全明消防安全責(zé)任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合國家消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求及集團(tuán)母公司相關(guān)管理制度，針對公司內(nèi)部消防安全管理需求，為有效預(yù)防火災(zāi)事故、規(guī)范消防安全行為、落實(shí)主體責(zé)任而制定。同時(shí)，為應(yīng)對新型火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、提升應(yīng)急處置能力、保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特明確本制度作為公司消防安全管理的綱領(lǐng)性文件。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所、倉儲物流、在建工程等所有經(jīng)營性活動場景。任何人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度，不得以任何理由規(guī)避或變通執(zhí)行。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）“XX專項(xiàng)管理”：指公司針對消防安全領(lǐng)域?qū)嵤┑南到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任落實(shí)、流程規(guī)范、資源保障及考核改進(jìn)的管理活動。其外延包括但不限于消防設(shè)施維護(hù)、隱患排查治理、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)等管理內(nèi)容。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”：指因火災(zāi)因素可能導(dǎo)致的員工傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等不利后果。風(fēng)險(xiǎn)可按可能性和嚴(yán)重性分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級。（三）“XX合規(guī)”：指公司消防安全管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理制度要求，不存在違規(guī)操作或責(zé)任缺失情形。合規(guī)要求貫穿消防安全管理的全過程，包括制度制定、責(zé)任履行、操作執(zhí)行、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)。第四條XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：消防安全管理須覆蓋所有場所、所有人員、所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不留管理盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各級管理主體及崗位人員的消防安全職責(zé)，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先治理高風(fēng)險(xiǎn)隱患，動態(tài)調(diào)整管理資源。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過評估、反饋、優(yōu)化，不斷提升消防安全管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全第一責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)消防安全制度、統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防控工作。其他負(fù)責(zé)人在分管領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)消防安全職責(zé)。第六條設(shè)立XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人及專責(zé)管理人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌消防安全管理的重大決策、資源協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，每年至少召開X次會議審議管理方案、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告及改進(jìn)措施。第七條XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠[牽頭部門名稱]，承擔(dān)以下職能：（一）統(tǒng)籌制定、修訂、解釋消防安全管理制度及操作規(guī)程；（二）組織消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估及預(yù)警發(fā)布；（三）監(jiān)督各部門、下屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任；（四）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、組織事故調(diào)查及處置；（五）定期匯總管理數(shù)據(jù)、編制年度報(bào)告。第八條明確三類主體職責(zé)：（一）牽頭部門職責(zé)：1.建立健全消防安全管理臺賬，定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單；2.組織開展消防設(shè)施維護(hù)、檢測及驗(yàn)收工作；3.每季度抽查各部門消防安全履職情況；4.負(fù)責(zé)全員消防安全培訓(xùn)及考核工作。（二）專責(zé)部門職責(zé)：1.審核重大消防項(xiàng)目的合規(guī)性，提出技術(shù)改進(jìn)建議；2.優(yōu)化消防安全操作流程，推廣先進(jìn)管理方法；3.負(fù)責(zé)消防事故的初步研判及處置方案制定。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：1.嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將消防安全納入日常管理；2.定期開展本領(lǐng)域消防隱患自查，及時(shí)上報(bào)重大隱患；3.負(fù)責(zé)臨時(shí)動火、高危作業(yè)的審批與監(jiān)管。第九條基層執(zhí)行崗需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）熟知本崗位消防操作規(guī)程，簽署合規(guī)承諾書；（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或可疑情況，立即上報(bào)并協(xié)助處置；（三）參與應(yīng)急演練，掌握初期火災(zāi)撲救及疏散技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十條消防設(shè)施設(shè)備管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：消防栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施須按國家標(biāo)準(zhǔn)配置，定期檢測維保，確保完好有效；新建、改建工程須同步設(shè)計(jì)消防設(shè)施，通過驗(yàn)收后方可投入使用。（二）禁止行為：嚴(yán)禁擅自拆除、挪用消防設(shè)施，嚴(yán)禁使用過期或損壞的消防器材。（三）重點(diǎn)防控：建立消防設(shè)施臺賬，實(shí)施“定期巡檢、故障即修、年度復(fù)測”閉環(huán)管理。第十一條用火用電安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：電氣線路敷設(shè)須符合規(guī)范，高危作業(yè)須辦理動火審批，下班前檢查設(shè)備電源；食堂、倉庫等重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器。（二）禁止行為：嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁在禁煙區(qū)吸煙。（三）重點(diǎn)防控：加強(qiáng)日常巡檢，重點(diǎn)關(guān)注老舊線路、潮濕環(huán)境及臨時(shí)用電作業(yè)。第十二條易燃易爆物品管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：化學(xué)危險(xiǎn)品須專庫儲存，分區(qū)分類存放，限額領(lǐng)用，設(shè)置醒目標(biāo)識；儲存區(qū)須配備防爆設(shè)施，并安裝視頻監(jiān)控。（二）禁止行為：嚴(yán)禁在儲存區(qū)吸煙，嚴(yán)禁混放不相容物品，嚴(yán)禁超量儲存。（三）重點(diǎn)防控：定期檢測儲存區(qū)氣體濃度，落實(shí)雙人雙鎖管理。第十三條安全疏散管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：疏散通道、安全出口須保持暢通，應(yīng)急門鎖須常閉狀態(tài)；定期組織疏散演練，確保員工熟悉疏散路線。（二）禁止行為：嚴(yán)禁堵塞疏散通道，嚴(yán)禁占用安全出口，嚴(yán)禁鎖閉應(yīng)急門。（三）重點(diǎn)防控：重點(diǎn)場所設(shè)置“疏散示意圖”，夜間檢查照明設(shè)施。第十四條消防演練與培訓(xùn)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每季度組織至少X次消防演練，覆蓋全員；新員工入職前須完成消防培訓(xùn)，每年考核一次。（二）禁止行為：演練流于形式，培訓(xùn)不記錄、不考核。（三）重點(diǎn)防控：演練后分析短板，修訂應(yīng)急預(yù)案，確保演練實(shí)效。第十五條火災(zāi)隱患排查治理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每月開展全面隱患排查，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，閉環(huán)銷號；重大隱患須上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。（二）禁止行為：隱患整改敷衍塞責(zé)，久拖不決。（三）重點(diǎn)防控：重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小叭昭仓軝z月評”制度，動態(tài)跟蹤整改進(jìn)度。第十六條應(yīng)急處置流程：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，1分鐘內(nèi)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，3分鐘內(nèi)組織初期撲救，5分鐘內(nèi)完成疏散；現(xiàn)場人員須按分工協(xié)作，嚴(yán)禁盲目施救。（二）禁止行為：遲報(bào)、漏報(bào)火災(zāi)信息，慌亂無序疏散。（三）重點(diǎn)防控：明確“發(fā)現(xiàn)者→報(bào)告者→處置者→協(xié)調(diào)者”的責(zé)任鏈條，配備對講機(jī)等通訊設(shè)備。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年X月前評估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓(xùn)及業(yè)務(wù)調(diào)整修訂制度；（二）重大修訂須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并同步更新培訓(xùn)材料及宣傳資料。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：（一）每年X月開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，區(qū)分一般、較大、重大風(fēng)險(xiǎn)等級，制定分級管控措施；（二）發(fā)布《XX風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，明確重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)及防范要求；（三）異常情況（如連續(xù)發(fā)現(xiàn)同類隱患）須升級預(yù)警，并抄送分管領(lǐng)導(dǎo)。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新建、改造工程須通過消防設(shè)計(jì)審查，投入使用前須經(jīng)消防驗(yàn)收；（二）采購消防產(chǎn)品須查驗(yàn)“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢測報(bào)告）；（三）凡涉及消防安全事項(xiàng)，未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門整改，較大風(fēng)險(xiǎn)須上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，按“先控制、后處置”原則行動；（三）事故處置完畢后，形成處置報(bào)告，分析根本原因，完善長效機(jī)制。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度導(dǎo)致隱患未消除的，按“首次警告→書面通報(bào)→績效扣減→紀(jì)律處分”梯度處理；（二）發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)；（三）建立責(zé)任追究臺賬，避免重復(fù)犯錯。第二十二條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月開展管理有效性評估，采用“問卷調(diào)查、現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”方法；（二）評估結(jié)果與部門績效考核掛鉤，評估中發(fā)現(xiàn)的共性問題須納入制度修訂；（三）鼓勵創(chuàng)新管理方法，對優(yōu)秀實(shí)踐予以表彰推廣。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)須在年度工作計(jì)劃中明確消防安全任務(wù)，并納入考核；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須配備X名專職管理人員，負(fù)責(zé)日常事務(wù)；（三）定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)跨部門消防安全事項(xiàng)。第二十四條考核激勵機(jī)制：（一）將消防安全績效納入部門年度考核，占權(quán)重X%；（二）評選“消防安全紅旗單位”，給予X萬元獎勵；（三）員工在消防管理中表現(xiàn)突出的，予以通報(bào)表揚(yáng)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層須參加消防安全治理培訓(xùn)，考核合格后方可履職；（二）一線員工須掌握“四懂四會”（懂本崗位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、懂預(yù)防措施、懂初起撲救、懂疏散逃生，會使用器材、會處置初期火災(zāi)、會報(bào)警、會自救）；（三）利用宣傳欄、內(nèi)部APP等載體，常態(tài)化發(fā)布消防安全知識。第二十六條信息化支撐：（一）建設(shè)消防安全管理平臺，實(shí)現(xiàn)隱患錄入、跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析自動化；（二）在重點(diǎn)場所部署智能煙感、溫感等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控異常情況；（三）平臺數(shù)據(jù)與績效考核系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動管理。第二十七條文化建設(shè)：（一）編制《XX消防安全合規(guī)手冊》，人手一冊；（二）組織全員簽訂《消防安全承諾書》，強(qiáng)化責(zé)任意識；（三）在“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點(diǎn)開展主題宣傳活動，營造氛圍。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至牽頭部門，重大事件即時(shí)上報(bào)；（二）年度管理情