1獸醫(yī)社會化服務(wù)組織能力評價與分級管理規(guī)范獸醫(yī)社會化服務(wù)組織是國家動物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心支撐，直接關(guān)系公共衛(wèi)生安全、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前行業(yè)處于從“數(shù)量增長”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各類組織在資質(zhì)、技術(shù)、管理、信用等方面存在區(qū)域不平衡與水平差異，制約服務(wù)整體效能。為落實相關(guān)法律法規(guī)及政策部署，規(guī)范市場秩序，建立以質(zhì)量、能力、信譽為導(dǎo)向的動態(tài)評價與分級管理機制，優(yōu)化資源配置，推動行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升疫病防控與質(zhì)量安全保障水平，特制定本規(guī)范。本規(guī)范立足國家層面，結(jié)合行業(yè)實際，構(gòu)建科學(xué)可行的評價與分級規(guī)則，為監(jiān)管部門精準(zhǔn)施策、服務(wù)組織自我提升、需求方選擇服務(wù)提供依據(jù)，突出科學(xué)性、權(quán)威性與實用性，適配全國行業(yè)發(fā)展多元需求。2范圍本規(guī)范規(guī)定了獸醫(yī)社會化服務(wù)組織能力評價的術(shù)語和定義、評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法與程序、能力分級標(biāo)準(zhǔn)以及分級管理要求。本規(guī)范適用于各級獸醫(yī)主管部門、第三方評價機構(gòu)對依法設(shè)立并從事獸醫(yī)社會化服務(wù)的法人機構(gòu)、非法人組織開展的能力評價與分級管理工作；依法從事獸醫(yī)社會化服務(wù)的各類組織（含法人實體、非法人組織）開展自我提升、合規(guī)運營參照本規(guī)范執(zhí)行；養(yǎng)殖場戶、寵物主人、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等服務(wù)需求方選擇獸醫(yī)服務(wù)時可參照使用。3規(guī)范性引用文件下列文件對于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。《中華人民共和國動物防疫法》（2021年修訂）《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（2021年施行）《獸藥管理條例》（2020年修訂）2《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2013年第5號，根據(jù)后續(xù)修訂調(diào)整執(zhí)行）《動物診療機構(gòu)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2017年第8號，根據(jù)后續(xù)修訂調(diào)整執(zhí)行）《獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展指引》（農(nóng)辦牧〔2021〕40號）GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系要求GB/T27025-2019檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則《重大動物疫情應(yīng)急條例》（2017年修訂）《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（相關(guān)最新版本）4術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。4.1獸醫(yī)社會化服務(wù)組織指在動物疫病預(yù)防、控制、診療、監(jiān)測、檢測、凈化、無害化處理，獸藥、飼料與飼料添加劑技術(shù)服務(wù)，養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，獸醫(yī)法律法規(guī)政策咨詢，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全輔助監(jiān)管等領(lǐng)域，依法登記設(shè)立，面向社會提供市場化、專業(yè)化、規(guī)范化獸醫(yī)服務(wù)，納入國家獸醫(yī)服務(wù)體系管理的法人實體、非法人組織或機構(gòu)。4.2能力評價指依據(jù)本規(guī)范及國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策，通過系統(tǒng)收集、核查、分析佐證材料，對獸醫(yī)社會化服務(wù)組織持續(xù)穩(wěn)定提供符合國家要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)對象預(yù)期的獸醫(yī)服務(wù)所具備的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和管理能力進(jìn)行科學(xué)評定的活動。4.3能力分級指根據(jù)能力評價結(jié)果，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將獸醫(yī)社會化服務(wù)組織劃分成不同等級，直觀標(biāo)識其綜合服務(wù)能力、管理水平和信用狀況差異，為分類監(jiān)管、市場選擇提供依據(jù)的管理方式。4.4評價指標(biāo)指用于衡量獸醫(yī)社會化服務(wù)組織能力特征、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，可觀察、可測量、可驗證的核心要素，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。4.5關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域指對國家動物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全具有重要影響，技術(shù)復(fù)雜度高、風(fēng)險3等級高、人員資質(zhì)和設(shè)備條件要求嚴(yán)格的獸醫(yī)服務(wù)類別，主要包括重大動物疫病診斷檢測、獸藥殘留及違禁物質(zhì)檢測、動物產(chǎn)品檢疫輔助服務(wù)、重大動物疫情應(yīng)急處置、高精度外科手術(shù)、動物疫病凈化技術(shù)服務(wù)等。4.6信用檔案指由獸醫(yī)主管部門、第三方評價機構(gòu)建立的，記錄獸醫(yī)社會化服務(wù)組織遵守法律法規(guī)、履行服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量績效、違法違規(guī)行為等信息的系統(tǒng)性檔案，是能力評價與分級管理的重要依據(jù)。5評價工作核心原則5.1客觀公正原則以國家法律法規(guī)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為根本依據(jù)，堅持實事求是，全面、細(xì)致收集各類佐證材料。嚴(yán)格規(guī)范評價流程，確保評價結(jié)論真實、準(zhǔn)確、客觀，不受任何非法干預(yù)，維護(hù)評價工作的嚴(yán)肅性和公信力。5.2科學(xué)系統(tǒng)原則構(gòu)建全面覆蓋獸醫(yī)服務(wù)核心維度的評價指標(biāo)體系，確保指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、邏輯嚴(yán)密。權(quán)重分配緊密貼合國家獸醫(yī)服務(wù)事業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，評價方法兼顧系統(tǒng)性與可操作性，能夠精準(zhǔn)反映組織實際服務(wù)能力與水平。5.3注重實績原則聚焦獸醫(yī)服務(wù)組織核心職責(zé)履行情況，重點核查動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、公益服務(wù)開展、客戶反饋響應(yīng)、社會貢獻(xiàn)輸出等實際業(yè)績。強化對組織持續(xù)改進(jìn)能力的佐證要求，推動組織以實績?yōu)閷?dǎo)向提質(zhì)增效。5.4動態(tài)發(fā)展原則建立“能上能下”的動態(tài)評價與分級管理機制，評價結(jié)果既客觀反映組織當(dāng)前能力水平，又鼓勵組織持續(xù)提升技術(shù)研發(fā)、管理運營和服務(wù)供給質(zhì)量，主動適配獸醫(yī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求、新場景。5.5分類指導(dǎo)原則實行全國統(tǒng)一的評價框架，保障評價工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時結(jié)合組織業(yè)務(wù)類型、服務(wù)規(guī)模、區(qū)域發(fā)展特點，對部分指標(biāo)及評價要點實行差異化設(shè)置，兼顧評價的針對性與適配性，確保評價工作貼合實際、科學(xué)有效。5.6嚴(yán)守底線原則將合法合規(guī)作為評價工作的前置條件，對存在重大違法違規(guī)行為、重大質(zhì)量安全事故、危害公共衛(wèi)4生安全等情形的組織，實行“一票否決”，堅決筑牢獸醫(yī)服務(wù)安全底線。6評價指標(biāo)體系（總分1000分）6.1基礎(chǔ)條件（200分）6.1.1法人資質(zhì)合規(guī)（50分組織登記、經(jīng)營許可、經(jīng)營場所等相關(guān)資質(zhì)齊全且合法有效，符合行業(yè)準(zhǔn)入要求。6.1.2人員配置（80分）：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)占技術(shù)人員比例不低于60%，專職技術(shù)人員年均專業(yè)培訓(xùn)時長不低于40學(xué)時，人員隊伍專業(yè)素養(yǎng)滿足服務(wù)需求。6.1.3設(shè)施保障（70分）：服務(wù)場所功能分區(qū)合規(guī)、布局合理，關(guān)鍵設(shè)備完好率不低于98%，物資冷鏈存儲、檔案管理等工作規(guī)范有序。6.2服務(wù)能力（350分）6.2.1技術(shù)水平（120分）：業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋核心獸醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域，具備重大動物疫病防控、復(fù)雜病例診療等關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)能力。6.2.2服務(wù)規(guī)范（100分）：建立完善的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，服務(wù)文書、檔案資料完整可追溯，服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。6.2.3服務(wù)覆蓋（80分服務(wù)規(guī)模與區(qū)域需求相適配，主動承擔(dān)公益服務(wù)任務(wù)及政府購買服務(wù)項目，服務(wù)覆蓋面與輻射力達(dá)標(biāo)。6.2.4應(yīng)急處置（50分）：制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，配備充足應(yīng)急物資和專業(yè)應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急演練，應(yīng)急響應(yīng)與處置能力達(dá)標(biāo)。6.3質(zhì)量管理（300分）6.3.1體系建設(shè)（100分）：建立符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，定期開展內(nèi)部審核與管理評審，確保體系有效運行。6.3.2質(zhì)量控制（90分設(shè)立關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控點，實驗室每年至少開展1次能力驗證且結(jié)果合格，全程把控服務(wù)質(zhì)量。6.3.3持續(xù)改進(jìn)（60分）：多渠道收集客戶反饋、監(jiān)管意見及行業(yè)建議，建立問題整改臺賬，閉環(huán)落實改進(jìn)措施，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。6.3.4風(fēng)險防控（50分）：嚴(yán)格落實生物安全管理要求，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，強化職業(yè)健康防護(hù)，有效防范各類安全風(fēng)險。56.4信用與社會責(zé)任（150分）6.4.1誠信履約（60分）：無違法失信記錄，合同履約率100%，嚴(yán)格遵守行業(yè)誠信規(guī)范，樹立良好信用形象。6.4.2客戶服務(wù)（50分）：建立健全客戶服務(wù)體系，客戶年均滿意度不低于90%，投訴按時辦結(jié)率100%，有效回應(yīng)客戶訴求。6.4.3公益貢獻(xiàn)（40分）：積極參與獸醫(yī)技術(shù)推廣、科普宣傳等公益服務(wù)，保障員工合法權(quán)益，踐行綠色發(fā)展理念，履行社會責(zé)任。7評價方法與程序7.1評價方法采用定量評價與定性評價相結(jié)合、材料評審與現(xiàn)場核查相結(jié)合、內(nèi)部佐證與外部驗證相結(jié)合的綜合評價方法，通過文檔審查、現(xiàn)場核查、人員訪談、業(yè)績核實、數(shù)據(jù)分析等方式，全面、客觀開展評價工作。7.2評價程序7.2.1評價啟動：由組織自愿申請或主管部門統(tǒng)一組織，可委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施評價工作。7.2.2材料提交：被評價組織按要求提交真實、完整的自評報告及相關(guān)佐證材料，對材料真實性負(fù)7.2.3初步審查：評價機構(gòu)或主管部門對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，不符合要求的退回補充完善。7.2.4評價組組建：組建由多領(lǐng)域?qū)＜医M成的評價組，實行專家回避制度，確保評價工作公平公正。7.2.5實施評價：評價組開展文檔審查和現(xiàn)場核查，對照指標(biāo)體系逐項評分，形成初步評價意見并反饋被評價組織。7.2.6報告編制：匯總評價情況，撰寫正式評價報告，明確得分、等級建議及改進(jìn)方向，提交主管部門審核。7.2.7結(jié)果確認(rèn)與申訴：將評價報告初稿反饋被評價組織確認(rèn)，依法受理申訴并組織復(fù)核，及時反饋復(fù)核結(jié)果。7.2.8等級評定與公示：主管部門根據(jù)評價報告及復(fù)核情況確定組織等級，公示期不少于5個工作6日，接受社會監(jiān)督。7.2.9證書頒發(fā)：對公示無異議的組織頒發(fā)相應(yīng)等級證書，證書有效期為3年。8能力分級（五級）8.1AAAAA級（卓越級）得分不低于900分，且四大一級指標(biāo)得分率均不低于85%；綜合能力處于行業(yè)領(lǐng)先水平，無任何違法違規(guī)記錄；優(yōu)先承擔(dān)國家級重點任務(wù)、重大科研項目及應(yīng)急防控任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿示范作用。8.2AAAA級（優(yōu)秀級）得分在800-899分之間，且四大一級指標(biāo)得分率均不低于80%；綜合服務(wù)能力強，業(yè)務(wù)水平突出；可承擔(dān)復(fù)雜獸醫(yī)服務(wù)任務(wù)及省級以上重大動物疫病防控輔助任務(wù)。8.3AAA級（良好級）得分在700-799分之間，且四大一級指標(biāo)得分率均不低于75%；綜合服務(wù)能力良好，滿足區(qū)域核心獸醫(yī)服務(wù)需求；可承擔(dān)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)及常規(guī)服務(wù)任務(wù)。8.4AA級（達(dá)標(biāo)級）得分在600-699分之間，且四大一級指標(biāo)得分率均不低于70%；具備基本獸醫(yī)服務(wù)能力，符合行業(yè)基礎(chǔ)準(zhǔn)入要求；需在主管部門及高等級組織指導(dǎo)下持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量與管理水平。8.5A級（基礎(chǔ)級）得分低于600分，或任一一級指標(biāo)得分率低于70%；基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力較弱，未能完全滿足行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；需限期完成整改，整改合格后方可重新申請評價。8.6一票否決情形存在下列情形之一的，不予定級或降低已定等級：1.發(fā)生重大動物疫情擴(kuò)散、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等造成嚴(yán)重社會影響或公共衛(wèi)生安全危害的；2.被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單或嚴(yán)重違法失信主體名單的；3.存在偽造資質(zhì)證書、制售假劣獸藥、違規(guī)診療等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；4.拒絕、阻撓監(jiān)管部門檢查或評價機構(gòu)開展評價工作的。9分級管理要求9.1分類監(jiān)管與政策扶持7將評價等級作為監(jiān)管頻次、資源配置和政策扶持的核心依據(jù)。對高等級（AAAAA、AAAA級）組織實行激勵性監(jiān)管，在項目申報、資金支持、政策傾斜等方面給予優(yōu)先保障；對低等級（AA、A級）組織實行重點監(jiān)管，加大檢查頻次，督促指導(dǎo)其整改提升。關(guān)鍵獸醫(yī)服務(wù)任務(wù)、政府購買服務(wù)項目優(yōu)先選擇AAA級及以上組織承擔(dān)。9.2組織自我提升各獸醫(yī)服務(wù)組織需以評價結(jié)果為重要依據(jù)，對照指標(biāo)體系查找短板弱項，制定針對性整改提升方案，閉環(huán)落實整改措施，主動對標(biāo)高等級標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級。組織核心能力發(fā)生重大變化（如新增核心業(yè)務(wù)、重大設(shè)施升級等）的，應(yīng)主動向主管部門及評價機構(gòu)申報復(fù)核。9.3市場引導(dǎo)與信息公開建立全國統(tǒng)一的獸醫(yī)服務(wù)組織能力評價信息平臺，依法公開組織等級、信用狀況、評價結(jié)果等信息，保障市場主體知情權(quán)與選擇權(quán)，引導(dǎo)市場資源向優(yōu)質(zhì)組織集聚，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)選”的市場導(dǎo)向。9.4動態(tài)管理與協(xié)同監(jiān)管實行“年度核查+到期復(fù)評”的動態(tài)管理機制，對有效期內(nèi)的組織每年開展1次年度核查，到期前3個月內(nèi)完成復(fù)評。對年度核查不合格或復(fù)評未達(dá)原等級標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改；整改仍不合格的，予以降級或撤銷等級證書。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，強化信息共享、聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)合獎懲，形成監(jiān)管合力。9.5行業(yè)自律與人才培養(yǎng)支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)、交流合作等活動，引導(dǎo)組織規(guī)范經(jīng)營。鼓勵高等級組織發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過技術(shù)幫扶、經(jīng)驗共享等方式，帶動中小獸醫(yī)服務(wù)組織提升服務(wù)能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和獸醫(yī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)由廣西電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起試行，試行期為一年。試行期滿后，根據(jù)實施反饋情況進(jìn)行修訂和完善。各相關(guān)單位可依