PAGE衛(wèi)生監(jiān)督各項制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督活動，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地評價衛(wèi)生狀況，作出準(zhǔn)確的監(jiān)督結(jié)論。3.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防衛(wèi)生問題的發(fā)生，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取有效措施加以防范。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在監(jiān)督過程中，既要對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要加強對相對人的宣傳教育，提高其衛(wèi)生意識。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置本地區(qū)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，作為衛(wèi)生行政部門的執(zhí)法機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實施衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部根據(jù)工作需要，設(shè)置不同的科室，如醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科等，實行分工負(fù)責(zé)。（二）職責(zé)分工1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、診療活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面。查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)的校驗、評審等工作。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科對賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、影劇院、歌舞廳等公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查其衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、消毒等情況。監(jiān)督公共場所從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況。查處公共場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括水源衛(wèi)生、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施衛(wèi)生等方面。查處飲用水衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，保障飲用水安全。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生工作，加強學(xué)生健康教育。查處學(xué)校衛(wèi)生違法行為，維護(hù)學(xué)生的健康權(quán)益。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科監(jiān)督用人單位的職業(yè)病防治工作，包括職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害因素檢測與評價、防護(hù)設(shè)施配備等情況。查處用人單位違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的行為。開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，提高用人單位和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生意識。三、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督計劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生狀況和工作重點，每年制定年度衛(wèi)生監(jiān)督計劃。計劃應(yīng)明確監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督頻次、時間安排等。（二）監(jiān)督檢查實施1.日常監(jiān)督檢查：衛(wèi)生監(jiān)督員按照監(jiān)督計劃，對被監(jiān)督單位進(jìn)行定期或不定期的日常監(jiān)督檢查。檢查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份，并填寫衛(wèi)生監(jiān)督檢查表。2.專項監(jiān)督檢查：根據(jù)上級部署或本地區(qū)實際情況，針對特定的衛(wèi)生問題開展專項監(jiān)督檢查。專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確檢查重點和要求。3.投訴舉報處理：對公眾的衛(wèi)生投訴舉報，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般衛(wèi)生問題，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求被監(jiān)督單位限期整改。整改期限屆滿后，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到解決。2.行政處罰：對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定等。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.移送司法機關(guān)：對涉嫌犯罪的衛(wèi)生違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法處理。（四）監(jiān)督信息報告與公示1.信息報告：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期向上級衛(wèi)生行政部門報告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，包括監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況、投訴舉報處理情況等。同時，應(yīng)及時報告重大衛(wèi)生事件和突發(fā)公共衛(wèi)生問題。2.信息公示：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公告欄等形式，向社會公示衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括被監(jiān)督單位的衛(wèi)生許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可制度1.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展診療活動。2.申請醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可應(yīng)提交相關(guān)材料，包括設(shè)置可行性研究報告、選址報告和建筑設(shè)計平面圖、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件等。3.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）醫(yī)療質(zhì)量管理制度1.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.加強醫(yī)療技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立醫(yī)療風(fēng)險防范機制，制定醫(yī)療糾紛處理預(yù)案，及時妥善處理醫(yī)療糾紛。（三）醫(yī)療安全管理制度1.加強醫(yī)院感染管理，建立醫(yī)院感染防控體系，落實消毒隔離、無菌操作等措施，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。2.加強醫(yī)療廢物管理，按照規(guī)定分類收集、運送、貯存、處置醫(yī)療廢物，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。3.加強藥品和醫(yī)療器械管理，確保藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全，嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療器械的采購、驗收、貯存、使用等管理制度。（四）醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理制度1.醫(yī)務(wù)人員必須依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動。2.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立醫(yī)務(wù)人員檔案，記錄其執(zhí)業(yè)情況、考核結(jié)果等信息。3.加強對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。五、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）衛(wèi)生許可制度1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。2.申請衛(wèi)生許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請書、承諾書、法人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明等。3.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合的，書面通知申請人并說明理由。（二）衛(wèi)生管理制度1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本場所的衛(wèi)生管理工作。2.衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、通風(fēng)換氣制度、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒制度、飲用水衛(wèi)生管理制度、傳染病防控管理制度等。3.公共場所經(jīng)營者應(yīng)定期對衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）衛(wèi)生檢測制度1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.衛(wèi)生檢測應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行，檢測機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。3.公共場所經(jīng)營者應(yīng)將檢測結(jié)果在醒目位置公示，向顧客提供衛(wèi)生檢測信息。（四）從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)制度1.公共場所從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗工作。2.從業(yè)人員應(yīng)參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識、職業(yè)道德等。3.公共場所經(jīng)營者應(yīng)建立從業(yè)人員健康檔案和培訓(xùn)檔案，記錄其健康檢查情況和培訓(xùn)情況。六、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）衛(wèi)生許可制度1.集中式供水單位、二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可供水。2.申請衛(wèi)生許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請書、承諾書、法人身份證明材料、水源衛(wèi)生防護(hù)情況、水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及運行情況、水質(zhì)檢測報告、供水管理制度、從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明等。3.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合的，書面通知申請人并說明理由。（二）水源保護(hù)制度1.集中式供水單位應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效的水源保護(hù)措施，防止水源受到污染。2.水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口、垃圾堆放點等污染源，禁止從事可能污染水源的活動。3.加強對水源水質(zhì)的監(jiān)測，定期對水源進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保水源水質(zhì)安全。（三）水質(zhì)檢測制度1.集中式供水單位、二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，檢測頻率應(yīng)符合國家要求。2.水質(zhì)檢測應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行，檢測機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。3.供水單位應(yīng)將水質(zhì)檢測結(jié)果在醒目位置公示，向用戶提供水質(zhì)檢測信息。（四）供水設(shè)施衛(wèi)生管理制度1.加強對供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保供水設(shè)施的正常運行。2.定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，防止供水設(shè)施污染水質(zhì)。3.建立供水設(shè)施檔案，記錄其建設(shè)、維護(hù)、清洗消毒等情況。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）學(xué)校衛(wèi)生許可制度1.學(xué)校新建、改建、擴建校舍，其選址、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可后方可施工。2.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請學(xué)校衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可招生辦學(xué)。3.申請學(xué)校衛(wèi)生許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請書、承諾書、學(xué)校建筑設(shè)計平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、衛(wèi)生管理制度、飲用水衛(wèi)生檢測報告、傳染病防控措施等。4.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合的，書面通知申請人并說明理由。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.學(xué)校應(yīng)按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，合理安排教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅、黑板等教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.定期對教室、圖書館、閱覽室、實驗室等教學(xué)場所進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強對學(xué)校體育場地、體育器材的衛(wèi)生管理，確保學(xué)生體育活動安全衛(wèi)生。（三）生活飲用水衛(wèi)生管理制度1.學(xué)校應(yīng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，保障學(xué)生飲水安全。2.加強對學(xué)校飲用水設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清洗消毒，防止飲用水污染。3.按照規(guī)定對學(xué)校飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）傳染病防控管理制度1.學(xué)校應(yīng)建立健全傳染病防控工作制度，落實傳染病防控措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。2.加強對學(xué)生的健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静∫咔椤?.做好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強對教室、宿舍、食堂等場所的通風(fēng)換氣。4.組織學(xué)生開展健康教育，提高學(xué)生的傳染病防控意識和自我保護(hù)能力。八、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度（一）職業(yè)衛(wèi)生許可制度1.存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請職業(yè)衛(wèi)生許可證，取得職業(yè)衛(wèi)生許可證后方可從事產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。2.申請職業(yè)衛(wèi)生許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請書、承諾書、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)病危害控制效果評價報告、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病防治計劃和實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織的設(shè)置及人員配備情況、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的資質(zhì)證明、建設(shè)項目竣工驗收批復(fù)文件等。3.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生許可證；不符合的，書面通知申請人并說明理由。（二）職業(yè)病危害項目申報制度1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，并接受監(jiān)督管理。2.申報內(nèi)容包括用人單位的基本情況、工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或者強度、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。3.用人單位申報后，因采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等變更導(dǎo)致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原申報機關(guān)申報變更內(nèi)容。（三）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度1.用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。2.職業(yè)健康檢查應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機構(gòu)進(jìn)行，檢查機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的檢查項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并出具職業(yè)健康檢查報告。3.用人單位應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，記錄勞動者的職業(yè)健康檢查結(jié)