PAGE衛(wèi)生監(jiān)督聽證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生監(jiān)督部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本聽證制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督過程中，擬作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)聽證的事項。（三）基本原則1.合法原則：聽證活動應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，確保聽證結(jié)果合法有效。2.公正原則：聽證過程應(yīng)當(dāng)客觀、公正，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽。4.及時原則：聽證活動應(yīng)當(dāng)及時進行，提高行政效率，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、聽證組織與參加人（一）聽證組織本公司/組織設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督聽證委員會（以下簡稱“聽證委員會”），負責(zé)組織聽證活動。聽證委員會由本公司/組織內(nèi)部具有豐富衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)驗的人員組成，設(shè)主任一名，副主任若干名，委員若干名。聽證委員會主任由本公司/組織負責(zé)人擔(dān)任，副主任由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人擔(dān)任，委員由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、法律專業(yè)人員等組成。（二）聽證主持人聽證主持人由聽證委員會主任指定，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有良好的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德；2.熟悉衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識；3.具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和語言表達能力。聽證主持人負責(zé)主持聽證活動，維護聽證秩序，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利，對聽證活動的合法性、公正性負責(zé)。（三）聽證員聽證員由聽證委員會委員擔(dān)任，負責(zé)協(xié)助聽證主持人開展聽證活動，對聽證事項進行評議，提出意見和建議。聽證員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，保守聽證過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（四）記錄員記錄員由本公司/組織內(nèi)部的工作人員擔(dān)任，負責(zé)記錄聽證活動的全過程，包括當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證等內(nèi)容。記錄員應(yīng)當(dāng)如實記錄聽證活動的情況，制作聽證筆錄，并對聽證筆錄的真實性、準確性負責(zé)。（五）當(dāng)事人當(dāng)事人是指與衛(wèi)生監(jiān)督部門擬作出的行政處罰決定有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。當(dāng)事人享有以下權(quán)利：1.要求舉行聽證的權(quán)利；2.委托代理人參加聽證的權(quán)利；3.申請回避的權(quán)利；4.進行陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；5.查閱聽證筆錄的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：1.按時參加聽證，遵守聽證紀律；2.如實陳述案件事實，提供相關(guān)證據(jù)；3.接受聽證主持人的詢問和指揮。（六）代理人當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證。代理人應(yīng)當(dāng)向聽證主持人提交由當(dāng)事人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。代理人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、聽證程序（一）聽證告知衛(wèi)生監(jiān)督部門在作出重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達《聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的要求舉行聽證的權(quán)利?！堵犠C告知書》應(yīng)當(dāng)在送達后[X]日內(nèi)，由當(dāng)事人確認是否要求舉行聽證。（二）聽證申請當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》之日起[X]日內(nèi)，向衛(wèi)生監(jiān)督部門提交《聽證申請書》。《聽證申請書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、聽證請求、申請聽證的理由等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。（三）聽證受理衛(wèi)生監(jiān)督部門收到當(dāng)事人的《聽證申請書》后，應(yīng)當(dāng)對申請進行審查。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)受理，并制作《聽證受理通知書》，送達當(dāng)事人；不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)制作《不予受理聽證通知書》，送達當(dāng)事人，并說明理由。（四）聽證準備1.確定聽證主持人、聽證員和記錄員，并向當(dāng)事人送達《聽證通知書》，告知當(dāng)事人聽證的時間、地點、主持人、聽證員和記錄員等事項?！堵犠C通知書》應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前[X]日送達當(dāng)事人。2.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，熟悉案件情況，制定聽證提綱，明確聽證的重點和程序。3.當(dāng)事人認為聽證主持人、聽證員或者記錄員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正聽證的，可以在聽證舉行前[X]日向衛(wèi)生監(jiān)督部門提出回避申請，并說明理由。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到回避申請后[X]日內(nèi)，作出是否回避的決定，并通知當(dāng)事人。（五）聽證舉行1.聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人及其代理人、聽證主持人、聽證員和其他參加人是否到場，并宣布聽證紀律。2.聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對當(dāng)事人及其代理人的身份，宣布案由，宣布聽證員、記錄員名單，告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請衛(wèi)生監(jiān)督部門負責(zé)人決定是否回避；當(dāng)事人不申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布開始聽證。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)陳述當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定的理由、依據(jù)。4.當(dāng)事人及其代理人可以進行陳述、申辯和質(zhì)證，提出支持其主張的證據(jù)。當(dāng)事人及其代理人經(jīng)聽證主持人許可，可以向衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員發(fā)問。5.聽證主持人可以根據(jù)案件情況，向當(dāng)事人、衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員發(fā)問，要求當(dāng)事人、衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員補充證據(jù)或者作出說明。6.各方當(dāng)事人可以就案件的事實、證據(jù)、法律適用等問題進行辯論。辯論終結(jié)時，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人及其代理人的最后陳述意見。7.聽證過程中，當(dāng)事人有權(quán)申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定或者勘驗，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證主持人許可。8.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄聽證過程中各方當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證等內(nèi)容，并由當(dāng)事人及其代理人、聽證主持人、聽證員和記錄員簽名或者蓋章。當(dāng)事人及其代理人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明情況。（六）聽證終結(jié)聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，提出處理意見。《聽證意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.聽證的基本情況，包括聽證的時間、地點、主持人、聽證員、記錄員、當(dāng)事人及其代理人等；2.當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證情況；3.衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員陳述的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定的理由、依據(jù)；4.聽證主持人的處理意見?！堵犠C意見書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證委員會審議通過后，報衛(wèi)生監(jiān)督部門負責(zé)人審批。衛(wèi)生監(jiān)督部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聽證意