公路工程汛期報(bào)告制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路防汛工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合公路工程建設(shè)行業(yè)汛期風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際，為規(guī)范公司汛期安全管理行為、提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力、保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和工程進(jìn)度目標(biāo)，制定本制度。公司內(nèi)部各單位及全體員工應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。第二條本制度適用于公司總部各部門(mén)、下屬各單位（含子公司）、全體員工及所有參與公路工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于前期勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的汛期安全管理工作。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)定義：（一）“汛期專(zhuān)項(xiàng)管理”指公司為應(yīng)對(duì)汛期可能引發(fā)的洪水、滑坡、坍塌、內(nèi)澇等災(zāi)害，開(kāi)展的預(yù)防性監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等工作。其外延涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍組織、預(yù)案演練等全流程管理。（二）“汛期專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指汛期期間因自然因素或人為因素可能導(dǎo)致的工程結(jié)構(gòu)損壞、人員傷亡、設(shè)備損失、工期延誤等重大安全事件。（三）“汛期合規(guī)管理”指在汛期工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保安全責(zé)任落實(shí)、操作流程規(guī)范、信息報(bào)送及時(shí)、應(yīng)急處置有效。第四條汛期專(zhuān)項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：覆蓋所有在建、新建、改擴(kuò)建公路工程項(xiàng)目及辦公區(qū)域，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理人員的汛期安全職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：重點(diǎn)防控可能造成重大損失的汛期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)先保障關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整完善汛期管理體系，提升本質(zhì)安全水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司汛期專(zhuān)項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策資源調(diào)配、重大風(fēng)險(xiǎn)處置及應(yīng)急指揮工作；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體組織制度的實(shí)施、監(jiān)督考核及跨部門(mén)協(xié)調(diào)。第六條公司成立汛期專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全、工程、物資、財(cái)務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬各單位主要負(fù)責(zé)人。主要職能包括：（一）統(tǒng)籌制定汛期專(zhuān)項(xiàng)管理制度及年度工作計(jì)劃；（二）決策重大汛期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置方案及資源支持；（三）組織季度考核及汛期工作總結(jié)評(píng)價(jià)。第七條各部門(mén)職責(zé)劃分如下：（一）牽頭部門(mén)（安全環(huán)保部）：1.建立健全汛期專(zhuān)項(xiàng)管理制度體系；2.組織汛期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)清單；3.統(tǒng)籌防汛物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)；4.監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況，開(kāi)展績(jī)效考核；5.負(fù)責(zé)汛期信息報(bào)送與輿情監(jiān)測(cè)。（二）專(zhuān)責(zé)部門(mén)（工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部）：1.工程管理部：審核汛期施工方案，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)；2.技術(shù)質(zhì)量部：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)支持，參與災(zāi)后評(píng)估與修復(fù)方案制定。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位：1.負(fù)責(zé)本領(lǐng)域汛期風(fēng)險(xiǎn)自查自報(bào)，落實(shí)整改措施；2.組織應(yīng)急演練，維護(hù)防汛物資設(shè)備；3.實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，及時(shí)上報(bào)異常情況。第八條基層執(zhí)行崗位責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾：所有參與汛期作業(yè)人員須簽署安全操作承諾書(shū)；（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)：發(fā)現(xiàn)汛期隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)并逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)；（三）應(yīng)急處置配合：按規(guī)定參加應(yīng)急演練，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，執(zhí)行避險(xiǎn)指令。第三章專(zhuān)項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條項(xiàng)目選址與勘察設(shè)計(jì)管控：（一）新建項(xiàng)目須避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道洪水位線以上區(qū)域；（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核土質(zhì)穩(wěn)定性、邊坡防護(hù)能力，提出專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。第十條施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）深基坑、高邊坡工程須編制專(zhuān)項(xiàng)防滲方案，設(shè)置截水溝、排水溝；（二）隧道施工加強(qiáng)圍巖監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)變形超限時(shí)立即停工處置；（三）臨水臨崖路段設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)實(shí)行交通管制。第十一條物資設(shè)備管理與維護(hù)：（一）防汛物資儲(chǔ)備清單需涵蓋砂石料、排水設(shè)備、照明器材等，定期檢查保質(zhì)期；（二）應(yīng)急機(jī)械設(shè)備應(yīng)保持完好狀態(tài)，操作人員持證上崗，建立維護(hù)臺(tái)賬。第十二條聯(lián)動(dòng)預(yù)警與信息報(bào)送：（一）氣象預(yù)警信息應(yīng)實(shí)時(shí)共享至所有參建單位，重要預(yù)警必須發(fā)布一級(jí)響應(yīng)通知；（二）雨情、水情、工情報(bào)告須包含隱患點(diǎn)位、影響范圍、處置措施等要素，緊急情況即時(shí)上報(bào)。第十三條應(yīng)急預(yù)案與演練要求：（一）編制覆蓋“預(yù)警響應(yīng)-人員疏散-險(xiǎn)情處置-恢復(fù)重建”全流程的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；（二）每季度至少組織一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)模擬塌方、洪水等典型場(chǎng)景。第十四條災(zāi)后評(píng)估與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）汛后72小時(shí)內(nèi)完成受損工程安全評(píng)估，制定修復(fù)方案；（二）修復(fù)工程必須嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。第十五條特殊作業(yè)安全管控：（一）汛期強(qiáng)降雨期間禁止進(jìn)行露天高空作業(yè)、水上施工等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)；（二）臨時(shí)用電線路必須架設(shè)在水淹線以上，每日巡檢絕緣性能。第四章專(zhuān)項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年3月前根據(jù)前一年汛期工作總結(jié)修訂制度條款；（二）遇重大法規(guī)調(diào)整或極端災(zāi)害事件，立即啟動(dòng)臨時(shí)修訂程序。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每季度開(kāi)展汛期風(fēng)險(xiǎn)排查，采用“網(wǎng)格化+專(zhuān)家論證”模式；（二）分級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，紅色風(fēng)險(xiǎn)必須制定1:1應(yīng)急措施，黃色風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行周報(bào)制度。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）汛期施工方案必須經(jīng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)審查的不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查，抽查比例不低于20%。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)集團(tuán)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（二）跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)需成立臨時(shí)指揮部，明確“統(tǒng)一指揮、分片負(fù)責(zé)”原則。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重大損失的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任；（二）違規(guī)操作引發(fā)事故的，按《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》從嚴(yán)處罰。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月組織汛期工作復(fù)盤(pán)，編制《專(zhuān)項(xiàng)管理評(píng)估報(bào)告》；（二）評(píng)估結(jié)果與年度評(píng)優(yōu)直接掛鉤，排名末位單位必須制定整改計(jì)劃。第五章專(zhuān)項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須簽訂汛期安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；（二）建立汛期值班制度，重要崗位實(shí)行24小時(shí)值班，手機(jī)保持暢通。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）汛期工作納入部門(mén)年度績(jī)效考核權(quán)重30%，與項(xiàng)目進(jìn)度獎(jiǎng)金掛鉤；（二）對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人授予“防汛標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，優(yōu)先晉升。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層開(kāi)展汛期應(yīng)急指揮培訓(xùn)，每年不少于4課時(shí)；（二）一線員工每月接受一次安全操作培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第二十五條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)汛期風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警；（二）利用無(wú)人機(jī)巡檢、三維建模技術(shù)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。第二十六條文化建設(shè)：（一）編制《汛期安全知識(shí)手冊(cè)》，每季度發(fā)放至全員；（二）設(shè)立“安全文化角”，定期更新防汛案例與警示教育片。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告須在2小時(shí)內(nèi)傳遞至集團(tuán)應(yīng)急辦，內(nèi)容含位置、等級(jí)、處置措施；（二）年度汛期工作總結(jié)