防汛工作崗位責任制為確保防汛工作高效有序進行，切實保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本崗位責任制。本制度旨在明確各級、各部門、各崗位在防汛工作中的具體職責與任務，構建責任清晰、分工明確、協(xié)同聯動、運轉高效的工作體系，將防汛責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人。一、總體原則與要求防汛工作遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。實行行政首長負責制為核心，分級負責、部門協(xié)作、崗位落實的責任體系。所有相關單位及人員必須牢固樹立責任意識、大局意識和風險意識，服從統(tǒng)一指揮和調度，恪盡職守，密切配合。堅持依法防汛、科學防汛、全民防汛，做到思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位。二、組織領導體系及職責建立由本級政府主要負責人擔任指揮長，相關部門和單位主要負責人為成員的防汛指揮機構（以下簡稱防指），統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的防汛抗洪工作。防指下設辦公室（以下簡稱防辦），承擔日常具體工作。1.防汛指揮長職責：對本行政區(qū)域防汛工作負總責。主持研究部署防汛重大決策；批準重要防汛預案、方案；在緊急情況下，依法行使統(tǒng)一指揮權，調動各類資源；組織指揮重大險情搶護和重大災后處置；督查防汛責任制的落實。2.防汛副指揮長職責：協(xié)助指揮長工作，按照分工負責相關領域的防汛組織領導、協(xié)調督促和檢查落實。具體分管防汛日常工作的副指揮長，負責防指日常工作協(xié)調，組織會商研判，部署防御措施，指揮調度一般性險情處置。3.防汛指揮部辦公室職責：承擔防指日常工作，履行組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督職能。負責汛情監(jiān)測預警信息的匯總分析、報告和發(fā)布；組織編制修訂防汛預案；協(xié)調落實防汛搶險隊伍、物資和裝備；組織防汛檢查督查；承辦防指會議、文件起草和指令傳達；做好信息上傳下達和宣傳報道；完成防指交辦的其他任務。4.防指成員單位職責：各成員單位在防指統(tǒng)一領導下，按照各自職能分工，承擔相應防汛責任。例如：應急管理部門：負責綜合指導協(xié)調防汛工作，組織協(xié)調重大災害應急救援，統(tǒng)籌救援力量建設，組織災情核查、損失評估、救災捐贈及災害救助。水利（水務）部門：負責水情、工情監(jiān)測預報預警，承擔防御洪水應急搶險的技術支撐，組織實施重要水工程調度，指導水利工程安全運行和應急除險。氣象部門：負責天氣氣候監(jiān)測預報預警，及時提供降雨、臺風等氣象信息，參與防汛會商。自然資源部門：負責地質災害監(jiān)測預警和防治技術指導。住房城鄉(xiāng)建設部門：負責城市排水防澇、建筑工地、危舊房屋等的安全管理和應急排險。交通運輸部門：負責所轄公路、水路交通設施的防洪安全，保障防汛搶險救災物資運輸通道暢通，組織協(xié)調搶險運輸力量。電力、通信部門：負責保障防汛指揮機構、重要防洪工程、重點部位的電力供應和通信暢通。公安部門：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安，保障防汛指揮、搶險救災車輛優(yōu)先通行，協(xié)助組織危險區(qū)域群眾轉移。發(fā)展改革、財政、商務、物資儲備等部門：負責防汛規(guī)劃、項目審批、資金保障、物資儲備調撥和生活必需品供應等。其他成員單位依據自身職能，各負其責。三、重點部位與工程管理崗位職責1.水庫（水電站）管理單位及責任人：嚴格落實水庫大壩安全責任制，行政責任人、技術責任人、巡查責任人“三個責任人”必須到崗履職。行政責任人負責水庫防汛安全的組織領導、協(xié)調和保障；技術責任人負責防汛技術方案制定、隱患排查處置指導；巡查責任人負責日常巡查、監(jiān)測和報汛。嚴格執(zhí)行經批準的調度運用計劃（方案），嚴禁超汛限水位運行。加強大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位的巡查監(jiān)測，發(fā)現險情立即報告并采取初步處置措施。備足防汛物料，落實搶險隊伍和轉移避險預案，確保下游影響區(qū)人員安全。2.堤防（河道）管理單位及責任人：明確堤防分段管理責任人和技術負責人，實行網格化管理。負責所轄堤段、河道的日常巡查、維護和管理，及時清除行洪障礙。汛期加強巡查值守，特別關注險工險段、穿堤建筑物、歷史出險點等薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)現管涌、滲漏、裂縫、滑坡等險情，立即報告并組織先期搶護。掌握河道水情、工情，配合做好河道清障和洪水調度相關工作。3.蓄滯洪區(qū)管理單位及責任人：負責蓄滯洪區(qū)安全建設、日常管理和運用準備。完善居民財產登記和轉移安置預案，明確預警發(fā)布、轉移路線、安置地點、交通工具和組織責任人。接到分洪運用命令后，必須確保在規(guī)定時間內完成人員安全轉移，并配合做好分洪口門開啟和區(qū)內安全控制工作。4.山洪地質災害易發(fā)區(qū)責任人：通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部擔任，落實包保責任。熟悉責任區(qū)風險隱患點、危險區(qū)范圍、受影響戶和人。負責監(jiān)測預警信息接收傳遞，接到預警或發(fā)現異常情況，立即組織受威脅群眾按照預定路線轉移至安全地帶，做到“方向對、跑得快”。加強防災知識宣傳和避險演練。5.城市防洪排澇設施管理單位及責任人：負責排水管網、泵站、閘門、涵洞等設施的檢查、清疏、維護和運行管理。汛前全面完成設施檢修和管網清淤。汛期加強易澇點巡查值守，及時啟動排澇泵站，設置警示標志，組織應急搶排。協(xié)調做好立交橋下、地下空間、低洼地帶等重點部位的應急管控和人員車輛疏導。四、汛期各階段崗位工作要點1.汛前準備階段：責任落實：逐級簽訂防汛責任書，公布防汛責任人名單，接受社會監(jiān)督。完成各級各類防汛預案的修訂審批和演練。檢查排查：全面開展防汛風險隱患排查，建立臺賬，明確整改責任和時限，實行銷號管理。重點檢查防洪工程、地質災害點、城鄉(xiāng)易澇區(qū)、在建涉水工程、旅游景區(qū)、危舊房屋等。隊伍物資：落實專業(yè)搶險隊伍和群眾性巡堤查險隊伍，登記造冊，明確聯絡方式。按照定額標準儲備防汛物資，并落實社會號料。檢查維護搶險機械設備、通信設備、預警設施。培訓宣傳：組織防汛知識技能培訓，提高責任人履職能力和群眾自救互救能力。開展防汛宣傳，增強全社會風險意識。2.汛期值守與預警階段：值班值守：嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。值班人員必須熟悉情況、業(yè)務熟練，確保通訊暢通，及時準確接收、傳達、處理各類汛情、險情、災情和指令信息，做好值班記錄。監(jiān)測預警：氣象、水文、自然資源等部門加強監(jiān)測，及時發(fā)布預報預警信息。防辦及各接收單位需確保預警信息第一時間傳遞到相關責任人、到村、到戶、到人。責任人接到預警后，必須立即采取相應防范行動。巡查防守：根據汛情發(fā)展，按規(guī)定增加對水庫、堤防、地質災害點、易澇點等的巡查頻次。巡查人員需配備必要工具，做好記錄，發(fā)現異常立即上報。3.應急響應與搶險階段：啟動響應：當達到預案規(guī)定的響應啟動條件時，防指應迅速會商研判，依法依規(guī)啟動相應級別應急響應。各成員單位及責任人按響應級別和預案要求，立即進入應急狀態(tài)，落實各項措施。指揮調度：防指統(tǒng)一指揮，科學調度水利工程，有效攔洪、錯峰、分洪。各崗位服從命令，聽從指揮，不得各行其是。險情搶護：發(fā)生險情，屬地政府和工程管理單位必須立即組織力量進行先期處置，控制險情發(fā)展，同時迅速上報。防指根據險情等級，調派專業(yè)力量和技術專家支援。搶險現場應設立指揮點，明確技術方案和安全措施。人員轉移：把保護人民生命安全放在第一位。當預判或發(fā)生危險時，相關責任人必須果斷組織受威脅群眾轉移安置，做到應轉盡轉、不漏一人。妥善做好安置點管理，保障基本生活。信息報送：嚴格執(zhí)行汛情、險情、災情信息報送規(guī)定，做到及時、準確、規(guī)范。嚴禁遲報、漏報、瞞報、謊報。4.汛后恢復與總結階段：災后處置：組織核查災情，開展救災救助，盡快恢復供水、供電、交通、通信等生命線工程。做好衛(wèi)生防疫和環(huán)境清理。水毀修復：及時統(tǒng)計上報水毀工程情況，制定修復計劃，盡快組織實施，恢復工程防洪能力。總結評估：對防汛全過程進行復盤總結，評估預案實用性、措施有效性、指揮協(xié)調性，總結經驗教訓，提出改進建議，修訂完善預案和責任體系。五、監(jiān)督考核與責任追究建立健全防汛工作督查檢查機制，采取明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式，對各級各崗位責任落實情況進行監(jiān)督檢查。將防汛工作納入政府績效考核和領導干部綜合評價體系。對在防汛工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因思想麻痹、工作疏忽、處置失當、責任不落實、指令不執(zhí)行、措施不到位而造成嚴重后果的，或因遲報、漏報、瞞報、謊報汛情險情災