PAGE衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作流程，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障、自然災(zāi)害等緊急情況下的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到應(yīng)急指令后能夠迅速行動(dòng)，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展工作。3.依法處置：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的程序，提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。5.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，形成應(yīng)急工作合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急指揮中心，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作策略，下達(dá)應(yīng)急處置指令，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作進(jìn)展情況。（二）應(yīng)急處置小組1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供應(yīng)單位等，查處違法行為，采集相關(guān)證據(jù)，提出整改意見。2.信息報(bào)告組負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告應(yīng)急工作信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送，確保信息暢通。3.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急工作所需的車輛、設(shè)備、防護(hù)用品等物資的及時(shí)到位。4.技術(shù)支持組提供衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組解決技術(shù)難題，開展相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)工作。（三）各小組職責(zé)分工1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組職責(zé)按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治、傳染病防控、消毒隔離等措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，包括環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、公共用品用具消毒等。監(jiān)督飲用水供應(yīng)單位的水源衛(wèi)生、水質(zhì)檢測(cè)、消毒處理等情況。依法查處各類衛(wèi)生違法行為，對(duì)違法單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。及時(shí)收集、固定相關(guān)證據(jù)，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書，督促整改落實(shí)。2.信息報(bào)告組職責(zé)建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告流程和責(zé)任人。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析應(yīng)急工作中的各類信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施等。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。做好信息的保密工作，防止信息泄露。3.后勤保障組職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和性能完好。根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組等各小組的工作順利開展。負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度和維護(hù)，確保應(yīng)急車輛隨時(shí)處于待命狀態(tài)。4.技術(shù)支持組職責(zé)為衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，解答現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組在工作中遇到的技術(shù)問題。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組開展相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，提供技術(shù)支持和保障。參與制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組科學(xué)、規(guī)范地開展工作。收集、整理和分析衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作中的技術(shù)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定的時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。3.建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急信息暢通。值班人員應(yīng)做好值班記錄，及時(shí)接聽和處理各類應(yīng)急電話。（二）響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)程序根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在省級(jí)衛(wèi)生行政部門的指揮下，開展本地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在市級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織各應(yīng)急處置小組開展工作，按照各自職責(zé)分工迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家組的評(píng)估意見，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)通知各應(yīng)急處置小組停止工作，并做好后續(xù)的總結(jié)評(píng)估等工作。四、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查1.檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防控措施落實(shí)情況，包括預(yù)檢分診、發(fā)熱門診設(shè)置、疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等。2.監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全，保障患者的合法權(quán)益。3.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、診療科目、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行檢查，查處違法違規(guī)行為。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、公共用品用具消毒等情況。2.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，規(guī)范經(jīng)營行為。3.對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共場(chǎng)所，依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)集中式供水單位、二次供水設(shè)施、農(nóng)村飲用水供水單位等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，檢查水源衛(wèi)生、水質(zhì)檢測(cè)、消毒處理、設(shè)施維護(hù)等情況。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理飲用水污染事件，保障飲用水安全。3.依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為，確保飲用水衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求（四）消毒產(chǎn)品監(jiān)督1.對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽說明書、經(jīng)營和使用行為等。2.嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣消毒產(chǎn)品、違規(guī)宣傳等違法行為，規(guī)范消毒產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。（五）其他衛(wèi)生監(jiān)督檢查根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和需要，對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，如食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等，確保各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí)到位，保障公眾健康。（六）違法行為查處對(duì)在應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，采取警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備防護(hù)用品（如防護(hù)服、口罩、手套等）、消毒藥品（如含氯消毒劑、過氧乙酸等）、檢測(cè)設(shè)備（如快速檢測(cè)試劑盒、采樣器具等）、交通工具、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的需要，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。3.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放位置等信息，便于管理和調(diào)配。（二）物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.設(shè)立專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。3.建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的出入庫時(shí)間、名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用單位等信息。4.對(duì)過期、損壞、報(bào)廢的應(yīng)急物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，及時(shí)補(bǔ)充新的物資。（三）物資調(diào)配1.應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急工作需要，下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)配指令。后勤保障組應(yīng)按照指令及時(shí)調(diào)配物資，確保物資快速、準(zhǔn)確地送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2.建立應(yīng)急物資調(diào)配臺(tái)賬，記錄物資的調(diào)配時(shí)間、去向、數(shù)量等信息，做到賬目清晰。3.對(duì)于緊急調(diào)配的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備庫物資始終保持充足狀態(tài)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)知識(shí)、檢測(cè)技術(shù)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保每位執(zhí)法人員熟悉應(yīng)急工作要求，掌握應(yīng)急處置技能。4.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加上級(jí)主管部門組織的應(yīng)急培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）演練1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置場(chǎng)景，包括事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施實(shí)施、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。2.演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等不同形式，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的演練方式。3.通過演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急工作預(yù)案，提高各應(yīng)急處置小組之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，發(fā)現(xiàn)并解決演練過程中存在的問題。4.對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)戰(zhàn)能力。七、信息管理與發(fā)布（一）信息收集與整理1.信息報(bào)告組負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急工作中的各類信息，包括事件發(fā)生情況、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況、物資調(diào)配情況、人員動(dòng)態(tài)等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總和分析，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.建立應(yīng)急信息檔案，將各類信息資料進(jìn)行歸檔保存，便于查閱和追溯。（二）信息報(bào)告1.嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急工作信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。2.信息報(bào)告可采用書面報(bào)告、電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告等多種方式，確保信息傳遞暢通。3.定期向上級(jí)主管部門報(bào)送應(yīng)急工作進(jìn)