企業(yè)消防包保制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等相關(guān)國家法律法規(guī)，以及集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部消防管理的實際需求，旨在全面防范和化解火災(zāi)風(fēng)險，規(guī)范消防管理行為，提升全員消防安全意識，保障企業(yè)資產(chǎn)安全與員工生命安全。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、倉庫、實驗室、食堂、宿舍等所有經(jīng)營性、生活性場所，以及各類活動、會議、臨時施工等涉及消防安全的活動場景。第三條本制度中下列術(shù)語定義：（一）消防包保制度：指企業(yè)根據(jù)消防安全責(zé)任體系，將消防責(zé)任細(xì)化分解至各層級、各崗位，通過簽訂責(zé)任書、明確包保關(guān)系、落實檢查整改等方式，實現(xiàn)消防安全責(zé)任全覆蓋的管理制度。（二）消防風(fēng)險：指在消防安全管理過程中存在的可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的不安全因素，包括但不限于用火用電不規(guī)范、易燃易爆品管理不當(dāng)、消防設(shè)施設(shè)備缺陷、員工消防意識薄弱等。（三）消防合規(guī)：指企業(yè)消防管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的情形，包括消防設(shè)施完好有效、消防通道暢通、員工掌握基本消防技能、火災(zāi)隱患及時整改等。第四條消防包保管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）全面覆蓋：消防責(zé)任必須覆蓋所有區(qū)域、所有崗位、所有時段，不留死角。（二）責(zé)任到人：明確各級管理人員、各部門、各崗位的消防職責(zé)，做到責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：重點關(guān)注高風(fēng)險區(qū)域和環(huán)節(jié)，優(yōu)先治理重大火災(zāi)隱患。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估消防管理效果，優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為消防包保管理的第一責(zé)任人，對消防管理工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。第六條設(shè)立消防包保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌消防包保制度的制定、實施和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由安全管理部門牽頭，負(fù)責(zé)日常管理工作。第七條消防包保管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括：（一）制定和修訂消防包保管理制度，審批消防責(zé)任清單。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位的消防包保工作，解決跨部門重大問題。（三）定期召開消防包保工作會議，通報管理情況，部署重點工作。（四）監(jiān)督消防包保責(zé)任的落實情況，對未履職的部門或個人進(jìn)行問責(zé)。第八條牽頭部門（安全管理部門）的職責(zé)包括：（一）組織制定消防包保制度細(xì)則，明確各級、各崗位的消防責(zé)任。（二）開展消防風(fēng)險排查，建立風(fēng)險清單，推動隱患整改。（三）組織消防培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提升全員消防安全技能。（四）監(jiān)督消防包保責(zé)任書的簽訂和執(zhí)行，定期檢查考核。第九條專責(zé)部門（工程、采購、運營等部門）的職責(zé)包括：（一）工程部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保其完好有效。（二）采購部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格把關(guān)消防物資采購，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）運營部門負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)務(wù)過程中的消防合規(guī)行為，如用火用電管理等。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位的職責(zé)包括：（一）落實本單位的消防包保責(zé)任，明確內(nèi)部各級責(zé)任人。（二）開展日常消防檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。（三）組織員工進(jìn)行消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高自防自救能力。第十一條基層執(zhí)行崗的職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格遵守消防操作規(guī)程，杜絕違規(guī)用火用電等行為。（二）發(fā)現(xiàn)消防隱患或險情時，立即報告并采取措施防止事態(tài)擴大。（三）參與消防檢查和應(yīng)急演練，熟練掌握滅火器材使用方法。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條用火用電管理：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：所有動火作業(yè)必須辦理動火許可證，明確監(jiān)護人，清理現(xiàn)場易燃物；電氣線路應(yīng)由專業(yè)人員安裝，定期檢測絕緣性能，嚴(yán)禁私拉亂接。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在禁火區(qū)動火，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁使用不合格電器設(shè)備。（三）重點防控點：廚房、配電室、實驗室等高風(fēng)險區(qū)域應(yīng)加強巡查，防止電氣火災(zāi)和違規(guī)用火。第十三條易燃易爆品管理：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：易燃易爆品必須專庫存放，分類存放，標(biāo)識清晰；儲存區(qū)應(yīng)安裝防爆設(shè)施，遠(yuǎn)離火源和熱源。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁將易燃易爆品與普通物資混放，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員操作。（三）重點防控點：倉庫、實驗室、施工現(xiàn)場應(yīng)定期檢查易燃易爆品使用和儲存情況，防止泄漏或碰撞引發(fā)火災(zāi)。第十四條消防設(shè)施設(shè)備管理：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：消防栓、滅火器、應(yīng)急照明等設(shè)施應(yīng)定期檢查，確保完好；疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁遮擋、挪用消防設(shè)施，嚴(yán)禁損壞或拆除消防通道。（三）重點防控點：重點防火部位應(yīng)增設(shè)消防設(shè)施，并安排專人維護，確保隨時可用。第十五條消防通道管理：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：疏散通道、安全出口應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，保持暢通；消防車通道不得占用或設(shè)置障礙物。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在通道堆放雜物，嚴(yán)禁鎖閉安全出口。（三）重點防控點：大型活動場所、密集辦公區(qū)應(yīng)加強消防通道管理，防止緊急情況下無法疏散。第十六條員工消防安全意識管理：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工必須接受消防培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；定期開展消防演練，提高員工應(yīng)急處置能力。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁員工玩忽職守，嚴(yán)禁在消防工作中推諉扯皮。（三）重點防控點：重點崗位員工應(yīng)強化培訓(xùn)，如電工、焊工等特殊工種必須持證上崗。第十七條火災(zāi)隱患排查治理：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每月開展一次全面消防檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患制定整改措施、明確責(zé)任人和整改時限，并跟蹤落實。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁對發(fā)現(xiàn)的隱患置之不理，嚴(yán)禁虛假整改。（三）重點防控點：電氣線路老化、易燃物堆放、消防設(shè)施故障等應(yīng)優(yōu)先整改。第十八條滅火應(yīng)急處置：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定滅火應(yīng)急預(yù)案，明確報警、疏散、滅火步驟；員工應(yīng)掌握“一懂三會”（懂基本消防知識、會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災(zāi)）。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在火災(zāi)發(fā)生時慌亂逃生，嚴(yán)禁盲目撲救導(dǎo)致傷亡。（三）重點防控點：重點防火部位應(yīng)配備足夠的滅火器材，并安排專人負(fù)責(zé)檢查。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實際，每年對消防包保制度進(jìn)行評估，必要時修訂。（二）重大政策調(diào)整或發(fā)生火災(zāi)事故后，立即啟動制度修訂程序。（三）修訂后的制度由領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并組織全員培訓(xùn)。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）每月開展一次消防風(fēng)險排查，重點檢查用火用電、易燃易爆品、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)。（二）對排查出的風(fēng)險進(jìn)行分級評估，一般風(fēng)險由部門負(fù)責(zé)整改，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。（三）發(fā)布預(yù)警通知，要求相關(guān)單位立即采取防范措施，防范于未然。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）將消防合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，如動火作業(yè)必須經(jīng)審批，電氣改造必須經(jīng)檢測。（二）未經(jīng)合規(guī)審查的消防相關(guān)事項一律不得實施，確保每項操作合法合規(guī)。（三）審查結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般火災(zāi)隱患由責(zé)任部門限期整改，并報安全管理部門復(fù)查。（二）重大火災(zāi)隱患由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題研究，制定整改方案，必要時上報公司決策層批準(zhǔn)。（三）發(fā)生火災(zāi)事故后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，切斷危險源，組織疏散，并按規(guī)定上報。第二十三條責(zé)任追究機制：（一）對未履行消防責(zé)任的單位和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職等處分。（二）因責(zé)任不落實導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）將責(zé)任追究結(jié)果納入績效考核，并與評優(yōu)評先掛鉤。第二十四條評估改進(jìn)機制：（一）每年對消防包保制度實施效果進(jìn)行評估，重點關(guān)注火災(zāi)發(fā)生率、隱患整改率等指標(biāo)。（二）評估結(jié)果作為制度優(yōu)化的重要參考，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（三）定期組織專家評審，確保制度科學(xué)合理、可操作性強。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓消防包保工作，定期研究解決重大問題。（二）各部門負(fù)責(zé)人對本部門消防責(zé)任落實負(fù)首要責(zé)任，必須層層傳導(dǎo)壓力。（三）安全管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防包保工作有序推進(jìn)。第二十六條考核激勵機制：（一）將消防包保情況納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效工資掛鉤。（二）對消防工作表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對履職不力的，取消評優(yōu)資格。（三）建立消防責(zé)任保險制度，降低火災(zāi)事故損失。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）每年至少開展一次全員消防培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防知識、滅火器材使用、應(yīng)急疏散等。（二）重點崗位員工必須參加專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（三）利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等載體，普及消防安全知識，營造濃厚氛圍。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)消防包保管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、信息共享等功能。（二）通過系統(tǒng)自動生成檢查表單，提高工作效率，減少人為錯誤。（三）利用大數(shù)據(jù)分析火災(zāi)風(fēng)險，為預(yù)防工作提供決策支持。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《消防包保手冊》，明確各級責(zé)任、操作流程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。（二）組織員工簽訂消防承諾書，強化責(zé)任意識。（三）開展消防知識競賽、應(yīng)急演練等活動，提升全員參與度。第三十條報告制度：（一）各單位每月向安全管理部門報送消防包保工作情況，包括隱患整