PAGE衛(wèi)生行政規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生行政工作的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生行政部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本衛(wèi)生行政部門及其所屬各單位、各科室，以及參與衛(wèi)生行政工作的全體工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)衛(wèi)生行政工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正性原則：對(duì)待所有管理相對(duì)人一視同仁，公平公正地行使行政權(quán)力，處理各類衛(wèi)生行政事務(wù)。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，衛(wèi)生行政工作的政策、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.效率性原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)、有效地處理各類衛(wèi)生行政事務(wù)，滿足公眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求。5.服務(wù)性原則：以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的衛(wèi)生行政服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.根據(jù)衛(wèi)生行政工作的職能和任務(wù)，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，確保工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2.各機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，制定詳細(xì)的工作流程和規(guī)范，確保各項(xiàng)工作有序開展。（二）人員配備1.根據(jù)工作需要，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿足衛(wèi)生行政工作的要求。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)等。（三）人員考核1.建立健全人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、聘任等的重要依據(jù)，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)，提高工作績效。三、衛(wèi)生行政許可管理（一）許可事項(xiàng)范圍明確衛(wèi)生行政許可的具體事項(xiàng)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記，醫(yī)師資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)注冊(cè)，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，食品衛(wèi)生許可，公共場所衛(wèi)生許可，飲用水衛(wèi)生許可等。（二）許可程序1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核審查：受理申請(qǐng)后，衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核審查，包括現(xiàn)場勘查、技術(shù)評(píng)估等。審核審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保審核審查結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。3.許可決定：根據(jù)審核審查結(jié)果，衛(wèi)生行政部門作出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.許可期限：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。除可以當(dāng)場作出許可決定的外，一般許可事項(xiàng)的辦理期限不得超過[具體期限]個(gè)工作日。（三）許可監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門對(duì)取得衛(wèi)生行政許可的單位和個(gè)人進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查其是否按照許可范圍、許可條件從事相關(guān)活動(dòng)。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法吊銷其許可證件。四、衛(wèi)生行政處罰管理（一）處罰依據(jù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國衛(wèi)生法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確定衛(wèi)生行政處罰的種類、幅度和適用情形。（二）處罰程序1.立案：衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或收到舉報(bào)、投訴等線索后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，衛(wèi)生行政部門組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，衛(wèi)生行政部門應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利（包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等）。符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，衛(wèi)生行政部門作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。5.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（三）處罰監(jiān)督與救濟(jì)1.建立健全衛(wèi)生行政處罰監(jiān)督制度，上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門的行政處罰工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，依法提供相關(guān)材料和證據(jù)。五、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督范圍涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域，確保各類衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督檢查：定期或不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查看其衛(wèi)生管理狀況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員資質(zhì)等是否符合規(guī)定。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的衛(wèi)生問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如重大活動(dòng)期間的衛(wèi)生保障、季節(jié)性傳染病防控專項(xiàng)檢查等。3.抽檢監(jiān)測：對(duì)涉及公眾健康的產(chǎn)品、環(huán)境等進(jìn)行抽樣檢測，分析檢測結(jié)果，評(píng)估衛(wèi)生質(zhì)量狀況。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，起到警示作用。3.建立監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)管對(duì)象的基本信息、監(jiān)督檢查情況、整改情況等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。六、衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作。下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂制定各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.接到衛(wèi)生應(yīng)急事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員、物資、技術(shù)等資源趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。2.按照規(guī)定的程序和要求，開展現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（四）應(yīng)急保障1.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資，定期進(jìn)行檢查和更新。2.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.保障應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。七、信息管理（一）信息收集與整理建立衛(wèi)生行政信息收集渠道，廣泛收集各類衛(wèi)生行政信息，包括政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息公開與發(fā)布按照公開性原則，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開衛(wèi)生行政信息。建立信息發(fā)布審核制度，確保發(fā)布的信息合法、真實(shí)、有效。（三）信息分析與利用運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生行政信息進(jìn)行分析，挖掘信息背后的規(guī)律和問題，為衛(wèi)生行政決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，利用信息資源加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。八、內(nèi)部管理與工作紀(jì)律（一）工作流程規(guī)范制定詳細(xì)的衛(wèi)生行政工作流程，明確各項(xiàng)工作的操作步驟、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作有序進(jìn)行。（二）公文處理規(guī)范公文的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等程序，提高公文處理效率和質(zhì)量。公文應(yīng)符合格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、簡潔、明了。（三）會(huì)議管理嚴(yán)格會(huì)議制度，規(guī)范會(huì)議組織、通知、記錄、紀(jì)要等工作。會(huì)議應(yīng)主題明確、議程合理，提高會(huì)議效率，確保會(huì)議決策得到有效落實(shí)。（四）工作紀(jì)律1.工作人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私