PAGE衛(wèi)生部新財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強衛(wèi)生部財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合衛(wèi)生部實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部機關(guān)及直屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋衛(wèi)生部各項財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低運行成本。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生部設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，配備具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的財務(wù)人員，負責(zé)組織、實施和監(jiān)督財務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.財務(wù)部門負責(zé)人：全面負責(zé)財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃，組織財務(wù)核算和監(jiān)督，協(xié)調(diào)與其他部門的財務(wù)關(guān)系。2.會計人員：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，負責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄和整理。3.出納人員：辦理現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等基礎(chǔ)財務(wù)工作，確保資金安全。（三）財務(wù)決策機制建立健全財務(wù)決策機制，重大財務(wù)事項需經(jīng)過集體研究決策，充分聽取各方面意見，確保決策科學(xué)合理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：根據(jù)衛(wèi)生部事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合財力狀況，堅持收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則編制預(yù)算。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算法，對各項收入和支出進行詳細預(yù)測和分析，確保預(yù)算的準確性和合理性。3.預(yù)算編制程序：各部門按照要求提出預(yù)算建議數(shù)，財務(wù)部門匯總審核后編制預(yù)算草案，報衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)審批后提交上級主管部門。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保各項收支按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請，經(jīng)批準后進行調(diào)整。四、收入管理（一）收入范圍衛(wèi)生部收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認1.財政補助收入按照財政部門核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系確認。2.事業(yè)收入按照實際收到的款項確認，對于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的收入，按照規(guī)定的方法確認。3.其他收入按照實際發(fā)生額確認。（三）收入管理要求1.加強收入管理，嚴格執(zhí)行國家收費政策，確保收入合法合規(guī)。2.建立健全收入票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷。3.對各項收入進行分類核算，及時足額上繳應(yīng)繳款項。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保支出合理合規(guī)。（三）支出控制1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標準，控制支出規(guī)模。2.加強對支出的審核和監(jiān)督，杜絕不合理支出。（四）專項資金管理1.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的用途和項目進度使用。2.建立專項資金績效評價制度，對專項資金的使用效益進行評價。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.按照預(yù)算和實際需要購置資產(chǎn)，嚴格執(zhí)行政府采購制度。2.對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記和入賬。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)。2.合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置和浪費。（四）資產(chǎn)處置1.按照規(guī)定程序?qū)Y產(chǎn)進行處置，包括報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（五）資產(chǎn)清查定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。七、負債管理（一）負債分類負債分為流動負債和非流動負債。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。2.對負債進行分類核算，及時清理和償還債務(wù)。3.建立健全債務(wù)管理制度，加強對債務(wù)的審批和監(jiān)控。八、成本管理（一）成本核算對象根據(jù)衛(wèi)生部業(yè)務(wù)特點和管理要求，確定成本核算對象，如醫(yī)療服務(wù)項目、科研項目等。（二）成本核算方法采用合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等，準確計算成本。（三）成本控制措施1.加強成本管理，降低運行成本。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，減少不必要的成本支出。九、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整，按照規(guī)定的格式和要求編制。（二）財務(wù)分析1.對財務(wù)報告進行分析，評價財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.分析指標包括償債能力指標、營運能力指標、盈利能力指標等。3.根據(jù)財務(wù)分析結(jié)果，提出改進財務(wù)管理的建議和措施。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)部門定期對所屬單位的財務(wù)工作進行檢查