PAGE衛(wèi)生局檔案應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對衛(wèi)生局檔案管理過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，確保檔案的安全與完整，保障衛(wèi)生工作的正常開展，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機關(guān)及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案管理工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化檔案安全意識，建立健全各項預(yù)防措施，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急機制，采取有效措施進行處置。3.確保安全：將保障檔案的實體安全和信息安全放在首位，最大限度減少損失。4.科學規(guī)范：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保處置工作科學、有序。二、應(yīng)急管理組織與職責（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生局局長為組長，分管副局長為副組長，各相關(guān)科室負責人為成員的檔案應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負責全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮檔案應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）應(yīng)急處置工作小組1.搶險救援組：由檔案管理部門人員和專業(yè)技術(shù)人員組成，負責在突發(fā)事件現(xiàn)場進行搶險救援，搶救檔案資料，防止損失擴大。2.信息聯(lián)絡(luò)組：負責與上級主管部門、相關(guān)單位及內(nèi)部各部門的信息溝通與聯(lián)絡(luò)，及時匯報事件進展情況，傳達應(yīng)急指揮指令。3.后勤保障組：負責提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等后勤保障，確保應(yīng)急工作順利進行。4.技術(shù)支持組：由信息技術(shù)人員組成，負責檔案信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等技術(shù)工作，保障檔案信息安全。（三）職責分工1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責制定和修訂檔案應(yīng)急管理制度和預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案。決策重大應(yīng)急處置事項，協(xié)調(diào)各方資源進行應(yīng)急處置。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件情況。2.搶險救援組職責熟悉檔案存放位置和保管狀況，在突發(fā)事件發(fā)生時迅速到達現(xiàn)場。采取有效措施搶救檔案，如轉(zhuǎn)移、封存、滅火、防潮等，避免檔案受損。協(xié)助技術(shù)支持組進行檔案信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置。3.信息聯(lián)絡(luò)組職責建立健全信息聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息傳遞暢通。及時收集、整理和報告突發(fā)事件相關(guān)信息，做到信息準確、及時。負責與外部相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與援助。4.后勤保障組職責儲備應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備，如滅火器、除濕機、檔案盒、防護用品等，并定期檢查和維護。保障應(yīng)急處置期間的資金需求，確保應(yīng)急工作各項費用及時到位。負責應(yīng)急處置現(xiàn)場的生活保障和物資調(diào)配。5.技術(shù)支持組職責制定檔案信息系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù)方案，定期進行系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)備份。在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速采取措施恢復(fù)檔案信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)安全。協(xié)助搶險救援組對受損檔案進行技術(shù)鑒定和修復(fù)。三、突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.檔案安全檢查定期開展檔案安全檢查，重點檢查檔案庫房的防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施設(shè)備是否完好有效。檢查檔案整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的操作是否符合規(guī)范要求，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.人員培訓教育加強檔案管理人員的安全意識教育和應(yīng)急處置技能培訓，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。組織開展檔案安全知識培訓和應(yīng)急演練，使全體工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自職責。3.設(shè)施設(shè)備維護建立檔案設(shè)施設(shè)備維護管理制度，定期對檔案庫房的溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、消防設(shè)備、安防設(shè)備等進行維護保養(yǎng)，確保正常運行。對檔案信息系統(tǒng)進行定期檢查和維護，及時更新系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)備份，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定。4.環(huán)境風險評估對檔案庫房周邊環(huán)境進行風險評估，關(guān)注可能影響檔案安全的自然災(zāi)害、周邊施工等因素。根據(jù)風險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的防范措施，如加強與周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，對可能遭受災(zāi)害的區(qū)域提前做好防護準備等。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警信息收集建立多渠道的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集與檔案安全相關(guān)的各類信息，如氣象災(zāi)害預(yù)警、周邊治安情況、設(shè)施設(shè)備故障等。檔案管理人員在日常工作中要密切關(guān)注檔案保管狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。2.預(yù)警信息分析與判斷對收集到的預(yù)警信息進行分析評估，判斷可能對檔案安全造成的影響程度和范圍。根據(jù)分析結(jié)果，確定預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息發(fā)布通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、微信群等方式向全體工作人員發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、可能影響及應(yīng)對措施。對于可能影響較大的預(yù)警信息，及時通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準備。四、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）火災(zāi)事故應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打“119”報警電話，并迅速啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。2.搶險救援組人員迅速組織疏散檔案資料，按照預(yù)定的疏散路線將檔案轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。3.使用現(xiàn)場配備的滅火器、消火栓等消防設(shè)備進行初期滅火，控制火勢蔓延。4.在消防人員到達現(xiàn)場后，積極配合消防人員進行滅火工作，提供檔案存放位置等相關(guān)信息。5.火災(zāi)撲滅后，對受損檔案進行清理和統(tǒng)計，評估損失情況，并及時向上級主管部門報告。6.技術(shù)支持組負責對火災(zāi)可能影響的檔案信息系統(tǒng)進行檢查和恢復(fù)，確保數(shù)據(jù)安全。（二）水災(zāi)事故應(yīng)急處置1.當接到水災(zāi)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)檔案庫房出現(xiàn)積水時，立即啟動水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。2.搶險救援組迅速組織人員轉(zhuǎn)移檔案，盡量將檔案搬運至高處或干燥區(qū)域。3.利用排水設(shè)備排除庫房積水，對受水浸泡的檔案進行清理和晾曬，采取除濕措施降低濕度。4.對受損檔案進行分類整理，評估損失情況，對于重要檔案及時進行搶救和修復(fù)。5.后勤保障組及時提供排水設(shè)備、除濕機等物資支持，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（三）被盜事故應(yīng)急處置1.發(fā)現(xiàn)檔案被盜后，立即保護現(xiàn)場，不得擅自進入或破壞現(xiàn)場痕跡，同時撥打“110”報警電話。2.信息聯(lián)絡(luò)組迅速向上級主管部門報告被盜情況，并通知相關(guān)部門和人員。3.搶險救援組協(xié)助公安機關(guān)進行調(diào)查，提供檔案保管情況、出入庫記錄等相關(guān)線索。4.對被盜檔案進行詳細登記，統(tǒng)計損失情況，配合公安機關(guān)開展偵破工作，盡力追回被盜檔案。5.加強檔案安全防范措施，對檔案庫房及周邊環(huán)境進行全面檢查，防止類似事件再次發(fā)生。（四）信息系統(tǒng)故障應(yīng)急處置1.當檔案信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，技術(shù)支持組立即啟動應(yīng)急恢復(fù)方案。2.迅速切換至備用系統(tǒng)或采取數(shù)據(jù)備份恢復(fù)措施，確保檔案信息的正常訪問和使用。3.對故障原因進行排查和分析，及時組織技術(shù)人員進行修復(fù)，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行。4.在系統(tǒng)故障期間，信息聯(lián)絡(luò)組及時向相關(guān)部門和人員通報系統(tǒng)故障情況及預(yù)計恢復(fù)時間，保障工作不受較大影響。5.故障排除后，對系統(tǒng)故障處理過程進行記錄和總結(jié)，完善系統(tǒng)維護和應(yīng)急處置措施。（五）其他突發(fā)事件應(yīng)急處置對于其他可能影響檔案安全的突發(fā)事件，如地震、雷擊等，參照上述相關(guān)應(yīng)急處置流程，結(jié)合實際情況采取相應(yīng)的措施進行處置，確保檔案安全。五、后期處置（一）損失評估1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，由檔案管理部門牽頭，組織相關(guān)人員對檔案損失情況進行全面評估。2.評估內(nèi)容包括檔案實體的損壞數(shù)量、損壞程度，檔案信息的丟失情況等，形成詳細的損失評估報告。（二）恢復(fù)與重建1.根據(jù)損失評估報告，制定檔案恢復(fù)與重建計劃。2.對于受損較輕的檔案，組織專業(yè)人員進行修復(fù)和整理；對于受損嚴重無法修復(fù)的檔案，按照檔案管理規(guī)定進行補充和完善。3.對檔案信息系統(tǒng)進行全面檢查和修復(fù)，確保數(shù)據(jù)準確完整，系統(tǒng)正常運行。（三）調(diào)查與總結(jié)1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件發(fā)生的原因、過程、處置情況等進行深入調(diào)查。2.分析事件暴露的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成調(diào)查報告。3.根據(jù)調(diào)查報告，對應(yīng)急管理制度和預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠數(shù)量的滅火器、消防水帶、防護用品、除濕機、檔案盒等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效，隨時可投入使用。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時補充和調(diào)配應(yīng)急物資。（二）資金保障1.設(shè)立檔案應(yīng)急管理專項資金，保障應(yīng)急處置所需的設(shè)備購置、物資儲備、人員培訓、搶險救援等費用。2.應(yīng)急管理專項資金納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫_保資金及時到位。3.嚴格資金管理，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用合理、透明。（三）人員保障1.加強檔案應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批熟悉檔案管理業(yè)務(wù)、具備應(yīng)急處置技能的人員充實到應(yīng)急管理隊伍中。2.定期組織應(yīng)急管理隊伍培訓和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，合理調(diào)配人員，確保各項應(yīng)急處置任務(wù)順利完成。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生局檔案管理部門定期對下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理制度和預(yù)案的有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急管理組織建設(shè)、預(yù)防措施落實、預(yù)警機制運行、應(yīng)急處置流程執(zhí)行、后期處置情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.建立檔案應(yīng)急管理工作考核評價機制，將應(yīng)急管