PAGE衛(wèi)生計(jì)生局資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生局資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計(jì)生局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位的資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，編制本部門(mén)年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和業(yè)務(wù)情況合理預(yù)計(jì)，支出預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。3.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)匯總各部門(mén)預(yù)算草案，編制全局年度預(yù)算草案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)度合理安排資金使用，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并附相關(guān)說(shuō)明材料。3.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。三、資金收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件及時(shí)足額入賬。2.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)到位。3.財(cái)政撥款收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、挪用。（二）事業(yè)收入1.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算。3.事業(yè)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。（三）其他收入1.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)足額入賬。2.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算。3.其他收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。四、資金支出管理（一）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。2.支出審批應(yīng)包括支出事項(xiàng)、支出金額、支出用途、審批意見(jiàn)等，并附相關(guān)證明材料。3.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出事項(xiàng)，簽署審批意見(jiàn)，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：包括衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、計(jì)劃生育項(xiàng)目等。4.其他支出：包括捐贈(zèng)支出、贊助支出等。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.其他支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。（四）支出核算1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.支出核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，不得虛列支出。3.支出核算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)支出，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表編制和財(cái)務(wù)分析。五、專(zhuān)項(xiàng)資金管理（一）專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立1.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家有關(guān)政策設(shè)立，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立具有明確的目標(biāo)和用途。2.專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)經(jīng)過(guò)充分論證和審批，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍、使用期限、管理方式等。3.專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。（二）專(zhuān)項(xiàng)資金分配1.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行分配，確保專(zhuān)項(xiàng)資金分配合理、科學(xué)。2.專(zhuān)項(xiàng)資金分配應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況、項(xiàng)目實(shí)施條件、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等因素進(jìn)行綜合評(píng)審，確定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案。3.專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（三）專(zhuān)項(xiàng)資金使用1.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3.專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督1.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范、有效。3.專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。六、政府采購(gòu)管理（一）政府采購(gòu)范圍1.政府采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.政府采購(gòu)范圍包括貨物、工程和服務(wù)。（二）政府采購(gòu)程序1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)局財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總。2.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照政府采購(gòu)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。3.政府采購(gòu)應(yīng)按照公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式進(jìn)行，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。4.政府采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)局財(cái)務(wù)部門(mén)備案，并按照合同約定組織實(shí)施。（三）政府采購(gòu)監(jiān)督1.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保政府采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.各部門(mén)應(yīng)配合局財(cái)務(wù)部門(mén)做好政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。3.政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)局財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總。2.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施資產(chǎn)購(gòu)置活動(dòng)。3.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置合法合規(guī)。（二）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。2.資產(chǎn)驗(yàn)收應(yīng)包括資產(chǎn)數(shù)量核對(duì)、資產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)、資產(chǎn)性能測(cè)試等，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)局財(cái)務(wù)部門(mén)備案。（三）資產(chǎn)使用1.各部門(mén)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.資產(chǎn)使用應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置應(yīng)包括資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)捐贈(zèng)等，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金管理活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)應(yīng)配合局財(cái)務(wù)部門(mén)做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。3.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、資