臨沂第三十五中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度第一章總則第一章第一條為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，參照《XX母公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合臨沂第三十五中學(xué)（以下簡稱“學(xué)?！保?shí)際，為系統(tǒng)防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。第一章第二條本制度適用于學(xué)校各部門、各年級組、全體教職工及在學(xué)校管理、教學(xué)、科研、后勤保障等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中涉及權(quán)力運(yùn)行和利益交換的領(lǐng)域。具體包括但不限于招生、采購、基建、財(cái)務(wù)、人事、物資管理、職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景。第一章第三條本制度所稱“廉政風(fēng)險(xiǎn)”，是指在學(xué)校管理和服務(wù)過程中，因權(quán)力行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位、制度不健全等因素，可能導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，或引發(fā)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的潛在可能性。所稱“專項(xiàng)管理”，是指學(xué)校圍繞特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過制度規(guī)范、流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控等手段，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的陽光化、規(guī)范化。所稱“合規(guī)”，是指學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動及員工行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、學(xué)校規(guī)章制度及政策要求的狀態(tài)。第一章第四條學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、公開透明”的原則。全面覆蓋，是指廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作貫穿學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)和所有層級；責(zé)任到人，是指明確各層級、各部門、各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，是指聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)防控；持續(xù)改進(jìn)，是指根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，不斷完善防控機(jī)制；公開透明，是指推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開，接受監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第二章第五條學(xué)校黨委對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委副書記、紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。校長對學(xué)校行政事務(wù)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)對所分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二章第六條設(shè)立學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由黨委書記擔(dān)任組長，校長、黨委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，相關(guān)分管校領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室（或黨委辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究決策、監(jiān)督評價(jià)等職能，定期召開會議研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促檢查工作落實(shí)情況。第二章第七條學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室（或黨委辦公室）作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對領(lǐng)導(dǎo)小組決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行調(diào)查處置，組織開展廉政教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)下級單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。第二章第八條各部門、各年級組負(fù)責(zé)人是本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，對本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門、各年級組要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)防控措施，確保本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有效開展。第二章第九條各部門、各年級組的業(yè)務(wù)骨干是本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體執(zhí)行人，要熟悉本單位業(yè)務(wù)流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作。第二章第十條學(xué)校紀(jì)委（或紀(jì)檢監(jiān)察室）負(fù)責(zé)對全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各部門、各年級組的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)效情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出整改建議。對整改不力、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。第二章第十一條學(xué)校全體教職工均有履行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的義務(wù)，要自覺遵守國家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督，主動報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極抵制各種不正之風(fēng)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第三章第一條招生錄取環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，規(guī)范招生程序，加強(qiáng)招生錄取過程管理，確保招生錄取工作公平、公正、公開。嚴(yán)禁任何部門、個人私自招生、違規(guī)錄取，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取招生利益，嚴(yán)禁接受考生及家長的請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁泄露招生考試信息。第三章第二條采購環(huán)節(jié)。學(xué)校要建立健全采購制度，規(guī)范采購流程，加強(qiáng)采購過程管理，確保采購工作公開、公平、公正。嚴(yán)禁任何部門、個人私自采購、違規(guī)采購，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取采購利益，嚴(yán)禁接受供應(yīng)商的請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁泄露采購信息。第三章第三條基建工程環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行基建工程管理制度，規(guī)范基建工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等程序，加強(qiáng)基建工程過程管理，確?；üこ藤|(zhì)量、安全、高效。嚴(yán)禁任何部門、個人私自立項(xiàng)、違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取基建工程利益，嚴(yán)禁接受施工單位的請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁在基建工程中偷工減料、以次充好。第三章第四條財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)過程管理，確保財(cái)務(wù)工作真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。嚴(yán)禁任何部門、個人私自設(shè)立“小金庫”、違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取財(cái)務(wù)利益，嚴(yán)禁虛列支出、套取資金，嚴(yán)禁貪污、挪用公款。第三章第五條人事管理環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度，規(guī)范人事任免、招聘、考核、職稱評審等程序，加強(qiáng)人事過程管理，確保人事工作公平、公正、公開。嚴(yán)禁任何部門、個人私自招錄、違規(guī)提拔，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取人事利益，嚴(yán)禁收受他人請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁在職稱評審中弄虛作假。第三章第六條物資管理環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度，規(guī)范物資采購、入庫、領(lǐng)用、報(bào)廢等程序，加強(qiáng)物資過程管理，確保物資管理安全、規(guī)范、高效。嚴(yán)禁任何部門、個人私自采購、違規(guī)處置物資，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取物資利益，嚴(yán)禁收受他人請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁在物資管理中虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占。第三章第七條項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理過程管理，確保項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、高效。嚴(yán)禁任何部門、個人私自立項(xiàng)、違規(guī)審批，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取項(xiàng)目利益，嚴(yán)禁收受他人請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁在項(xiàng)目管理中弄虛作假、敷衍塞責(zé)。第三章第八條科研管理環(huán)節(jié)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行科研管理制度，規(guī)范科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，加強(qiáng)科研管理過程管理，確?？蒲泄ぷ髡鎸?shí)、科學(xué)、高效。嚴(yán)禁任何部門、個人私自申報(bào)、違規(guī)立項(xiàng)，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取科研利益，嚴(yán)禁收受他人請托或禮金、禮品，嚴(yán)禁在科研管理中弄虛作假、剽竊他人成果。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第四章第一條制度動態(tài)更新機(jī)制。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室（或黨委辦公室）要定期對專項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、學(xué)校實(shí)際等變化情況，及時(shí)提出修訂意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。各部門、各年級組也要根據(jù)自身實(shí)際，定期對專項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理，及時(shí)提出修訂意見，報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第四章第二條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制。學(xué)校要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制，定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記、評估、分類，并制定相應(yīng)的防控措施。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室（或紀(jì)檢監(jiān)察室）要定期對各部門、各年級組的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并督促整改。第四章第三條合規(guī)審查機(jī)制。學(xué)校要建立健全合規(guī)審查機(jī)制，將合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審查，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、學(xué)校規(guī)章制度及政策要求。未經(jīng)合規(guī)審查的事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。第四章第四條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。學(xué)校要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級制定相應(yīng)的防控措施，并明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限。對一般風(fēng)險(xiǎn)，要采取日常防控措施進(jìn)行管理；對重大風(fēng)險(xiǎn)，要采取專項(xiàng)防控措施進(jìn)行管理，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果調(diào)整防控措施。第四章第五條責(zé)任追究機(jī)制。學(xué)校要建立健全廉政責(zé)任追究機(jī)制，對違反本制度及相關(guān)規(guī)章制度的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括：誡勉談話、通報(bào)批評、誡勉、降級、撤職、開除等。對違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，要依法依規(guī)給予黨紀(jì)處分；對違反法律法規(guī)的行為，要依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第四章第六條評估改進(jìn)機(jī)制。學(xué)校要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評估改進(jìn)機(jī)制，定期對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效性進(jìn)行評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對評估中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行推廣，不斷改進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。第五章專項(xiàng)管理保障措施第五章第一條組織保障。學(xué)校黨委要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決重大問題，推動工作落實(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各部門、各年級組要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)防控措施，確保本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有效開展。第五章第二條考核激勵機(jī)制。學(xué)校要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入年度考核，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效顯著的部門、年級組和個人，給予表彰獎勵；對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力的部門、年級組和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，并取消年度評優(yōu)資格。對違反本制度及相關(guān)規(guī)章制度的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。第五章第三條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的培訓(xùn)宣傳，定期組織開展廉政教育和培訓(xùn)，提高全體教職工的廉政意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：黨紀(jì)黨規(guī)、國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、學(xué)校規(guī)章制度及政策要求等。培訓(xùn)方式包括：集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、警示教育等。第五章第四條信息化支撐。學(xué)校要積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作信息化建設(shè)，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)流程自動化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息共享共用，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效率和水平。具體包括：建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息網(wǎng)絡(luò)化管理；開發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控移動應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息移動化查詢和上報(bào)。第五章第五條文化建設(shè)。學(xué)校要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。具體包括：發(fā)布廉政手冊，宣傳廉政理念；開展廉政文化活動，營造廉政氛圍；簽訂廉政承諾書，強(qiáng)化廉政責(zé)任；樹立廉政典型，發(fā)揮示范作用。第五章第六條報(bào)告制度。學(xué)校要建立健全