2026年行政管理考試參考試題及答案一、單項選擇題（每題1分，共20分）1.2026年《行政許可法》修訂后，對“容缺受理”制度的最大調(diào)整是A.取消紙質(zhì)承諾B.引入信用分級C.明確事后補正期限不超過20個工作日D.允許全程網(wǎng)辦答案：C解析：新修訂條文第32條第4款將原先“合理期限”細化為“20個工作日”，防止無限期拖延，兼顧效率與合法性。2.某市推行“無證明城市”改革，其合法性直接來源于A.國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》B.省級政府規(guī)章C.部委“紅頭文件”D.市人大決定答案：A解析：條例第19條確立“凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”原則，為地方探索提供上位法支撐。3.數(shù)字政府建設(shè)中，下列哪項屬于“三清單”制度的核心內(nèi)容A.責(zé)任清單、權(quán)力清單、負面清單B.數(shù)據(jù)清單、系統(tǒng)清單、場景清單C.需求清單、共享清單、責(zé)任清單D.項目清單、資金清單、績效清單答案：C解析：2025年國辦《公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點方案》首次提出“需求、共享、責(zé)任”三清單，解決數(shù)據(jù)供需錯配。4.在公共政策執(zhí)行模型中，“自上而下”與“自下而上”的根本分歧點在于A.目標清晰度B.基層自由裁量權(quán)大小C.財政資源分配D.信息技術(shù)水平答案：B解析：自上而下強調(diào)層層壓實，自下而上強調(diào)基層情境與策略，二者對自由裁量權(quán)的態(tài)度截然相反。5.某縣因財政困難將環(huán)衛(wèi)外包，一年后群眾投訴垃圾圍城，政府以“企業(yè)違約”為由終止合同，但法院判決政府需賠償，主要理由是A.行政優(yōu)益權(quán)濫用B.合同條款顯失公平C.程序性違法D.不可抗力答案：A解析：政府單方面終止屬行使優(yōu)益權(quán)，但須符合比例原則與補償義務(wù)，否則構(gòu)成濫用。6.2026年起，國家公務(wù)員調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最低基層工作經(jīng)歷年限調(diào)整為A.2年B.3年C.4年D.5年答案：B解析：根據(jù)新《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，把“2年”改為“3年”，強化基層導(dǎo)向。7.重大行政決策合法性審查意見應(yīng)當在幾日內(nèi)反饋A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C解析：《重大行政決策程序暫行條例》第16條為7個工作日，保障決策效率。8.下列不屬于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺功能的是A.信用修復(fù)B.抽查搖號C.結(jié)果公示D.聯(lián)合懲戒答案：A解析：信用修復(fù)屬事后救濟，由信用中國平臺承擔(dān)，非雙隨機平臺直接功能。9.公共部門績效預(yù)算的“3E”標準不包括A.EconomyB.EfficiencyC.EquityD.Effectiveness答案：C解析：3E指經(jīng)濟、效率、效益，公平屬更高階的“4E”擴展。10.某市在“一網(wǎng)通辦”中推出“AI審批官”，其法律身份被界定為A.行政主體B.行政輔助人C.行政相對人D.行政監(jiān)督人答案：B解析：AI僅輔助作出決定，最終蓋章與責(zé)任仍歸屬機關(guān)，符合“行政輔助人”定位。11.根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起多少個工作日內(nèi)答復(fù)A.7B.10C.15D.20答案：D解析：第33條明確20個工作日，可延長一次。12.2026年《行政復(fù)議法》修訂新增“復(fù)議前置”情形，下列哪一項被納入A.政府特許經(jīng)營協(xié)議B.國有土地上房屋征收補償C.公務(wù)員處分D.高校開除學(xué)籍答案：B解析：新法第23條把“征收補償決定”列為復(fù)議前置，減少直接訴訟。13.在危機管理“4R”模型中，強調(diào)“學(xué)習(xí)”的是A.ReductionB.ReadinessC.ResponseD.Recovery答案：D解析：Recovery階段包含評估與改進，體現(xiàn)組織學(xué)習(xí)。14.某省推行“省管縣財政”改革，其直接目的是A.增加省級收入B.減少地級市截留C.擴大縣域債規(guī)模D.提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)答案：B解析：繞過地級市，資金直達縣，緩解“漏斗效應(yīng)”。15.公共價值創(chuàng)造模型中，Moore提出“戰(zhàn)略三角”不包括A.公共價值目標B.合法性與支持C.運作能力D.利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)答案：D解析：戰(zhàn)略三角為價值、支持、能力，網(wǎng)絡(luò)屬外部要素。16.數(shù)字人民幣在公務(wù)支出中推廣，其預(yù)算會計科目應(yīng)列入A.現(xiàn)金B(yǎng).銀行存款C.其他貨幣資金D.零余額賬戶用款額度答案：C解析：數(shù)字人民幣屬央行負債，非傳統(tǒng)存款，財政部明確計入“其他貨幣資金”。17.政府購買服務(wù)負面清單管理的核心是A.限制融資平臺承接B.禁止勞務(wù)派遣C.禁止政府履職事項外包D.限制公益一類事業(yè)單位投標答案：C解析：履職事項不能“一買了之”，防止核心職能空心化。18.2026年起，國家層面首次將“碳排放雙控”納入政府績效指標，其考核頻次為A.年度B.半年度C.季度D.月度答案：A解析：年度考核與五年規(guī)劃銜接，保證數(shù)據(jù)可比。19.公共組織文化的“洋蔥模型”最外層是A.價值觀B.儀式C.人造品D.基本假設(shè)答案：C解析：人造品如標識、著裝可見可觸，位于最外。20.某局在績效考評中引入“強制分布”，規(guī)定A檔不超過20%，其潛在風(fēng)險是A.激勵過度B.合作稀釋C.道德風(fēng)險D.統(tǒng)計誤差答案：B解析：強制分布易誘發(fā)內(nèi)部競爭，削弱協(xié)作。二、多項選擇題（每題2分，共20分）21.下列屬于“放管服”改革中“照后減證”舉措的有A.告知承諾B.多證合一C.一業(yè)一證D.證照分離E.容缺受理答案：ACDE解析：多證合一屬“照前”整合，其余均為照后減證。22.根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》，可評為“優(yōu)秀”等次的情形包括A.獲省委省政府授予先進工作者B.連續(xù)三年獲嘉獎C.年度績效量化得分本機關(guān)前15%D.在急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出E.民主測評優(yōu)秀率超90%答案：ADE解析：B需累計兩次以上嘉獎且當年立功才可破格；C為參考條件，非硬性。23.政府數(shù)據(jù)開放的一級目錄包括A.信用服務(wù)B.地理空間C.綜合政務(wù)D.財稅金融E.生態(tài)環(huán)境答案：ABCDE解析：國辦《公共數(shù)據(jù)資源開放清單》統(tǒng)一劃分五大一級目錄。24.公共危機輿情引導(dǎo)“黃金4小時”原則要求政府A.發(fā)布權(quán)威信息B.建立新聞中心C.統(tǒng)一出口D.關(guān)閉評論區(qū)E.主動設(shè)置議題答案：ABCE解析：關(guān)閉評論區(qū)違背開放理念，不可取。25.下列屬于“參與式預(yù)算”典型工具的有A.公民評審團B.優(yōu)先投票C.電子協(xié)商平臺D.績效第三方評估E.社區(qū)議事會答案：ABCE解析：第三方評估屬事后監(jiān)督，非預(yù)算決策階段工具。26.影響政策工具選擇的“NEL”框架強調(diào)A.國家能力B.行政負擔(dān)C.政策場域D.合法性E.資源可得性答案：ACE解析：NEL即Nation-state、Environment、Legitimacy，B、D為干擾。27.數(shù)字政府建設(shè)中的“云長制”職責(zé)包括A.統(tǒng)籌上云計劃B.審核云資源申請C.考核云安全D.制定云標準E.云費用結(jié)算答案：ABC解析：標準由省級大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一制定，結(jié)算由財政直接支付。28.行政協(xié)議司法審查的“雙重審查”指A.合法性B.合約性C.合理性D.合目的性E.合比例性答案：AB解析：法院既審行政權(quán)力合法性，也審合同條款合約性。29.公共部門戰(zhàn)略地圖四個維度包含A.財務(wù)B.客戶C.內(nèi)部流程D.學(xué)習(xí)成長E.公共價值答案：BCDE解析：公共部門以公共價值替代財務(wù)維度，但仍保留內(nèi)部流程等。30.2026年《政務(wù)處分法》擴大處分對象，新增人員包括A.村“兩委”成員B.國企管理人員C.基層群眾自治組織管理人員D.事業(yè)單位工勤人員E.群團組織機關(guān)工人答案：AC解析：村“兩委”成員首次納入，事業(yè)單位工勤人員仍按勞動合同管理。三、判斷題（每題1分，共10分）31.政府績效第三方評估報告必須全文主動公開。答案：錯誤解析：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私可脫敏后公開，非強制全文。32.數(shù)字政府建設(shè)“省統(tǒng)建”模式一定優(yōu)于“市縣自建”。答案：錯誤解析：需權(quán)衡地方特色與規(guī)模效應(yīng)，統(tǒng)建并非絕對最優(yōu)。33.行政機關(guān)在收到政府信息公開申請后，若需征求第三方意見，征求意見時間不計入答復(fù)期限。答案：正確解析：條例第34條明確15個工作日可扣除。34.公共部門人力資源“勝任力模型”中，門檻型勝任力與績效呈倒U關(guān)系。答案：錯誤解析：門檻型為“有或無”，與績效無連續(xù)倒U關(guān)系。35.政策試點成功的充分條件是“中央授權(quán)+地方創(chuàng)新”。答案：錯誤解析：僅為必要條件，成功還需資源、時機、執(zhí)行者等多因素。36.行政復(fù)議期間，被申請人可以改變原行政行為。答案：正確解析：復(fù)議法未禁止，但需告知復(fù)議機關(guān)并征求申請人意見。37.政府購買服務(wù)項目預(yù)算編制應(yīng)采用“零基預(yù)算”方法。答案：正確解析：零基預(yù)算能防止“基數(shù)+增長”固化，符合購買服務(wù)競爭性。38.公共價值創(chuàng)造強調(diào)“結(jié)果導(dǎo)向”，因此可以忽視程序正義。答案：錯誤解析：程序正義是公共價值內(nèi)在維度，忽視將削弱合法性。39.行政機關(guān)公務(wù)員年度考核被確定為“不稱職”的，予以降職。答案：錯誤解析：降職需滿足“連續(xù)兩年不稱職”條件。40.數(shù)字人民幣智能合約可用于政府專項資金自動撥付，無需審計。答案：錯誤解析：自動撥付仍需事后審計，確保用途合規(guī)。四、簡答題（每題10分，共30分）41.簡述“放管服”改革與營商環(huán)境優(yōu)化的互動機制，并舉兩例說明。答案：（1）互動機制：①需求牽引——企業(yè)訴求倒逼審批精簡；②技術(shù)賦能——數(shù)據(jù)共享減少重復(fù)材料；③制度反饋——營商環(huán)境評價結(jié)果直接關(guān)聯(lián)干部考核。（2）案例：①北京“告知承諾”辦理建筑許可，審批時限從32天壓至5天，帶動世行指標排名提升；②上海“一業(yè)一證”改革，將便利店涉及的6張許可證整合為1張，企業(yè)開業(yè)成本平均下降40%，市場新主體年增12%。42.結(jié)合“戰(zhàn)略三角”模型，分析某市推行“共享單車電子圍欄”失敗的原因。答案：（1）公共價值目標：緩解擁堵、綠色出行；（2）合法性與支持：市民認為圍欄設(shè)置遠離地鐵口、不便騎行，人大代表提案質(zhì)疑；（3）運作能力：企業(yè)數(shù)據(jù)未實時接入監(jiān)管平臺，城管人力不足，違停罰款難以執(zhí)行。結(jié)論：目標雖清晰，但支持度低、能力缺口大，戰(zhàn)略三角失衡導(dǎo)致政策擱淺。43.概述數(shù)字政府“一網(wǎng)協(xié)同”與“一網(wǎng)通辦”的區(qū)別，并給出實現(xiàn)協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)。答案：（1）一網(wǎng)通辦側(cè)重對外服務(wù)，一網(wǎng)協(xié)同側(cè)重內(nèi)部辦公；前者面向群眾企業(yè)，后者面向公務(wù)員。（2）區(qū)別：①用戶客體不同；②數(shù)據(jù)流向不同（通辦為匯聚，協(xié)同為分發(fā)）；③評價指標不同（通辦看辦件量，協(xié)同看公文流轉(zhuǎn)時效）。（3）關(guān)鍵技術(shù)：①分布式身份認證（IBC）；②低代碼流程引擎；③區(qū)塊鏈跨鏈網(wǎng)關(guān)，確保異構(gòu)系統(tǒng)可信互調(diào)；④AI語義中臺，實現(xiàn)公文要素自動拆解與精準推送。五、案例分析題（每題20分，共40分）44.材料：2025年，H市推出“AI審批官”試點，將企業(yè)設(shè)立登記中的“住所審查”交由AI模型自動比對不動產(chǎn)權(quán)證與租賃合同。半年后，某房屋被注冊18家空殼公司，房東不知情，引發(fā)群體性投訴。市政府以“技術(shù)中性”為由，主張免責(zé)。法院一審判決市政府承擔(dān)30%賠償責(zé)任，AI公司承擔(dān)70%。問題：（1）AI審批是否構(gòu)成行政行為？（2）賠償責(zé)任劃分是否合理？（3）如何完善制度？答案：（1）構(gòu)成。AI僅輔助，最終蓋章機關(guān)為市場監(jiān)管局，行政主體資格未轉(zhuǎn)移。（2）劃分合理。行政機關(guān)對技術(shù)選擇、數(shù)據(jù)質(zhì)量負有審慎義務(wù)，30%體現(xiàn)過錯相抵；AI公司算法缺陷為主要原因，70%符合產(chǎn)品責(zé)任。（3）制度完善：①建立“算法合規(guī)性審查”備案，引入第三方測評；②設(shè)置人工復(fù)核閾值，同一住所超3次注冊觸發(fā)強制復(fù)核；③建立“住所風(fēng)險白名單”，與水電燃氣數(shù)據(jù)交叉驗證；④明確“技術(shù)責(zé)任保險”，由AI公司投保，政府作為共同被保險人。45.材料：2026年，S省將“碳排放雙控”指標納入對下績效考核，某縣為完成年度強度下降3%目標，對園區(qū)企業(yè)實施“能耗紅線”，超過即強制限產(chǎn)。某光伏玻璃企業(yè)因限電導(dǎo)致窯爐冷卻，損失2億元，提起行政訴訟，認為縣政府行為違法。問題：（1）縣政府行為屬于何種行政行為？（2）是否合法？（3）如何兼顧減排與企業(yè)權(quán)益？答案：（1）屬行政命令中的強制性限產(chǎn)措施，帶有行政處罰色彩。（2）不合法。缺乏法律授權(quán)，僅依據(jù)績效考核文件，違反“處罰法定”原則；未履行聽證程序，違背正當程序。（3）兼顧路徑：①改用市場化工具，如碳排放權(quán)交易、可交易節(jié)能證書；②建立“柔性限產(chǎn)”清單，分行業(yè)分等級預(yù)警，給予企業(yè)技改緩沖期；③引入綠色金融貼息，鼓勵企業(yè)自購綠電替代限產(chǎn)；④績效考核由“強度剛性”轉(zhuǎn)為“強度+總量+彈性”三維，允許企業(yè)通過購買綠證抵消部分指標。六、論述題（每題30分，共30分）46.試論“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營”中的政府角色定位、風(fēng)險與治理路徑，要求結(jié)合理論、案例與制度創(chuàng)新，字數(shù)不少于800字。答案：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營是數(shù)字時代數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府在其中扮演“三重角色”：數(shù)據(jù)持有者、授權(quán)者、監(jiān)管者。（一）角色定位1.數(shù)據(jù)持有者：政府并非所有者，而是基于公共信托的“管理人”，需遵循公共利益最大化原則。2.授權(quán)者：通過特許經(jīng)營、競爭性磋商等方式，引入運營主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。3.監(jiān)管者：防范壟斷、泄露、歧視定價，確保運營過程可審計、可問責(zé)。（二）潛在風(fēng)險1.資產(chǎn)化風(fēng)險：數(shù)據(jù)被過度商業(yè)化，導(dǎo)致“公共數(shù)據(jù)私用”，損害公平。2.壟斷