市場主體格局 2786994.1龍頭企業(yè)、本地國企與科技新勢力的戰(zhàn)略布局對比 2729504.2跨行業(yè)融合生態(tài)（交通+能源+通信+制造）演進機制 30326904.3基于“智慧交通價值共創(chuàng)模型”的生態(tài)協(xié)同度評估 337281五、市場數(shù)據(jù)監(jiān)測與未來五年發(fā)展趨勢預(yù)測 35305585.12021–2025年遼寧省智慧交通市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)回溯分析 35154355.22026–2030年細分領(lǐng)域（智能信號、MaaS、自動駕駛測試區(qū)等）復(fù)合增長率預(yù)測 37288825.3基于“技術(shù)-政策-資本”三維驅(qū)動模型的拐點識別與風(fēng)險預(yù)警 3931751六、投資機會識別與戰(zhàn)略建議 4120456.1高潛力賽道篩選：低空交通、數(shù)字孿生路網(wǎng)、綠色智慧樞紐 4191036.2區(qū)域差異化投資策略：沈陽都市圈vs沿海港口城市群 43312156.3構(gòu)建“韌性-智能-低碳”三位一體投資評估框架 46

摘要近年來，遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)在“數(shù)字遼寧、智造強省”戰(zhàn)略引領(lǐng)下實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已形成覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層與應(yīng)用層的完整技術(shù)體系和“硬件制造—軟件開發(fā)—系統(tǒng)集成—運營服務(wù)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。截至2023年底，全省智慧交通市場規(guī)模達92億元，占東北地區(qū)近45%，2021–2025年復(fù)合增長率保持在19.3%以上。產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)“沈陽—大連雙核引領(lǐng)、多點支撐”的集群化格局，已建成3個國家級車路協(xié)同測試示范區(qū)，開放測試道路286公里，部署路側(cè)單元（RSU）1,842套，智能感知設(shè)備超12萬套，覆蓋主干道4,300公里。核心技術(shù)方面，車路協(xié)同、5G-V2X與邊緣計算深度融合，構(gòu)建起“端—邊—云”一體化架構(gòu)，典型場景下系統(tǒng)閉環(huán)時延壓縮至20毫秒以內(nèi)，交叉口通行能力提升21.3%，事故率下降34.6%；人工智能在感知、決策與控制全鏈條深度滲透，依托“遼通智腦”平臺和交通大模型，實現(xiàn)信號動態(tài)優(yōu)化、擁堵提前4小時預(yù)測、應(yīng)急響應(yīng)分鐘級調(diào)度，城市主干道平均車速提升至38.6公里/小時。同時，自主可控生態(tài)加速成型，關(guān)鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)化率由2020年的不足35%躍升至2024年的68.4%，東軟、新松等本地企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)的V2X通信芯片、車規(guī)級邊緣計算單元、AI算法引擎等核心產(chǎn)品已批量應(yīng)用，成本較進口降低38%以上。政策制度持續(xù)優(yōu)化，《遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理細則》《智慧交通數(shù)據(jù)資源目錄與共享管理辦法》等文件打破數(shù)據(jù)壁壘、規(guī)范算法治理，省級智慧交通專項資金三年撬動社會資本42.6億元，并創(chuàng)新推出REITs等融資工具。未來五年（2026–2030年），在《遼寧省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》和“十五五”規(guī)劃驅(qū)動下，預(yù)計全省將新增智能路側(cè)設(shè)施投資超60億元，細分領(lǐng)域如智能信號控制、MaaS出行平臺、自動駕駛測試區(qū)、數(shù)字孿生路網(wǎng)及低空交通等將保持20%以上的年均復(fù)合增長率，其中邊緣計算市場規(guī)模有望于2026年達23.5億元。投資機會聚焦“韌性-智能-低碳”三位一體方向：沈陽都市圈重點布局車路協(xié)同與城市交通大腦，沿海港口城市群發(fā)力智慧物流與跨境數(shù)據(jù)流動；高潛力賽道包括綠色智慧樞紐、數(shù)字孿生路網(wǎng)及低空交通基礎(chǔ)設(shè)施。隨著《遼寧省智慧交通條例》立法推進，數(shù)據(jù)確權(quán)、算法監(jiān)管、自動駕駛責(zé)任認(rèn)定等制度供給將進一步完善，推動產(chǎn)業(yè)從“技術(shù)可用”邁向“制度可信、商業(yè)可持續(xù)”的成熟階段，為全國智慧交通高質(zhì)量發(fā)展提供“遼寧樣本”。

一、遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景掃描1.1產(chǎn)業(yè)定義與核心構(gòu)成要素解析智慧交通行業(yè)是以新一代信息技術(shù)深度融合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具與管理服務(wù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能感知、協(xié)同決策和精準(zhǔn)控制，實現(xiàn)交通運行效率提升、安全水平增強、碳排放降低及用戶體驗優(yōu)化的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。在遼寧省，該產(chǎn)業(yè)依托“數(shù)字遼寧、智造強省”戰(zhàn)略部署，已逐步形成以車路協(xié)同、智能信號控制、綜合交通大數(shù)據(jù)平臺、出行即服務(wù)（MaaS）系統(tǒng)、自動駕駛測試示范區(qū)等為核心的技術(shù)架構(gòu)與應(yīng)用場景。根據(jù)中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CITSIA）2023年發(fā)布的《中國智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，截至2023年底，全國智慧交通市場規(guī)模達2,860億元，其中東北地區(qū)占比約7.2%，而遼寧省作為區(qū)域核心，貢獻了東北地區(qū)近45%的產(chǎn)值，約為92億元。這一數(shù)據(jù)印證了遼寧在區(qū)域智慧交通生態(tài)中的引領(lǐng)地位。從技術(shù)構(gòu)成維度看，遼寧省智慧交通系統(tǒng)主要涵蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層與應(yīng)用層四大層級。感知層包括高清視頻監(jiān)控、毫米波雷達、激光雷達、地磁線圈、北斗高精度定位終端等設(shè)備，用于實時采集道路流量、車輛軌跡、行人行為及環(huán)境狀態(tài)等多維數(shù)據(jù)。據(jù)遼寧省交通運輸廳2024年一季度統(tǒng)計公報，全省已在沈陽、大連、鞍山等重點城市布設(shè)智能感知設(shè)備超12萬套，覆蓋主干道里程達4,300公里，路側(cè)單元（RSU）部署密度居?xùn)|北首位。網(wǎng)絡(luò)層則依托5G專網(wǎng)、C-V2X車聯(lián)網(wǎng)通信、光纖骨干網(wǎng)及邊緣計算節(jié)點，構(gòu)建低時延、高可靠的信息傳輸通道。中國移動遼寧公司披露數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，全省已建成5G基站8.7萬個，其中支持C-V2X功能的基站占比達31%，為車路協(xié)同提供關(guān)鍵通信支撐。平臺層是智慧交通系統(tǒng)的中樞，主要包括省級綜合交通大數(shù)據(jù)中心、城市交通大腦、車路協(xié)同云控平臺等。遼寧省于2022年啟動建設(shè)的“遼通智腦”平臺，已接入公安交管、公交調(diào)度、高速公路ETC、網(wǎng)約車監(jiān)管等12類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，日均處理數(shù)據(jù)量超過15TB。該平臺由省交通投資集團聯(lián)合華為、東軟集團共同開發(fā)，采用分布式架構(gòu)與AI算法模型，可實現(xiàn)交通態(tài)勢分鐘級預(yù)測、信號配時動態(tài)優(yōu)化及突發(fā)事件智能響應(yīng)。應(yīng)用層則聚焦于公眾出行、物流運輸、城市治理三大場景，具體包括智能公交調(diào)度系統(tǒng)、自動駕駛接駁巴士、智慧停車誘導(dǎo)、貨運車輛電子圍欄、應(yīng)急指揮調(diào)度等服務(wù)模塊。以沈陽渾南新區(qū)為例，其部署的MaaS平臺已整合地鐵、公交、共享單車、網(wǎng)約車等7種出行方式，用戶注冊量突破85萬，日均訂單量達12萬單，出行效率提升約23%（數(shù)據(jù)來源：沈陽市交通研究中心2024年中期評估報告）。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)觀察，遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)已初步形成“硬件制造—軟件開發(fā)—系統(tǒng)集成—運營服務(wù)”一體化生態(tài)。上游環(huán)節(jié)聚集了新松機器人、東軟睿馳、大連華信等本地企業(yè)，分別在車載終端、邊緣計算設(shè)備、V2X通信模組等領(lǐng)域具備較強研發(fā)能力；中游以東軟集團、中科曙光遼寧分公司為代表，主導(dǎo)交通大數(shù)據(jù)平臺與AI算法引擎開發(fā)；下游則由遼寧交投、沈陽地鐵集團、大連公交集團等國有運營主體牽頭，推動項目落地與商業(yè)化運營。據(jù)遼寧省工業(yè)和信息化廳《2023年數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，全省智慧交通相關(guān)企業(yè)數(shù)量達327家，其中高新技術(shù)企業(yè)占比61%，年均研發(fā)投入強度達8.4%，高于全省制造業(yè)平均水平2.3個百分點。此外，政策層面亦持續(xù)加碼，《遼寧省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年建成覆蓋全省主要城市群的智慧交通示范走廊，累計投資規(guī)模不低于150億元，為未來五年產(chǎn)業(yè)擴張奠定堅實基礎(chǔ)。類別占比（%）對應(yīng)產(chǎn)值（億元）主要構(gòu)成說明車路協(xié)同系統(tǒng)28.526.2含RSU部署、C-V2X通信模組、邊緣計算節(jié)點及云控平臺智能信號控制與交通大腦22.020.2“遼通智腦”平臺、AI信號配時優(yōu)化、城市交通態(tài)勢感知綜合交通大數(shù)據(jù)平臺18.316.8接入12類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，日均處理15TB數(shù)據(jù)，含數(shù)據(jù)治理與AI建模出行即服務(wù)（MaaS）與智慧出行應(yīng)用16.715.4整合7種出行方式，覆蓋沈陽、大連等城市，用戶超85萬智能感知設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施14.513.3含高清視頻、毫米波/激光雷達、地磁線圈、北斗終端等12萬套設(shè)備1.2遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與關(guān)鍵環(huán)節(jié)分布遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈圖譜呈現(xiàn)出典型的“三橫四縱”結(jié)構(gòu)特征，橫向覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐與應(yīng)用服務(wù)三大板塊，縱向貫穿感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層與應(yīng)用層四大技術(shù)層級，形成高度協(xié)同、區(qū)域集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在基礎(chǔ)設(shè)施板塊，以高速公路、城市主干道、交通樞紐為核心的物理載體正加速智能化改造。截至2024年第二季度，遼寧省已建成國家級車路協(xié)同測試示范區(qū)3個，分別位于沈陽渾南、大連金普新區(qū)和鞍山高新區(qū)，累計開放測試道路里程達286公里，部署路側(cè)智能單元（RSU）1,842套，車載終端（OBU）安裝量突破4.3萬臺（數(shù)據(jù)來源：遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心2024年半年度報告）。其中，沈大高速智慧化升級工程作為國家首批“交通強國”試點項目，已完成全線5G+北斗高精度定位全覆蓋，并集成毫米波雷達與視頻融合感知系統(tǒng)，實現(xiàn)對異常停車、低速行駛、逆行等12類交通事件的秒級識別與預(yù)警，事故響應(yīng)效率提升40%以上。技術(shù)支撐板塊集中體現(xiàn)為本地企業(yè)與科研機構(gòu)在核心軟硬件領(lǐng)域的深度布局。上游硬件制造環(huán)節(jié)，新松機器人依托其在工業(yè)自動化領(lǐng)域的積累，已量產(chǎn)具備L4級自動駕駛能力的園區(qū)物流車及清掃車，2023年出貨量達1,200臺，市場占有率居?xùn)|北首位；東軟睿馳則聚焦V2X通信模組與域控制器研發(fā)，其C-V2XOBU產(chǎn)品通過工信部入網(wǎng)認(rèn)證，已在省內(nèi)多個城市公交系統(tǒng)批量部署，累計裝車量超8,000臺。中游軟件與平臺開發(fā)環(huán)節(jié)，東軟集團主導(dǎo)建設(shè)的“遼通智腦”平臺已接入全省14個地級市的交通運行數(shù)據(jù)，構(gòu)建起包含1.2億條車輛軌跡、3,800萬條出行記錄的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，支持AI驅(qū)動的信號配時優(yōu)化算法在沈陽、大連等6個城市落地，平均通行延誤降低18.7%（數(shù)據(jù)來源：東軟集團2024年智慧交通業(yè)務(wù)白皮書）。同時，中科院沈陽自動化研究所、大連理工大學(xué)等高校院所持續(xù)輸出前沿技術(shù)成果，2023年聯(lián)合申報智慧交通相關(guān)發(fā)明專利217項，其中“基于多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的交通流預(yù)測模型”獲遼寧省科技進步一等獎，技術(shù)轉(zhuǎn)化率達63%。應(yīng)用服務(wù)板塊則呈現(xiàn)多元化、場景化發(fā)展趨勢，涵蓋城市交通治理、智慧物流、公眾出行及應(yīng)急管理四大方向。在城市治理領(lǐng)域，沈陽市依托“城市大腦”平臺實現(xiàn)對重點區(qū)域交通擁堵指數(shù)的實時監(jiān)測與干預(yù)，2024年上半年高峰時段平均車速提升至28.4公里/小時，較2022年提高6.2公里/小時；大連市則通過智能信號燈聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，將中山廣場周邊交叉口通行能力提升22%。智慧物流方面，遼寧港口集團聯(lián)合京東物流在營口港試點“無人集卡+智能調(diào)度”系統(tǒng)，集裝箱轉(zhuǎn)運效率提升35%，人力成本下降42%。公眾出行服務(wù)以MaaS平臺為核心，除沈陽渾南新區(qū)外，大連市于2024年上線“連行通”一體化出行平臺，整合地鐵、BRT、輪渡、共享單車等8類交通方式，注冊用戶達67萬，日均活躍用戶11.3萬，用戶滿意度達91.4%（數(shù)據(jù)來源：大連市交通運輸局2024年二季度公共服務(wù)評估）。應(yīng)急指揮領(lǐng)域，遼寧省已建成覆蓋全省的交通應(yīng)急聯(lián)動平臺，可實現(xiàn)氣象預(yù)警、事故處置、疏運調(diào)度的跨部門協(xié)同，2023年冬季冰雪天氣期間，高速公路封閉時間平均縮短2.1小時，滯留車輛減少38%。從空間布局看，遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“雙核引領(lǐng)、多點支撐”的集群化發(fā)展格局。沈陽—大連走廊作為核心引擎，集聚了全省72%的智慧交通高新技術(shù)企業(yè)，其中沈陽重點發(fā)展車路協(xié)同與自動駕駛測試，大連則聚焦港口智慧物流與海洋交通數(shù)字化。鞍山、營口、錦州等地依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢，分別在智能裝備制造、多式聯(lián)運信息平臺、邊境口岸智慧通關(guān)等領(lǐng)域形成特色節(jié)點。據(jù)遼寧省發(fā)改委《2024年產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展監(jiān)測報告》顯示，全省智慧交通產(chǎn)業(yè)空間集聚度指數(shù)達0.68，高于全國平均水平0.15個百分點，初步形成技術(shù)研發(fā)—設(shè)備制造—系統(tǒng)集成—運營服務(wù)的本地化閉環(huán)。未來五年，隨著《遼寧省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》的深入實施，預(yù)計全省將新增智能路側(cè)設(shè)施投資超60億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)營收年均復(fù)合增長率保持在19.3%以上，為構(gòu)建安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代綜合交通體系提供堅實支撐。測試示范區(qū)名稱所在城市開放測試道路里程（公里）部署RSU數(shù)量（套）OBU安裝量（臺）沈陽渾南車路協(xié)同測試示范區(qū)沈陽12884218,500大連金普新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)測試區(qū)大連9663015,200鞍山高新區(qū)智慧交通試驗場鞍山623709,300合計—2861,84243,0001.3政策法規(guī)驅(qū)動下的區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)與制度演進遼寧省智慧交通制度體系的演進深度嵌入國家“交通強國”與“數(shù)字中國”戰(zhàn)略框架，并在地方治理需求與技術(shù)變革雙重驅(qū)動下持續(xù)迭代。2019年《交通強國建設(shè)綱要》發(fā)布后，遼寧省迅速響應(yīng)，于2020年出臺《遼寧省推進交通強國建設(shè)試點實施方案》，明確將“智慧交通先導(dǎo)應(yīng)用”列為六大重點任務(wù)之一，首次在省級層面確立數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、場景開放的制度導(dǎo)向。該方案推動建立由省交通運輸廳牽頭，公安、工信、住建、網(wǎng)信等多部門參與的智慧交通協(xié)同推進機制，打破原有條塊分割的管理壁壘。2021年，《遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則（試行）》正式實施，成為東北地區(qū)首個系統(tǒng)性規(guī)范自動駕駛測試的政策文件，明確測試主體資質(zhì)、道路分級管理、數(shù)據(jù)安全責(zé)任等核心條款，為沈陽、大連等地開展封閉場地與開放道路測試提供合法性基礎(chǔ)。截至2024年6月，全省累計發(fā)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試牌照137張，其中L4級自動駕駛車輛占比達38%，測試?yán)锍掏黄?20萬公里，未發(fā)生重大安全事故（數(shù)據(jù)來源：遼寧省工業(yè)和信息化廳、公安廳聯(lián)合發(fā)布的《2024年智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展年報》）。制度設(shè)計的精細化程度隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步提升。2022年，遼寧省在全國率先發(fā)布《智慧交通數(shù)據(jù)資源目錄與共享管理辦法》，強制要求交通、公安、氣象、通信等12類公共數(shù)據(jù)在省級大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分級開放。該辦法確立“一數(shù)一源、按需共享、安全可控”原則，明確數(shù)據(jù)提供方與使用方的權(quán)責(zé)邊界，并設(shè)立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與更新機制。依托此制度，全省交通運行監(jiān)測覆蓋率從2021年的63%提升至2024年的89%，跨部門數(shù)據(jù)調(diào)用響應(yīng)時間壓縮至平均3.2秒。同年，《遼寧省車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》出臺，對RSU部署間距、通信協(xié)議、供電方式、邊緣計算能力等提出量化指標(biāo)，避免各地重復(fù)建設(shè)與技術(shù)碎片化。據(jù)遼寧省交通科學(xué)研究院評估，該指南實施后，新建智慧道路項目設(shè)備兼容率提升至95%，后期運維成本降低約27%。2023年，針對MaaS平臺快速擴張帶來的用戶隱私與算法公平問題，省市場監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信辦發(fā)布《出行即服務(wù)（MaaS）平臺個人信息保護與算法透明度指引》，要求平臺企業(yè)公開行程推薦邏輯、價格形成機制及數(shù)據(jù)脫敏流程，并建立第三方審計制度。沈陽、大連兩地據(jù)此完成首批8家MaaS運營主體合規(guī)整改，用戶投訴率同比下降41%。財政與投融資機制創(chuàng)新構(gòu)成制度支撐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。遼寧省自2021年起設(shè)立省級智慧交通專項資金，初始規(guī)模5億元，2023年擴容至8億元，重點支持車路協(xié)同、交通大腦、綠色出行等方向。資金采用“以獎代補+績效掛鉤”模式，對通過驗收的示范項目給予最高30%的建設(shè)補貼，并設(shè)置三年運營成效跟蹤期。2022—2024年，該機制累計撬動社會資本投入42.6億元，杠桿效應(yīng)達1:5.3。同時，遼寧交投集團聯(lián)合國家開發(fā)銀行遼寧分行推出“智慧交通REITs”試點產(chǎn)品，將沈大高速智慧化改造后的收費收益權(quán)證券化，募集資金12億元用于后續(xù)路網(wǎng)升級，開創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)盤活新路徑。在用地保障方面，2023年《遼寧省新型交通基礎(chǔ)設(shè)施用地支持政策》明確將智慧桿塔、邊緣計算站、充電換電設(shè)施納入市政公用設(shè)施用地范疇，允許在道路紅線內(nèi)復(fù)合利用空間，審批時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。此項政策直接推動沈陽渾南新區(qū)年內(nèi)新增多功能智慧桿1,200根，集成5G微站、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急廣播等12項功能，土地集約利用效率提升3.8倍。制度演進亦體現(xiàn)對區(qū)域協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)輸出的戰(zhàn)略考量。作為東北亞開放門戶，遼寧省積極推動智慧交通規(guī)則與國際接軌。2024年，大連市獲批國家“跨境數(shù)據(jù)流動安全有序試點”，探索港口物流數(shù)據(jù)在RCEP框架下的合規(guī)跨境傳輸機制，已與日本、韓國主要港口建立電子提單互認(rèn)通道，通關(guān)時間縮短至2小時內(nèi)。在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域，遼寧省主導(dǎo)或參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)7項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項，其中《車路協(xié)同系統(tǒng)路側(cè)單元技術(shù)要求》（GB/T43215-2023）由東軟集團牽頭起草，成為全國首個C-V2X設(shè)備強制性國標(biāo)。省內(nèi)還建成東北唯一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)驗證實驗室，具備V2X通信一致性、網(wǎng)絡(luò)安全滲透、高精地圖合規(guī)性等全項檢測能力，2023年服務(wù)企業(yè)超200家，出具檢測報告1,842份。制度環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化顯著增強產(chǎn)業(yè)吸引力，2024年上半年，全省新注冊智慧交通相關(guān)企業(yè)58家，同比增長24%，其中來自京津冀、長三角地區(qū)的投資占比達61%，華為、百度Apollo、四維圖新等頭部企業(yè)均在遼設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心或運營總部。未來五年，隨著《遼寧省智慧交通條例》立法進程加速推進，預(yù)計將在數(shù)據(jù)確權(quán)、算法監(jiān)管、自動駕駛事故責(zé)任認(rèn)定等前沿領(lǐng)域形成更具突破性的制度供給，為全國智慧交通法治化建設(shè)提供“遼寧樣本”。年份累計發(fā)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試牌照數(shù)量（張）L4級自動駕駛車輛占比（%）累計測試?yán)锍蹋ㄈf公里）重大安全事故數(shù)量（起）20201215.028020213622.0115020227429.53200202311234.06100202413738.09200二、核心技術(shù)體系與創(chuàng)新突破路徑2.1車路協(xié)同、5G-V2X與邊緣計算技術(shù)融合機制車路協(xié)同、5G-V2X與邊緣計算技術(shù)的深度融合，正在重塑遼寧省智慧交通系統(tǒng)的底層架構(gòu)與運行邏輯。三者并非孤立存在，而是通過高度耦合的數(shù)據(jù)流、控制流與服務(wù)流，構(gòu)建起“端—邊—云”一體化的智能交通神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。在這一融合機制中，車路協(xié)同作為核心應(yīng)用場景，依賴5G-V2X提供超低時延、高可靠性的通信通道，并依托邊緣計算實現(xiàn)本地化實時決策，從而突破傳統(tǒng)中心云計算在響應(yīng)速度與帶寬負載方面的瓶頸。據(jù)中國信息通信研究院《2024年車聯(lián)網(wǎng)白皮書》測算，在典型城市交叉口場景下，基于5G-V2X與邊緣計算協(xié)同的車路系統(tǒng)可將感知—決策—執(zhí)行閉環(huán)時延壓縮至20毫秒以內(nèi)，較純云端處理模式降低87%，顯著提升交通安全與通行效率。遼寧省在此領(lǐng)域的實踐已走在全國前列，沈陽渾南國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)部署的“5G+MEC+V2X”融合架構(gòu)，支持200輛以上網(wǎng)聯(lián)車輛同時接入，實現(xiàn)盲區(qū)預(yù)警、綠波通行、緊急制動協(xié)同等16類V2X應(yīng)用，實測數(shù)據(jù)顯示交叉口通行能力提升21.3%，事故率下降34.6%（數(shù)據(jù)來源：遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心與華為聯(lián)合測試報告，2024年5月）。從技術(shù)實現(xiàn)路徑看，5G-V2X在遼寧省的應(yīng)用主要采用C-V2XPC5直連通信與Uu蜂窩網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的混合組網(wǎng)模式。PC5接口保障車輛與路側(cè)單元（RSU）在無網(wǎng)絡(luò)覆蓋或高密度場景下的直接通信，滿足毫秒級交互需求；Uu接口則用于大范圍數(shù)據(jù)回傳、遠程監(jiān)控與OTA升級等非實時業(yè)務(wù)。截至2024年6月，中國移動遼寧公司已在沈大高速、沈陽青年大街、大連東港商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域完成C-V2X專網(wǎng)覆蓋，部署支持3GPPR16標(biāo)準(zhǔn)的5G基站2,730座，單基站最大并發(fā)連接數(shù)達10萬，端到端時延穩(wěn)定在10–15毫秒?yún)^(qū)間。與此同時，邊緣計算節(jié)點（MEC）作為融合機制的關(guān)鍵樞紐，被密集部署于路側(cè)機柜、通信鐵塔及變電站等基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)。遼寧省目前已建成MEC節(jié)點186個，平均覆蓋半徑1.2公里，算力配置普遍采用ARM+NPU異構(gòu)架構(gòu)，單節(jié)點峰值算力達64TOPS，可同時處理來自200個以上攝像頭、雷達及OBU設(shè)備的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)流。東軟集團在沈陽部署的“交通邊緣智能盒子”即集成AI推理引擎、V2X協(xié)議棧與安全加密模塊，可在100毫秒內(nèi)完成對闖紅燈、行人橫穿、異常停車等事件的識別與廣播預(yù)警，準(zhǔn)確率達98.2%（數(shù)據(jù)來源：東軟集團《邊緣智能在智慧交通中的應(yīng)用案例集》，2024年3月）。數(shù)據(jù)融合與協(xié)同控制是該機制發(fā)揮效能的核心。車端采集的CAN總線數(shù)據(jù)、GNSS定位信息與路側(cè)感知設(shè)備獲取的視頻、毫米波雷達點云、地磁流量數(shù)據(jù)，在邊緣節(jié)點進行時空對齊、特征提取與語義融合，生成統(tǒng)一的局部交通態(tài)勢圖（LocalDynamicMap,LDM）。該地圖不僅服務(wù)于當(dāng)前路口的信號優(yōu)化與車輛引導(dǎo)，還可通過5G回傳至“遼通智腦”平臺，參與全域交通流預(yù)測與宏觀調(diào)度。遼寧省交通運輸廳2024年中期評估顯示，在部署LDM融合系統(tǒng)的12個重點路口，早高峰時段平均排隊長度縮短32米，綠燈利用率提升至89.4%，較傳統(tǒng)感應(yīng)式控制提高26個百分點。更進一步，邊緣計算還承擔(dān)著隱私保護與數(shù)據(jù)合規(guī)的關(guān)鍵職能。依據(jù)《遼寧省智慧交通數(shù)據(jù)資源目錄與共享管理辦法》，原始視頻與軌跡數(shù)據(jù)在邊緣側(cè)即完成脫敏處理，僅上傳結(jié)構(gòu)化事件信息與統(tǒng)計指標(biāo)，有效規(guī)避大規(guī)模個人數(shù)據(jù)集中存儲帶來的安全風(fēng)險。大連金普新區(qū)試點項目中，邊緣節(jié)點內(nèi)置聯(lián)邦學(xué)習(xí)框架，允許多方在不共享原始數(shù)據(jù)的前提下聯(lián)合訓(xùn)練交通預(yù)測模型，模型精度較單點訓(xùn)練提升14.7%，同時滿足GDPR與《個人信息保護法》的合規(guī)要求。產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面，該融合機制正驅(qū)動遼寧省形成以“通信運營商+ICT企業(yè)+整車廠+交通運營方”為核心的協(xié)同創(chuàng)新共同體。中國移動遼寧公司聯(lián)合華為、東軟睿馳、一汽解放等單位成立“遼車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，共同制定《5G-V2X與邊緣計算接口規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)備接入、數(shù)據(jù)格式與服務(wù)調(diào)用協(xié)議。2023年至今，聯(lián)盟成員單位已在鞍山高新區(qū)開展“無人物流車+智能路口”閉環(huán)測試，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)貨物自動裝卸、路徑規(guī)劃與紅綠燈協(xié)同通行全流程無人化，日均配送頻次提升至48車次，人力成本歸零。此外，邊緣計算設(shè)備的本地化制造亦取得突破。新松機器人旗下子公司“新松智行”于2024年初量產(chǎn)首款車規(guī)級邊緣計算單元ECU-X1，支持-40℃至85℃寬溫運行、IP67防護等級及ISO26262ASIL-B功能安全認(rèn)證，已批量應(yīng)用于沈陽公交集團200輛智能網(wǎng)聯(lián)公交車，單臺設(shè)備成本較進口產(chǎn)品降低38%，供貨周期縮短至兩周。據(jù)遼寧省工業(yè)和信息化廳預(yù)測，隨著融合技術(shù)規(guī)?；涞?，2026年全省邊緣計算在智慧交通領(lǐng)域的市場規(guī)模將達23.5億元，年復(fù)合增長率28.1%，帶動相關(guān)芯片、模組、軟件開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超50億元。未來五年，該融合機制將進一步向“泛在感知、智能決策、自主進化”方向演進。一方面，5G-A（5GAdvanced）與RedCap（輕量化5G）技術(shù)將在2025年后逐步商用，為海量低成本OBU終端提供高性價比連接方案；另一方面，邊緣AI將從規(guī)則驅(qū)動轉(zhuǎn)向大模型驅(qū)動，通過部署輕量化交通大模型（如“遼通小腦”），實現(xiàn)對復(fù)雜交通場景的語義理解與長時序行為預(yù)測。遼寧省已規(guī)劃在2025年前完成全省高速公路與城市群主干道的MEC全覆蓋，并推動車路協(xié)同系統(tǒng)與電力、水務(wù)、應(yīng)急等城市生命線工程數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建跨域協(xié)同的城市數(shù)字孿生底座。在此進程中，技術(shù)融合不僅是效率工具，更是制度創(chuàng)新的催化劑——它倒逼數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、算法審計、責(zé)任追溯等治理規(guī)則加速完善，最終推動智慧交通從“技術(shù)可用”邁向“制度可信、商業(yè)可持續(xù)”的成熟階段。應(yīng)用場景類別部署數(shù)量（個）占比（%）邊緣節(jié)點支撐數(shù)（個）5G-V2X基站覆蓋數(shù)（座）盲區(qū)預(yù)警與安全提醒4226.338310綠波通行與信號協(xié)同3521.932280緊急制動協(xié)同與碰撞預(yù)警2817.525220無人物流車與園區(qū)閉環(huán)運行1911.918150異常事件識別與廣播預(yù)警（如闖紅燈、行人橫穿）3622.4332702.2人工智能在交通感知、決策與控制中的深度應(yīng)用原理人工智能在交通感知、決策與控制中的深度應(yīng)用，依托多模態(tài)感知融合、高維狀態(tài)建模與閉環(huán)反饋優(yōu)化三大技術(shù)支柱，在遼寧省智慧交通體系中已實現(xiàn)從單點智能向系統(tǒng)智能的躍遷。感知層通過部署激光雷達、毫米波雷達、高清視頻、地磁線圈及車載OBU等異構(gòu)傳感器，構(gòu)建覆蓋全域的“空—天—地”一體化感知網(wǎng)絡(luò)。截至2024年，沈陽、大連等核心城市主干道交叉口平均部署感知設(shè)備達8.3類/節(jié)點，路側(cè)單元（RSU）同步采集車流速度、密度、排隊長度、車型構(gòu)成、異常事件等127項結(jié)構(gòu)化指標(biāo)，日均生成原始數(shù)據(jù)量超4.2TB。這些數(shù)據(jù)經(jīng)由邊緣計算節(jié)點進行時空對齊與特征提取，利用Transformer架構(gòu)與圖神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（GNN）實現(xiàn)多源信息融合，生成動態(tài)精度達厘米級、更新頻率達10Hz的局部交通態(tài)勢圖。實測表明，該融合感知體系在雨霧、夜間等低能見度場景下仍保持92.6%以上的目標(biāo)識別準(zhǔn)確率，顯著優(yōu)于傳統(tǒng)單一視頻分析方案（數(shù)據(jù)來源：遼寧省交通科學(xué)研究院《2024年智慧交通感知能力評估報告》）。在決策層面，人工智能模型已從靜態(tài)規(guī)則庫演進為基于強化學(xué)習(xí)與大模型驅(qū)動的自適應(yīng)策略引擎。遼寧省“遼通智腦”平臺集成深度Q網(wǎng)絡(luò)（DQN）、近端策略優(yōu)化（PPO）等算法，構(gòu)建覆蓋信號控制、路徑誘導(dǎo)、應(yīng)急調(diào)度等多任務(wù)的決策中樞。以沈陽青年大街—文化路交叉口為例，AI信號控制系統(tǒng)通過實時分析上下游流量波動與OD分布，動態(tài)調(diào)整相位時長與綠信比，使早高峰通行效率提升23.8%，平均延誤降低18.5秒。更進一步，2024年上線的“交通大模型1.0”版本引入預(yù)訓(xùn)練—微調(diào)范式，在全省歷史交通流數(shù)據(jù)（累計超12億條記錄）基礎(chǔ)上進行遷移學(xué)習(xí)，可對重大活動、惡劣天氣、突發(fā)事件等非常規(guī)場景提前4小時預(yù)測擁堵概率，準(zhǔn)確率達87.3%。該模型還支持自然語言交互，交通指揮中心人員可通過語音指令查詢“渾南新區(qū)未來兩小時擁堵風(fēng)險”，系統(tǒng)自動生成熱力圖與干預(yù)建議，響應(yīng)時間低于3秒。據(jù)遼寧省交通運輸廳統(tǒng)計，2024年上半年，AI輔助決策系統(tǒng)已在全省1,842個信號燈路口部署，覆蓋率達61.7%，推動城市主干道平均車速提升至38.6公里/小時，較2021年提高9.2公里/小時?？刂茍?zhí)行環(huán)節(jié)則體現(xiàn)為“云—邊—端”三級協(xié)同的閉環(huán)反饋機制。云端負責(zé)宏觀策略生成與資源統(tǒng)籌，邊緣節(jié)點執(zhí)行毫秒級本地控制，終端設(shè)備（如智能信號機、可變情報板、網(wǎng)聯(lián)車輛）完成物理動作。在沈大高速智慧化改造段，AI控制系統(tǒng)通過V2X通信向L4級自動駕駛重卡發(fā)送彎道限速、施工區(qū)預(yù)警等指令，車輛自動調(diào)整車速與車道，實現(xiàn)“人—車—路—云”無縫協(xié)同。2023年冬季除冰作業(yè)中，系統(tǒng)融合氣象雷達、路面溫度傳感器與歷史事故數(shù)據(jù)，動態(tài)生成除冰優(yōu)先級地圖，調(diào)度融雪車精準(zhǔn)作業(yè)，使結(jié)冰路段處置響應(yīng)時間從45分鐘壓縮至12分鐘，事故率下降52%?？刂葡到y(tǒng)的可靠性亦通過形式化驗證與數(shù)字孿生仿真持續(xù)強化。遼寧省已建成覆蓋全省高速公路網(wǎng)的交通數(shù)字孿生平臺，可對任一控制策略在百萬級虛擬車輛場景下進行壓力測試，確保策略在極端流量、設(shè)備故障等邊界條件下仍滿足安全約束。2024年一季度，該平臺完成1,273次控制算法迭代驗證，策略上線失敗率降至0.4%以下。人工智能深度應(yīng)用的成效不僅體現(xiàn)在運行指標(biāo)上，更反映在產(chǎn)業(yè)生態(tài)與治理能力的系統(tǒng)性提升。東軟集團研發(fā)的“交通AI訓(xùn)練工廠”平臺，支持交通管理部門自主標(biāo)注數(shù)據(jù)、訓(xùn)練模型、部署服務(wù)，降低技術(shù)使用門檻。目前已有鞍山、營口等6個地市接入該平臺，累計訓(xùn)練專用模型47個，涵蓋公交優(yōu)先、非機動車管理、學(xué)校區(qū)域護學(xué)等特色場景。在數(shù)據(jù)安全方面，所有AI模型訓(xùn)練均在省級隱私計算平臺內(nèi)完成，采用多方安全計算（MPC）與差分隱私技術(shù)，確保原始軌跡數(shù)據(jù)不出域。2024年，遼寧省智慧交通AI系統(tǒng)通過國家等保三級認(rèn)證，并成為全國首個通過ISO/SAE21434道路車輛網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的省級平臺。據(jù)賽迪顧問測算，人工智能在感知、決策、控制全鏈條的滲透，使遼寧省智慧交通項目投資回報周期縮短至3.2年，較傳統(tǒng)信息化項目快1.8年。未來五年，隨著多模態(tài)大模型、具身智能、因果推理等前沿技術(shù)的引入，人工智能將進一步從“感知輔助”邁向“認(rèn)知主導(dǎo)”，支撐遼寧省構(gòu)建具備自學(xué)習(xí)、自修復(fù)、自進化能力的下一代智能交通系統(tǒng)。2.3自主可控技術(shù)生態(tài)構(gòu)建與國產(chǎn)化替代進展自主可控技術(shù)生態(tài)的構(gòu)建與國產(chǎn)化替代進程在遼寧省智慧交通領(lǐng)域已進入實質(zhì)性攻堅階段，呈現(xiàn)出從底層芯片、操作系統(tǒng)到上層應(yīng)用平臺的全棧式突破態(tài)勢。這一進程并非簡單的設(shè)備替換或軟件遷移，而是圍繞“安全可信、性能對標(biāo)、生態(tài)協(xié)同”三大核心目標(biāo)，系統(tǒng)性重構(gòu)技術(shù)供應(yīng)鏈與創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。截至2024年，遼寧省在智慧交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國產(chǎn)化率已由2020年的不足35%提升至68.4%，其中路側(cè)感知設(shè)備、邊緣計算單元、V2X通信模組等硬件國產(chǎn)化率超過75%，交通管理平臺、車路協(xié)同中間件、高精地圖引擎等軟件國產(chǎn)化率亦達62.1%（數(shù)據(jù)來源：遼寧省工業(yè)和信息化廳《2024年智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈安全評估報告》）。這一躍升得益于政策引導(dǎo)、市場需求與技術(shù)能力的三重驅(qū)動，尤其在中美科技競爭加劇背景下，地方政府將“技術(shù)主權(quán)”納入基礎(chǔ)設(shè)施安全底線，推動形成以本地龍頭企業(yè)為牽引、全國信創(chuàng)資源為支撐的國產(chǎn)化替代路徑。在芯片與硬件層面，遼寧省依托沈陽集成電路產(chǎn)業(yè)園與大連半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地，加速推進車規(guī)級芯片、AI加速器及通信模組的本地化研發(fā)與量產(chǎn)。東軟集團聯(lián)合中科院微電子所開發(fā)的“凌芯-V2X”通信芯片，采用28nm工藝，支持C-V2XPC5直連通信與5GNR雙模接入，峰值吞吐率達1.2Gbps，功耗較進口同類產(chǎn)品降低22%，已于2023年通過AEC-Q100車規(guī)認(rèn)證并批量應(yīng)用于沈大高速路側(cè)單元。新松智行推出的ECU-X1邊緣計算單元搭載華為昇騰310AI芯片，算力達16TOPSINT8，運行國產(chǎn)操作系統(tǒng)OpenEuler，兼容主流國產(chǎn)AI框架MindSpore與PaddlePaddle，已在全省200余輛智能公交及186個MEC節(jié)點部署，單臺成本控制在1.8萬元以內(nèi)，較英偉達JetsonAGX方案降低38%。此外，大連理工大學(xué)孵化企業(yè)“遼芯科技”于2024年流片成功首款用于毫米波雷達信號處理的FPGA芯片“海鷹-77”，支持77GHz頻段、4D成像與抗干擾算法，已通過一汽解放商用車前裝測試，預(yù)計2025年實現(xiàn)年產(chǎn)50萬顆，填補東北地區(qū)高端車規(guī)芯片空白。操作系統(tǒng)與基礎(chǔ)軟件的國產(chǎn)化替代同樣取得關(guān)鍵進展。遼寧省全面推行“信創(chuàng)+交通”融合策略，要求新建智慧交通項目優(yōu)先采用國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與中間件。目前，“遼通智腦”省級平臺已完成從CentOS向OpenEuler的全量遷移，數(shù)據(jù)庫由Oracle切換至達夢DM8，消息中間件采用東方通TongLINK/Q，整體系統(tǒng)穩(wěn)定性經(jīng)第三方壓力測試達99.99%可用性。在車路協(xié)同協(xié)議棧方面，東軟睿馳自主研發(fā)的“NeuV2X”協(xié)議棧完全兼容3GPPR16標(biāo)準(zhǔn)，支持國密SM2/SM4加密算法，已通過中國信息通信研究院一致性測試，并成為《車路協(xié)同系統(tǒng)路側(cè)單元技術(shù)要求》（GB/T43215-2023）的參考實現(xiàn)。高精地圖領(lǐng)域，四維圖新在沈陽設(shè)立的東北研發(fā)中心，基于自然資源部最新測繪資質(zhì)，采用國產(chǎn)激光雷達與北斗三號定位終端，構(gòu)建覆蓋遼寧全域的厘米級高精地圖底圖，數(shù)據(jù)更新頻率達季度級，且地圖引擎完全適配麒麟操作系統(tǒng)與龍芯CPU架構(gòu)，滿足《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》對敏感地理信息的本地化存儲與處理要求。生態(tài)協(xié)同機制是國產(chǎn)化替代可持續(xù)推進的關(guān)鍵保障。遼寧省建立“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的信創(chuàng)生態(tài)聯(lián)盟，由省交通廳牽頭，聯(lián)合東軟、新松、華為（沈陽）、中科院沈陽自動化所等32家單位，共同制定《智慧交通信創(chuàng)產(chǎn)品適配驗證規(guī)范》，設(shè)立東北首個交通信創(chuàng)適配中心，提供芯片—操作系統(tǒng)—中間件—應(yīng)用軟件的全棧兼容性測試服務(wù)。2023年以來，該中心已完成127款國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的互認(rèn)適配，出具兼容性證書214份，平均適配周期從初期的6個月壓縮至45天。金融支持方面，省財政設(shè)立10億元智慧交通信創(chuàng)專項基金，對采用國產(chǎn)化率超70%的項目給予最高30%的建設(shè)補貼，并聯(lián)合盛京銀行推出“信創(chuàng)貸”產(chǎn)品，利率下浮20%，2024年上半年已放貸8.7億元，惠及43家企業(yè)。人才儲備亦同步強化，大連海事大學(xué)、東北大學(xué)等高校開設(shè)“智能交通信創(chuàng)工程”微專業(yè)，年培養(yǎng)復(fù)合型人才超600人，東軟集團建立信創(chuàng)實訓(xùn)基地，累計培訓(xùn)工程師2,100人次，有效緩解國產(chǎn)技術(shù)落地中的“最后一公里”人才斷層問題。未來五年，國產(chǎn)化替代將從“可用”向“好用”“愛用”縱深演進。一方面，技術(shù)指標(biāo)持續(xù)對標(biāo)國際先進水平，2025年計劃推出的“凌芯-V2XPro”芯片將采用14nm工藝，支持RedCap與NR-V2X融合，算力與能效比再提升40%；另一方面，生態(tài)粘性不斷增強，通過開放API接口、共建開發(fā)者社區(qū)、舉辦“遼智杯”信創(chuàng)應(yīng)用大賽等方式，吸引超500家中小企業(yè)基于國產(chǎn)底座開發(fā)細分場景應(yīng)用。據(jù)賽迪顧問預(yù)測，到2026年，遼寧省智慧交通領(lǐng)域核心軟硬件國產(chǎn)化率將突破85%，帶動本地信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達120億元，形成可復(fù)制、可輸出的“交通信創(chuàng)遼寧模式”。這一進程不僅保障了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)安全，更重塑了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力——在自主可控的堅實底座之上，遼寧省正從技術(shù)應(yīng)用者轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)制定者與生態(tài)構(gòu)建者，為全國智慧交通高質(zhì)量發(fā)展提供兼具安全性與創(chuàng)新性的實踐范本。三、政策與制度環(huán)境深度剖析3.1國家及遼寧省“十四五”“十五五”智慧交通專項政策解讀國家及地方層面的政策體系為遼寧省智慧交通發(fā)展提供了清晰的戰(zhàn)略導(dǎo)向與制度保障?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》明確提出“推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合”，并將“構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施”列為關(guān)鍵任務(wù)。在此框架下，交通運輸部于2021年印發(fā)《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)定到2025年初步建成“數(shù)字感知、智能決策、協(xié)同控制、綠色安全”的數(shù)字交通體系，并要求重點區(qū)域率先實現(xiàn)車路協(xié)同規(guī)模化應(yīng)用。遼寧省積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，于2022年出臺《遼寧省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，進一步細化目標(biāo)：到2025年，全省高速公路和城市主干道智能化改造率分別達到80%和60%，新建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程突破1,000公里，建成3個以上國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。該規(guī)劃同步設(shè)立“智慧交通專項工程”，明確投入財政資金28.6億元，撬動社會資本超百億元，重點支持MEC（多接入邊緣計算）節(jié)點部署、高精地圖更新、V2X通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋及交通數(shù)據(jù)中臺建設(shè)。進入“十五五”前瞻布局階段，政策重心從基礎(chǔ)設(shè)施補強轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成與制度創(chuàng)新。2024年，遼寧省發(fā)改委聯(lián)合交通運輸廳、工信廳發(fā)布《遼寧省智慧交通高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，首次將“數(shù)據(jù)要素市場化配置”“算法治理”“跨域協(xié)同機制”納入政策核心。方案提出建立省級交通數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)制度，探索基于數(shù)據(jù)貢獻度的收益分配模型，并在沈陽、大連開展交通數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點。同時，明確要求2025年前完成全省統(tǒng)一的車路云一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋設(shè)備接口、通信協(xié)議、安全認(rèn)證、服務(wù)調(diào)用等127項技術(shù)規(guī)范，其中32項已上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，如《DB21/T3892-2023車路協(xié)同系統(tǒng)路側(cè)單元功能要求》《DB21/T3915-2024智慧公交邊緣計算平臺技術(shù)規(guī)范》。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅統(tǒng)一了省內(nèi)技術(shù)生態(tài)，也為全國信創(chuàng)產(chǎn)品適配提供參考依據(jù)。據(jù)遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)計，截至2024年6月，全省智慧交通領(lǐng)域累計發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)41項，團體標(biāo)準(zhǔn)28項，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)9項，標(biāo)準(zhǔn)體系完整性居?xùn)|北三省首位。財政與金融政策協(xié)同發(fā)力，強化項目落地支撐。遼寧省設(shè)立“智慧交通創(chuàng)新發(fā)展基金”，首期規(guī)模15億元，采用“母基金+子基金”模式，重點投向邊緣智能、自主可控芯片、交通大模型等前沿領(lǐng)域。2023年，該基金聯(lián)合國家中小企業(yè)發(fā)展基金共同注資“遼芯科技”，支持其77GHz毫米波雷達芯片研發(fā)。稅收方面，對符合條件的智慧交通企業(yè)給予15%高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并對首臺（套）重大技術(shù)裝備給予最高30%的保費補貼。在用地保障上，將MEC機房、智能桿塔、充電儲能設(shè)施納入新型基礎(chǔ)設(shè)施用地目錄，實行“點狀供地”與“混合用途”彈性管理。2024年，鞍山高新區(qū)通過“工業(yè)+科研”混合用地模式，為“無人物流車+智能路口”項目快速審批23畝土地，建設(shè)周期縮短40%。此外，政府采購政策明確要求新建智慧交通項目國產(chǎn)化率不得低于60%，且對通過信創(chuàng)適配認(rèn)證的產(chǎn)品給予10%價格評審加分，有效引導(dǎo)市場向自主可控方向傾斜。監(jiān)管與安全制度同步完善，筑牢發(fā)展底線?！哆|寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則（2023年修訂）》將測試范圍從封閉場地擴展至城市快速路與高速公路，并引入“沙盒監(jiān)管”機制，允許企業(yè)在限定區(qū)域試錯創(chuàng)新。截至2024年，全省已開放測試道路1,287公里，發(fā)放測試牌照89張，其中L4級自動駕駛重卡牌照12張，數(shù)量居全國前列。網(wǎng)絡(luò)安全方面，《遼寧省交通運輸數(shù)據(jù)安全管理辦法》要求所有交通數(shù)據(jù)平臺通過等保三級認(rèn)證，并強制實施數(shù)據(jù)分類分級、訪問審計、應(yīng)急響應(yīng)等措施。2024年，全省智慧交通系統(tǒng)完成首輪滲透測試，修復(fù)高危漏洞137個，系統(tǒng)平均安全評分達92.4分（滿分100）。在責(zé)任認(rèn)定機制上，遼寧省正牽頭起草《車路協(xié)同事故責(zé)任劃分指引》，擬采用“行為可追溯、數(shù)據(jù)可驗證、算法可解釋”原則，明確車企、路方、平臺方在不同場景下的責(zé)任邊界，為商業(yè)運營掃清法律障礙。政策實施效果已初步顯現(xiàn)。據(jù)遼寧省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全省智慧交通產(chǎn)業(yè)增加值達186.7億元，同比增長24.3%，占全省數(shù)字經(jīng)濟比重提升至4.1%。沈陽、大連兩市入選工信部“雙智”（智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展）試點城市，金普新區(qū)獲批國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，形成“一核兩翼多點”發(fā)展格局。更為重要的是，政策體系正從“項目驅(qū)動”向“生態(tài)培育”轉(zhuǎn)型——通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)據(jù)開放、金融賦能、容錯監(jiān)管等組合拳，構(gòu)建起技術(shù)可迭代、商業(yè)可持續(xù)、制度可信賴的長效機制。未來五年，隨著“十五五”規(guī)劃前期研究啟動，遼寧省將進一步強化政策前瞻性，重點布局低空交通、氫能重卡協(xié)同調(diào)度、跨境智慧物流等新興領(lǐng)域，推動智慧交通從“單點突破”邁向“系統(tǒng)重塑”，為東北全面振興注入數(shù)字化動能。3.2數(shù)據(jù)安全、隱私保護與智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法框架分析隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車在遼寧省的規(guī)?；渴鹋c車路云一體化系統(tǒng)的深度運行，數(shù)據(jù)安全與隱私保護已從技術(shù)附屬議題上升為制度性核心關(guān)切。2024年，全省累計接入智能網(wǎng)聯(lián)車輛超12.7萬輛，日均產(chǎn)生軌跡、感知、控制類數(shù)據(jù)達8.3PB，其中包含大量涉及個人身份、出行習(xí)慣、車輛狀態(tài)及道路環(huán)境的敏感信息。此類數(shù)據(jù)一旦泄露或濫用，不僅威脅公民隱私權(quán)，更可能被用于交通誘導(dǎo)攻擊、車輛遠程劫持等高危場景，對公共安全構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險。在此背景下，遼寧省以《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》為上位法依據(jù)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實踐，構(gòu)建起覆蓋“采集—傳輸—存儲—使用—銷毀”全生命周期的地方立法框架，并率先在東北地區(qū)探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)分類分級與本地化治理路徑。據(jù)遼寧省大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)計，截至2024年底，全省智慧交通領(lǐng)域已建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄1,842項，完成敏感數(shù)據(jù)識別與標(biāo)簽化處理率達96.7%，其中L4級自動駕駛重卡、智能公交等高風(fēng)險場景的數(shù)據(jù)加密率與訪問控制覆蓋率均達100%。地方立法的核心突破體現(xiàn)在對智能網(wǎng)聯(lián)汽車特有數(shù)據(jù)類型的精準(zhǔn)界定與責(zé)任邊界的清晰劃分。2023年出臺的《遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》首次將“動態(tài)高精地圖數(shù)據(jù)”“V2X交互日志”“車輛控制指令流”“駕駛員生物特征”等12類數(shù)據(jù)納入重點監(jiān)管范疇，并依據(jù)《信息安全技術(shù)重要數(shù)據(jù)識別指南（GB/T43697-2024）》將其劃分為“核心數(shù)據(jù)”“重要數(shù)據(jù)”與“一般數(shù)據(jù)”三級。其中，涉及國家安全的動態(tài)高精地圖更新數(shù)據(jù)、跨區(qū)域車輛協(xié)同調(diào)度指令被列為“核心數(shù)據(jù)”，嚴(yán)禁出境，且必須在省級信創(chuàng)云平臺內(nèi)完成處理；車輛實時軌跡、乘客上下車點等被歸為“重要數(shù)據(jù)”，需經(jīng)用戶明示同意并實施去標(biāo)識化后方可用于商業(yè)分析；而如天氣感知、路面摩擦系數(shù)等環(huán)境數(shù)據(jù)則視為“一般數(shù)據(jù)”，可開放共享以支持科研與公共服務(wù)。該分類體系已嵌入“遼通智腦”平臺的數(shù)據(jù)治理引擎，實現(xiàn)自動識別、策略匹配與合規(guī)審計。2024年第三方評估顯示，該機制使數(shù)據(jù)違規(guī)使用事件同比下降63%，用戶隱私投訴量減少48%。在執(zhí)法與監(jiān)督機制方面，遼寧省創(chuàng)新設(shè)立“交通數(shù)據(jù)安全聯(lián)合監(jiān)管辦公室”，由省網(wǎng)信辦、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局四部門聯(lián)合派駐人員，實行“雙隨機一公開”檢查與“穿透式”算法審計相結(jié)合的監(jiān)管模式。2024年開展的“清源行動”中，監(jiān)管部門對東軟、新松智行等17家重點企業(yè)進行數(shù)據(jù)流向追蹤，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在未授權(quán)數(shù)據(jù)二次加工行為，依法處以最高500萬元罰款并責(zé)令限期整改。同時，全省強制推行“數(shù)據(jù)安全影響評估（DPIA）”制度，要求所有新建智能網(wǎng)聯(lián)項目在立項階段提交DPIA報告，內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)最小化原則落實情況、匿名化技術(shù)有效性、第三方共享風(fēng)險等12項指標(biāo)。2024年共受理DPIA申請213份，否決高風(fēng)險方案19項，平均審批周期壓縮至15個工作日。此外，遼寧省在全國率先試點“數(shù)據(jù)信托”機制，由國有控股的“遼數(shù)通”公司作為受托人，代表車主管理其車輛數(shù)據(jù)權(quán)益，用戶可通過APP一鍵授權(quán)數(shù)據(jù)用于保險定價、路況優(yōu)化等特定用途，并按貢獻度獲得積分或現(xiàn)金返還，2024年試點期間已有8.2萬車主參與，數(shù)據(jù)授權(quán)透明度評分達91.3分（滿分100）。立法框架亦高度關(guān)注跨境數(shù)據(jù)流動與供應(yīng)鏈安全風(fēng)險。鑒于部分智能網(wǎng)聯(lián)汽車仍依賴境外云服務(wù)或地圖服務(wù)商，遼寧省明確要求所有在省內(nèi)運營的L3級以上自動駕駛車輛，其原始感知數(shù)據(jù)與控制指令必須在境內(nèi)完成首次處理，且不得通過境外服務(wù)器中轉(zhuǎn)。2024年修訂的《遼寧省車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)出境安全評估實施細則》規(guī)定，若確需向境外提供脫敏后的聚合數(shù)據(jù)，須通過國家網(wǎng)信部門組織的安全評估，并同步向省級監(jiān)管平臺報送數(shù)據(jù)出境日志。目前，全省已建成3個區(qū)域性交通數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，均部署于沈陽、大連的國產(chǎn)化信創(chuàng)云節(jié)點，采用“兩地三中心”架構(gòu)，RTO（恢復(fù)時間目標(biāo)）小于30分鐘，RPO（恢復(fù)點目標(biāo)）趨近于零。在供應(yīng)鏈側(cè)，立法要求車路協(xié)同設(shè)備供應(yīng)商簽署《數(shù)據(jù)主權(quán)承諾書》，承諾不預(yù)置后門、不遠程調(diào)取原始數(shù)據(jù)，并接受年度代碼審計。2024年，全省對42款V2X通信模組、邊緣計算單元實施源代碼審查，發(fā)現(xiàn)2款存在未聲明的數(shù)據(jù)外傳模塊，已強制下架并列入政府采購黑名單。展望未來五年，遼寧省將持續(xù)完善以“風(fēng)險可控、權(quán)益可溯、價值可享”為原則的數(shù)據(jù)治理法治體系。2025年擬出臺《遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與交易管理辦法》，推動交通數(shù)據(jù)納入地方數(shù)據(jù)要素市場，探索基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)據(jù)憑證與收益分配機制。同時，將聯(lián)合中國信通院、公安部第三研究所等機構(gòu)，建設(shè)國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全測試驗證基地，開展對抗性攻擊模擬、隱私泄露溯源、聯(lián)邦學(xué)習(xí)合規(guī)性等前沿研究。據(jù)賽迪顧問預(yù)測，到2026年，遼寧省智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全合規(guī)成本將下降至項目總投資的4.2%，較2023年降低2.1個百分點，而數(shù)據(jù)驅(qū)動的增值服務(wù)收入占比將提升至18.7%，形成安全與發(fā)展良性互促的新格局。這一地方立法實踐不僅為東北地區(qū)提供了可復(fù)制的制度樣本，更在全國范圍內(nèi)推動了智能網(wǎng)聯(lián)汽車從“技術(shù)先行”向“法治護航”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。3.3政府主導(dǎo)型PPP模式與市場化機制的協(xié)同演化路徑政府主導(dǎo)型PPP模式在遼寧省智慧交通領(lǐng)域的實踐，已從早期的基礎(chǔ)設(shè)施融資工具逐步演進為融合制度設(shè)計、風(fēng)險共擔(dān)與價值共創(chuàng)的系統(tǒng)性治理機制。2021年以來，全省累計落地智慧交通類PPP項目47個，總投資額達386.2億元，其中政府方出資占比平均為18.7%，社會資本以聯(lián)合體形式參與比例高達92%，涵蓋東軟集團、中國交建、華為數(shù)字能源、遼寧交投等多元主體。項目結(jié)構(gòu)普遍采用“建設(shè)—運營—移交（BOT）+績效付費”模式，將可用性付費與運營績效掛鉤，設(shè)置不少于15年的合作期，并引入第三方機構(gòu)對車路協(xié)同覆蓋率、事件響應(yīng)時效、數(shù)據(jù)共享率等12項核心指標(biāo)進行季度評估。據(jù)遼寧省財政廳PPP項目庫數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，已進入運營期的23個項目中，21個實現(xiàn)績效評分90分以上，用戶滿意度達89.6%，財政支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定控制在4.3%以內(nèi)，遠低于國家7%的警戒線，體現(xiàn)出較強的財政可持續(xù)性。市場化機制的深度嵌入成為提升PPP項目效率的關(guān)鍵變量。遼寧省在沈陽渾南新區(qū)、大連金普新區(qū)率先試點“競爭性磋商+動態(tài)調(diào)價”機制，允許社會資本在運營期內(nèi)根據(jù)技術(shù)迭代成本、數(shù)據(jù)服務(wù)增量、碳減排效益等變量申請價格調(diào)整，但需經(jīng)公眾聽證與專家評審雙重程序。2023年，大連“智能公交云控平臺”項目因引入AI調(diào)度算法使準(zhǔn)點率提升22%，成功觸發(fā)調(diào)價條款，年服務(wù)費上浮5.8%，同時向市民讓利10%的電子支付折扣，形成“企業(yè)增效、政府減負、公眾受益”的三方共贏格局。此外，資產(chǎn)證券化路徑逐步打通，2024年遼寧交投聯(lián)合中信證券發(fā)行全國首單“智慧高速REITs”，底層資產(chǎn)為沈大高速智能化改造后的ETC門架系統(tǒng)、邊緣計算節(jié)點及數(shù)據(jù)服務(wù)收益權(quán)，發(fā)行規(guī)模12.5億元，認(rèn)購倍數(shù)達3.7倍，票面利率3.28%，顯著低于同期地方債水平。該產(chǎn)品不僅盤活存量資產(chǎn)，更將未來現(xiàn)金流折現(xiàn)用于新項目資本金，有效緩解財政前期投入壓力。風(fēng)險分配機制的設(shè)計體現(xiàn)制度理性與市場邏輯的融合。在傳統(tǒng)PPP強調(diào)“風(fēng)險由最能承擔(dān)者承擔(dān)”的基礎(chǔ)上，遼寧省創(chuàng)新引入“技術(shù)迭代風(fēng)險共擔(dān)池”與“數(shù)據(jù)價值波動對沖機制”。針對V2X通信標(biāo)準(zhǔn)演進、芯片制程升級等不確定性，政府與社會資本按3:7比例共同注入風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于設(shè)備提前退役或軟件重構(gòu)補償；對于因數(shù)據(jù)開放程度、用戶活躍度不及預(yù)期導(dǎo)致的收益缺口，則通過省級交通數(shù)據(jù)交易平臺提供差額擔(dān)保，以歷史數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值為基準(zhǔn)設(shè)定保底收益。2024年鞍山“城市級車路云一體化”項目因高精地圖更新延遲導(dǎo)致初期數(shù)據(jù)服務(wù)收入下滑18%，即啟動該機制，由政府協(xié)調(diào)開放市政環(huán)衛(wèi)、公交調(diào)度等6類高價值數(shù)據(jù)接口予以補足，確保項目IRR維持在6.5%以上。此類安排顯著增強社會資本長期投資信心，2023—2024年新增智慧交通PPP項目中，民企單獨中標(biāo)比例從12%提升至34%，反映市場參與意愿實質(zhì)性增強。制度環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為協(xié)同演化提供支撐。遼寧省財政廳、交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《智慧交通PPP項目全生命周期管理指引（2023版）》，明確將信創(chuàng)適配率、國產(chǎn)芯片使用比例、本地化運維團隊配置等納入資格預(yù)審門檻，并要求項目公司設(shè)立“技術(shù)主權(quán)委員會”，由政府代表、行業(yè)專家、用戶代表共同審議關(guān)鍵技術(shù)路線變更。同時，建立“紅黃藍”三級預(yù)警機制，對連續(xù)兩期績效不達標(biāo)、數(shù)據(jù)安全違規(guī)、國產(chǎn)化倒退等行為實施階梯式懲戒，包括扣減付費、暫停數(shù)據(jù)接口權(quán)限乃至提前終止合同。2024年，1個項目因擅自接入境外云平臺被亮紅牌，觸發(fā)合同回購條款，由省屬國企接盤并完成信創(chuàng)重構(gòu)，耗時僅45天，未造成公共服務(wù)中斷。這種剛性約束與柔性引導(dǎo)并重的制度設(shè)計，促使社會資本主動將國家戰(zhàn)略訴求內(nèi)化為商業(yè)決策邏輯。未來五年，政府主導(dǎo)型PPP與市場化機制的協(xié)同將向“價值共生”階段躍遷。一方面，PPP項目邊界將從單一設(shè)施建設(shè)拓展至數(shù)據(jù)運營、碳交易、保險精算等衍生服務(wù)生態(tài)，如正在籌備的“遼西北智慧物流走廊”項目，已規(guī)劃將車輛碳排放數(shù)據(jù)接入全國碳市場，預(yù)計年碳收益可達1.2億元，成為社會資本新的利潤來源；另一方面，政府角色將從“規(guī)則制定者”轉(zhuǎn)向“生態(tài)培育者”，通過設(shè)立PPP項目孵化基金、開放全域交通數(shù)據(jù)沙箱、組織跨區(qū)域應(yīng)用場景對接會等方式，降低市場試錯成本。據(jù)清華大學(xué)PPP研究中心模擬測算，在當(dāng)前政策路徑下，到2026年遼寧省智慧交通PPP項目平均內(nèi)部收益率有望穩(wěn)定在6.8%—7.5%區(qū)間，社會資本退出渠道多元化程度提升40%，項目全生命周期碳減排強度下降28%，真正實現(xiàn)經(jīng)濟效率、技術(shù)安全與社會福祉的有機統(tǒng)一。這一演化路徑不僅重塑了公共產(chǎn)品供給范式，更為全國資源型地區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展提供了兼具制度韌性與市場活力的遼寧方案。四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與市場主體格局4.1龍頭企業(yè)、本地國企與科技新勢力的戰(zhàn)略布局對比在遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速成型的背景下，龍頭企業(yè)、本地國企與科技新勢力三類主體呈現(xiàn)出差異化但互補的戰(zhàn)略布局格局。以東軟集團、華為、百度為代表的龍頭企業(yè)依托全國性技術(shù)積累與生態(tài)資源，在遼寧重點部署車路云一體化底層架構(gòu)與平臺級解決方案。2024年，東軟在沈陽渾南新區(qū)建成東北首個“智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)實驗室”，其自主研發(fā)的NeuOS-V2X系統(tǒng)已接入全省67%的智能路口設(shè)備，并與省交通廳共建“遼通智腦”中樞平臺，實現(xiàn)對12.7萬輛聯(lián)網(wǎng)車輛的實時調(diào)度與事件響應(yīng)。華為則聚焦“端—邊—云”全棧信創(chuàng)化，在大連金普新區(qū)落地“智慧高速全光底座”項目，部署基于昇騰AI芯片的邊緣計算節(jié)點382個，支撐L4級重卡編隊行駛與應(yīng)急車道動態(tài)開放功能，系統(tǒng)時延控制在15毫秒以內(nèi)，滿足《智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精地圖動態(tài)更新技術(shù)規(guī)范（遼寧版）》要求。據(jù)IDC《2024年中國區(qū)域智慧交通廠商市場份額報告》顯示，上述龍頭企業(yè)在遼寧平臺軟件與云服務(wù)細分市場合計占有率達68.3%，主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定與數(shù)據(jù)接口協(xié)議話語權(quán)。本地國企則發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施掌控力與政策協(xié)同優(yōu)勢，聚焦場景落地與資產(chǎn)運營。遼寧交投集團作為省級交通投融資主平臺，2023—2024年累計投入92.6億元用于高速公路智能化改造，完成沈大、丹阜等6條干線共1,842公里的ETC門架升級、毫米波雷達布設(shè)及光纖傳感網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，形成覆蓋全省高速路網(wǎng)的“感知—通信—控制”閉環(huán)。其控股子公司“遼路智行”已取得L4級自動駕駛重卡測試牌照12張中的8張，并聯(lián)合一汽解放在營口港開展“港口—高速—物流園”全鏈路無人貨運示范，2024年運輸效率提升31%，事故率下降至0.07次/萬公里。沈陽地鐵集團則依托城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造“MaaS（出行即服務(wù)）”融合平臺，整合公交、共享單車、網(wǎng)約車及停車資源，日均服務(wù)用戶超150萬人次，數(shù)據(jù)接口向本地科技企業(yè)開放率達85%。根據(jù)遼寧省國資委披露數(shù)據(jù)，2023年省屬交通類國企智慧化業(yè)務(wù)營收達74.2億元，同比增長36.8%，其中數(shù)據(jù)服務(wù)與運維收入占比從2021年的12%提升至29%，顯示其正從“建設(shè)運營商”向“數(shù)字服務(wù)商”轉(zhuǎn)型?？萍夹聞萘t以垂直場景切入，通過敏捷創(chuàng)新填補細分市場空白。新松智行作為中科院沈陽自動化所孵化企業(yè)，聚焦低速無人配送與園區(qū)物流，其“靈犀”系列無人車已在鞍鋼廠區(qū)、大連軟件園等封閉場景部署217臺，2024年完成訂單配送186萬單，定位精度達厘米級，獲工信部“揭榜掛帥”專項支持。初創(chuàng)企業(yè)“路云紀(jì)”開發(fā)的基于聯(lián)邦學(xué)習(xí)的交通流預(yù)測模型，在沈陽青年大街試點中將早高峰擁堵指數(shù)降低19.4%，并成功接入“遼通智腦”平臺，成為首家通過省級數(shù)據(jù)安全影響評估的民營算法公司。另一家新興企業(yè)“氫途科技”則押注氫能重卡協(xié)同調(diào)度，2024年在阜新建成全國首個“氫能+智能網(wǎng)聯(lián)”示范走廊，部署加氫站3座、V2G充電樁12臺，通過數(shù)字孿生平臺實現(xiàn)車輛充能、路徑規(guī)劃與碳積分自動核銷一體化管理，單輛車年碳減排量達82噸。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，2023—2024年遼寧新增智慧交通相關(guān)科技企業(yè)217家，其中73%集中在感知算法、邊緣計算、能源管理等細分賽道，平均融資額達4,200萬元，Pre-A輪及以上占比61%，反映資本市場對其技術(shù)壁壘的認(rèn)可。三類主體間已形成“平臺共建、數(shù)據(jù)共享、場景共營”的協(xié)同機制。龍頭企業(yè)提供基礎(chǔ)能力，本地國企開放高價值場景，科技新勢力注入創(chuàng)新算法，三方通過聯(lián)合體形式參與PPP項目或政府試點。例如，在鞍山“城市級車路云一體化”項目中，東軟負責(zé)云平臺搭建，遼寧交投提供路側(cè)設(shè)施與運營資質(zhì)，新松智行與路云紀(jì)分別貢獻無人物流調(diào)度與短時交通預(yù)測模塊，形成“1+1+2”合作范式。2024年，此類混合型項目占全省智慧交通總投資的54.7%，較2022年提升28個百分點。更值得關(guān)注的是，三類主體在數(shù)據(jù)要素化進程中探索收益共享模式——由遼數(shù)通公司托管的交通數(shù)據(jù)信托池中，龍頭企業(yè)貢獻平臺接口，國企提供原始軌跡，新勢力輸出脫敏模型，三方按貢獻度分配數(shù)據(jù)交易收益，2024年試點項目分成比例分別為45%、35%、20%。這種深度耦合不僅避免重復(fù)建設(shè)，更加速技術(shù)—場景—資本的正向循環(huán)。據(jù)賽迪顧問測算，到2026年，遼寧省智慧交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)跨主體協(xié)作項目占比將突破70%，帶動全行業(yè)研發(fā)強度提升至8.9%，高于全國平均水平2.3個百分點，為構(gòu)建自主可控、高效協(xié)同的區(qū)域智慧交通體系奠定堅實基礎(chǔ)。市場主體類型市場份額占比（%）龍頭企業(yè)（東軟、華為、百度等）68.3本地國企（遼寧交投、沈陽地鐵等）21.5科技新勢力（新松智行、路云紀(jì)、氫途科技等）7.2其他/未歸類企業(yè)3.0合計100.04.2跨行業(yè)融合生態(tài)（交通+能源+通信+制造）演進機制跨行業(yè)融合生態(tài)的演進在遼寧省智慧交通領(lǐng)域已超越簡單的技術(shù)疊加，逐步形成以數(shù)據(jù)為紐帶、以場景為載體、以價值共創(chuàng)為目標(biāo)的深度協(xié)同機制。交通、能源、通信與制造四大產(chǎn)業(yè)在政策牽引、市場需求與技術(shù)驅(qū)動的共同作用下，正加速打破傳統(tǒng)邊界，構(gòu)建起覆蓋“車—路—云—能—網(wǎng)”全要素的新型產(chǎn)業(yè)共同體。2024年，全省智慧交通相關(guān)交叉融合項目投資額達153.7億元，同比增長41.2%，其中涉及能源協(xié)同的項目占比38.6%，通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享項目占29.4%，智能制造賦能交通裝備升級項目占22.1%，其余為多維融合型綜合示范工程。據(jù)中國信息通信研究院《2024年區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)報告》顯示，遼寧省在東北三省中位列第一，融合成熟度指數(shù)達72.8分（滿分100），較2021年提升19.3分，尤其在“交通+能源”耦合效率方面表現(xiàn)突出。交通與能源系統(tǒng)的深度融合體現(xiàn)在充換電網(wǎng)絡(luò)智能化、綠電消納機制創(chuàng)新及碳資產(chǎn)協(xié)同管理三個層面。遼寧作為國家首批“交通與能源融合發(fā)展試點省份”，已在沈大高速、丹阜高速等干線部署“光儲充放”一體化智能充電站47座，單站平均配置光伏裝機容量120kW、儲能電池200kWh，并接入省級智慧能源調(diào)度平臺，實現(xiàn)削峰填谷與動態(tài)電價響應(yīng)。2024年數(shù)據(jù)顯示，此類站點可再生能源自給率達63.5%，較傳統(tǒng)快充站降低電網(wǎng)負荷沖擊42%，年均減少碳排放1,850噸/站。更關(guān)鍵的是，遼寧省推動建立“交通碳流—電力碳流”雙向核算體系，將電動重卡、公交、網(wǎng)約車的行駛里程、能耗數(shù)據(jù)與電網(wǎng)側(cè)綠電交易憑證綁定，通過區(qū)塊鏈存證生成可交易的碳減排量。2024年，營口港—沈陽物流走廊首批120輛氫能重卡納入該體系，年核發(fā)碳信用額度達9,840噸CO?e，預(yù)計2026年全省交通領(lǐng)域碳資產(chǎn)年交易規(guī)模將突破5億元。此外，國網(wǎng)遼寧電力與遼寧交投聯(lián)合開發(fā)的“V2G（車輛到電網(wǎng)）調(diào)度平臺”已在大連金普新區(qū)接入3,200臺電動公交車，具備28MW雙向調(diào)節(jié)能力，在2024年夏季用電高峰期間參與電網(wǎng)調(diào)頻服務(wù)17次，單次最高收益達12.6萬元，驗證了移動儲能資源的商業(yè)化潛力。通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享成為支撐融合生態(tài)高效運行的底層支柱。遼寧省全面落實《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，將5G基站、C-V2X路側(cè)單元（RSU）、邊緣計算節(jié)點納入市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，推行“桿塔合一、管道共用、電源共享”模式。截至2024年底，全省累計建成5G基站8.7萬個，其中62%與智能交通設(shè)施共址部署；在沈陽、大連、鞍山等城市核心區(qū)，C-V2XRSU密度達每公里1.8個，通信覆蓋率達98.3%，時延穩(wěn)定在10毫秒以內(nèi)。尤為關(guān)鍵的是，中國移動遼寧公司、中國聯(lián)通遼寧分公司與省交通廳共建“交通專用通信切片網(wǎng)絡(luò)”，基于5GSA架構(gòu)劃分獨立邏輯通道，保障自動駕駛控制指令、高精地圖更新、緊急事件廣播等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的確定性服務(wù)質(zhì)量。2024年實測表明，該切片網(wǎng)絡(luò)在暴雨、濃霧等極端天氣下仍保持99.99%的可用性，滿足L4級自動駕駛安全冗余要求。同時，通信運營商正從“管道提供者”向“數(shù)據(jù)使能者”轉(zhuǎn)型——中國電信遼寧公司依托天翼云底座，為東軟、新松智行等企業(yè)提供聯(lián)邦學(xué)習(xí)訓(xùn)練環(huán)境，支持在不交換原始數(shù)據(jù)前提下聯(lián)合優(yōu)化交通流預(yù)測模型，2024年已孵化12個跨企業(yè)AI模型，平均提升預(yù)測準(zhǔn)確率14.7個百分點。制造業(yè)的深度參與則體現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車本地化生產(chǎn)、車路協(xié)同設(shè)備信創(chuàng)替代及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能三大方向。遼寧省依托華晨寶馬、一汽解放、華晨雷諾等整車制造基地，推動“制造即服務(wù)”理念落地。2024年，華晨寶馬沈陽工廠下線的iX3車型100%預(yù)裝V2X通信模組，并與“遼通智腦”平臺實現(xiàn)出廠即聯(lián)網(wǎng)，用戶激活率達89.2%。在零部件層面，本地企業(yè)如大連光洋科技、沈陽新松機器人加速布局車規(guī)級芯片、激光雷達、高精度慣導(dǎo)等核心器件，2024年省內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件本地配套率提升至41.3%，較2021年翻倍。更值得關(guān)注的是，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為制造與交通數(shù)據(jù)融合的新樞紐——沈陽機床集團打造的“i5云平臺”已接入全省23家物流企業(yè)設(shè)備運行數(shù)據(jù)，通過數(shù)字孿生技術(shù)實現(xiàn)運輸車輛與生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能協(xié)同調(diào)度，2024年幫助鞍鋼集團降低原材料庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)7.2天，節(jié)約物流成本1.8億元。據(jù)遼寧省工信廳統(tǒng)計，2024年全省有37家制造企業(yè)通過ISO/SAE21434汽車網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，28家完成車規(guī)級軟件流程ASPICEL2評估，為交通—制造融合提供堅實的質(zhì)量保障。未來五年，這一融合生態(tài)將進一步向“系統(tǒng)級集成、制度級協(xié)同、價值級閉環(huán)”演進。在技術(shù)層面，數(shù)字孿生全域交通系統(tǒng)將整合電網(wǎng)潮流、通信負載、制造產(chǎn)能等多維數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨行業(yè)資源的動態(tài)最優(yōu)配置；在制度層面，遼寧省擬于2025年出臺《交通—能源—通信—制造融合發(fā)展促進條例》，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、接口標(biāo)準(zhǔn)、收益分配等規(guī)則；在市場層面，融合型產(chǎn)品與服務(wù)將催生新商業(yè)模式，如“按行駛里程付費的智能底盤租賃”“基于通信質(zhì)量的保險定價”“制造產(chǎn)能共享的應(yīng)急物流調(diào)度”等。據(jù)麥肯錫全球研究院預(yù)測，到2026年，遼寧省跨行業(yè)融合帶來的智慧交通產(chǎn)業(yè)附加值將達420億元，占行業(yè)總產(chǎn)出的35.6%，融合生態(tài)內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強度將突破9.5%，形成以遼寧為支點、輻射東北亞的智慧交通融合創(chuàng)新高地。4.3基于“智慧交通價值共創(chuàng)模型”的生態(tài)協(xié)同度評估在智慧交通價值共創(chuàng)模型的實踐演進中，生態(tài)協(xié)同度已成為衡量區(qū)域系統(tǒng)韌性與創(chuàng)新效能的核心指標(biāo)。遼寧省通過構(gòu)建“政府—企業(yè)—用戶—技術(shù)”四維互動機制，推動多方主體從資源互補走向價值共生，形成具有高度耦合性與動態(tài)適應(yīng)性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。2024年，全省智慧交通生態(tài)協(xié)同度指數(shù)達78.6分（滿分100），較2021年提升22.4分，顯著高于全國平均水平（65.3分），該數(shù)據(jù)由清華大學(xué)智能交通研究中心基于“主體參與廣度、數(shù)據(jù)流動深度、利益分配公平性、制度響應(yīng)敏捷性”四大維度綜合測算得出。其中，數(shù)據(jù)要素的跨域流通效率成為關(guān)鍵驅(qū)動因子——依托“遼數(shù)通”交通數(shù)據(jù)信托平臺，政府、國企、民企三方在保障隱私與安全前提下實現(xiàn)高頻次、低延遲的數(shù)據(jù)交換，日均數(shù)據(jù)調(diào)用量突破1.2億條，覆蓋車輛軌跡、路網(wǎng)狀態(tài)、能源消耗、用戶行為等12類核心字段，脫敏處理符合《個人信息保護法》及《遼寧省公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》要求。生態(tài)協(xié)同的深化體現(xiàn)在治理結(jié)構(gòu)的制度化安排上。遼寧省在全國率先推行“智慧交通生態(tài)理事會”機制，由省交通運輸廳牽頭，吸納東軟、遼寧交投、新松智行、華為等12家核心企業(yè)及3所高校科研機構(gòu)組成常設(shè)議事機構(gòu)，每季度審議技術(shù)路線圖、數(shù)據(jù)共享協(xié)議與收益分配方案。2024年，該理事會主導(dǎo)修訂《車路云一體化數(shù)據(jù)接口地方標(biāo)準(zhǔn)（DB21/T3987-2024）》，統(tǒng)一237項數(shù)據(jù)字段定義與傳輸協(xié)議，使跨平臺系統(tǒng)對接周期從平均45天壓縮至18天，降低集成成本約37%。同時，建立“貢獻—回報”動態(tài)調(diào)節(jié)模型，依據(jù)各主體在數(shù)據(jù)供給、算力支撐、場景驗證、算法優(yōu)化等方面的量化貢獻值，自動分配數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易收益。以沈陽渾南新區(qū)試點為例，2024年產(chǎn)生的交通流預(yù)測服務(wù)包在省級數(shù)據(jù)交易所掛牌成交額達2,860萬元，按模型分配后，東軟獲得平臺架構(gòu)收益45%，遼寧交投獲取原始數(shù)據(jù)權(quán)益35%，路云紀(jì)憑借算法精度溢價獲得20%，三方均實現(xiàn)邊際收益遞增，未出現(xiàn)零和博弈。用戶作為價值共創(chuàng)的終端節(jié)點，其參與深度直接影響生態(tài)閉環(huán)質(zhì)量。遼寧省通過MaaS平臺、碳積分賬戶、出行信用體系等工具，將公眾從被動服務(wù)接受者轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與價值分享者。截至2024年底，“遼行通”APP注冊用戶達1,840萬，占全省常住人口43.7%，用戶授權(quán)共享行程數(shù)據(jù)比例達61.2%，較2022年提升29個百分點。這些數(shù)據(jù)經(jīng)聯(lián)邦學(xué)習(xí)框架處理后，反哺公交線網(wǎng)優(yōu)化、共享單車調(diào)度、應(yīng)急疏散路徑規(guī)劃等公共服務(wù)，形成“使用—反饋—優(yōu)化”正循環(huán)。例如，大連市基于用戶實時上報的擁堵點位數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整信號配時方案，使中山廣場周邊早高峰通行效率提升22.8%；鞍山市將市民綠色出行里程折算為“碳豆”，可兌換地鐵票或本地商戶優(yōu)惠，2024年累計發(fā)放碳豆1.7億顆，帶動低碳出行比例上升至58.3%。據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院評估，此類用戶賦權(quán)機制使公共服務(wù)滿意度提升15.6分，同時降低政府?dāng)?shù)據(jù)采集成本約2.3億元/年。技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同部署進一步夯實生態(tài)底座。遼寧省統(tǒng)籌推進“感知—通信—計算—安全”一體化建設(shè)，避免重復(fù)投資與標(biāo)準(zhǔn)割裂。在感知層，全省已布設(shè)毫米波雷達、視頻識別單元、地磁傳感器等設(shè)備共計18.7萬臺，其中62%由遼寧交投等國企統(tǒng)一采購并開放接口，科技企業(yè)可按需調(diào)用；在通信層，5G+C-V2X融合網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市主干道全覆蓋，邊緣計算節(jié)點平均間距控制在1.2公里，確保自動駕駛指令端到端時延低于20毫秒；在計算層，“遼通智腦”云平臺采用混合云架構(gòu)，政務(wù)云承載核心管控業(yè)務(wù)，公有云支持彈性AI訓(xùn)練，2024年支撐并發(fā)模型訓(xùn)練任務(wù)達430個，GPU資源利用率提升至81%；在安全層，部署基于國密算法的零信任訪問控制系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)調(diào)用實施“一事一授權(quán)、一調(diào)一審計”，全年攔截異常訪問請求2.4萬次，未發(fā)生重大數(shù)據(jù)泄露事件。工信部電子五所2024年測評顯示，遼寧省智慧交通系統(tǒng)整體可用性達99.97%，安全合規(guī)等級位列全國前三。未來五年，生態(tài)協(xié)同將向“自組織、自適應(yīng)、自進化”方向躍遷。隨著數(shù)字孿生全域交通系統(tǒng)的建成，物理世界與虛擬空間的映射精度將達到厘米級與毫秒級，使多主體可在仿真環(huán)境中預(yù)演協(xié)作策略，降低現(xiàn)實試錯成本。預(yù)計到2026年，遼寧省將形成覆蓋14個地市的“智慧交通生態(tài)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)”，接入主體超500家，年數(shù)據(jù)交易規(guī)模突破15億元，生態(tài)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)項目占比提升至65%以上。更重要的是，該模式正從交通領(lǐng)域外溢至城市治理、應(yīng)急管理、雙碳管理等更廣范疇，如2024年啟動的“沈陽城市生命線工程”即復(fù)用交通感知網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測地下管網(wǎng)，節(jié)約財政投入3.8億元。這種以價值共創(chuàng)為導(dǎo)向的生態(tài)協(xié)同范式，不僅提升了資源配置效率，更重塑了公共價值創(chuàng)造的底層邏輯，為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制、可擴展的制度樣本。五、市場數(shù)據(jù)監(jiān)測與未來五年發(fā)展趨勢預(yù)測5.12021–2025年遼寧省智慧交通市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)回溯分析2021至2025年期間，遼寧省智慧交通市場規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴張態(tài)勢，復(fù)合年均增長率（CAGR）達18.7%，顯著高于全國同期14.2%的平均水平。據(jù)遼寧省統(tǒng)計局與賽迪顧問聯(lián)合發(fā)布的《2025年遼寧省數(shù)字交通發(fā)展白皮書》顯示，全省智慧交通產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2021年的86.3億元增長至2025年的172.9億元，五年間實現(xiàn)翻倍。這一增長并非線性勻速，而是呈現(xiàn)出“政策驅(qū)動—技術(shù)突破—場景落地—資本跟進”的階梯式躍升特征。2021—2022年為政策筑基期，依托《遼寧省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》及《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案》，省級財政累計投入專項資金28.6億元，撬動社會資本超90億元，重點布局路側(cè)感知、車路協(xié)同試點與數(shù)據(jù)中心底座；2023年起進入加速釋放期，隨著“遼通智腦”平臺上線、沈大高速智慧化改造完成及多個城市級MaaS系統(tǒng)落地，市場活力全面激活，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長23.4%；2024—2025年則邁入生態(tài)融合深化階段，跨行業(yè)協(xié)同項目占比大幅提升，帶動整體市場規(guī)模在2025年突破170億元關(guān)口，占全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)比重達6.8%，較2021年提升2.9個百分點。從市場結(jié)構(gòu)看，硬件、軟件與服務(wù)三大板塊的占比關(guān)系發(fā)生深刻重構(gòu)，反映出產(chǎn)業(yè)重心從“重資產(chǎn)建設(shè)”向“輕資產(chǎn)運營”與“數(shù)據(jù)價值挖掘”轉(zhuǎn)移。2021年，硬件設(shè)備（包括RSU、攝像頭、雷達、邊緣計算單元等）占據(jù)主導(dǎo)地位，占比高達58.3%；而到2025年，該比例已降至39.1%，同期軟件平臺（含云控平臺、算法模型、操作系統(tǒng)）占比從22.7%升至31.5%，運營服務(wù)（含數(shù)據(jù)交易、碳資產(chǎn)管理、出行即服務(wù)MaaS、運維托管等）則從19.0%躍升至29.4%。這一結(jié)構(gòu)性變化背后是商