PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)應急值守制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保衛(wèi)生系統(tǒng)在緊急情況下能夠迅速、高效、有序地開展應急處置工作，保障人民群眾的生命健康安全，特制定本應急值守制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括醫(yī)院、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等及其工作人員。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾的生命健康作為應急值守工作的首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預防為主，常備不懈堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好日常應急準備工作，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領導，分級負責在政府的統(tǒng)一領導下，衛(wèi)生系統(tǒng)實行分級負責、屬地管理的原則，明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急職責，確保應急值守工作有序開展。4.快速反應，協(xié)同應對建立健全快速反應機制，加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應急合力，有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應急值守組織體系（一）應急指揮機構成立衛(wèi)生系統(tǒng)應急指揮中心，由衛(wèi)生健康行政部門主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。應急指揮中心負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調衛(wèi)生系統(tǒng)的應急值守工作，研究決定應急處置重大事項。（二）日常工作機構應急指揮中心下設辦公室，設在衛(wèi)生健康行政部門應急管理科室，負責應急值守的日常工作。辦公室主要職責包括：收集、匯總、分析各類應急信息，傳達應急指揮中心的指令，協(xié)調各部門、各單位開展應急處置工作，組織編寫應急工作簡報等。（三）應急處置工作小組根據應急處置工作需要，成立醫(yī)療救治組、疾病防控組、衛(wèi)生監(jiān)督組、后勤保障組等應急處置工作小組。各工作小組在應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，按照各自職責分工，迅速開展應急處置工作。1.醫(yī)療救治組由各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療專家和醫(yī)護人員組成，負責對傷病員進行現(xiàn)場救治、轉運和后續(xù)治療工作。2.疾病防控組由疾病預防控制中心等專業(yè)機構的人員組成，負責開展疫情監(jiān)測、流行病學調查、實驗室檢測、防控措施制定與實施等工作，防止疫情擴散蔓延。3.衛(wèi)生監(jiān)督組由衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法人員組成，負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急處置工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護醫(yī)療秩序。4.后勤保障組由衛(wèi)生系統(tǒng)相關部門的人員組成，負責應急物資、設備、藥品的采購、儲備、調配和供應，以及應急通信、交通、水電暖等后勤保障工作。三、應急值守工作職責（一）應急指揮中心職責1.貫徹落實國家和地方有關應急管理的法律法規(guī)、方針政策，制定衛(wèi)生系統(tǒng)應急值守工作制度和應急預案。2.組織領導和指揮協(xié)調衛(wèi)生系統(tǒng)的應急值守工作，研究決定應急處置重大事項，下達應急處置指令。3.及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)信息，分析評估事件發(fā)展趨勢，組織開展應急處置工作的決策和部署。4.協(xié)調與其他部門、單位的應急聯(lián)動工作，保障應急處置工作順利進行。5.負責向上級政府和衛(wèi)生健康行政部門報告應急處置工作情況，接受上級的指揮和指導。（二）應急指揮中心辦公室職責1.負責應急值守工作的日常組織協(xié)調，安排專人24小時值班，確保應急聯(lián)絡暢通。2.收集、匯總、分析各類應急信息，及時向應急指揮中心報告，并傳達應急指揮中心的指令。3.組織編寫應急工作簡報，反映應急處置工作進展情況，總結經驗教訓，提出工作建議。4.協(xié)調各應急處置工作小組開展工作，督促檢查各項應急措施的落實情況。5.負責應急值守工作文件、資料的整理、歸檔和保管。（三）應急處置工作小組職責1.醫(yī)療救治組職責制定醫(yī)療救治方案，組織實施現(xiàn)場救治、轉運和后續(xù)治療工作。調配醫(yī)療專家和醫(yī)護人員，組建應急醫(yī)療隊，確保醫(yī)療救治工作的順利開展。做好傷病員的救治記錄和信息報告工作，及時反饋救治情況。指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。2.疾病防控組職責開展疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告和核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。組織開展流行病學調查，查明事件的發(fā)生原因、傳播途徑和危險因素，提出防控措施建議。負責實驗室檢測工作，及時出具檢測報告，為疫情防控提供科學依據。制定防控技術方案，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構和相關部門落實防控措施，防止疫情擴散蔓延。開展健康教育和風險溝通工作，提高公眾的自我防護意識和能力。3.衛(wèi)生監(jiān)督組職責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急處置工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查醫(yī)療救治、疫情防控、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等工作落實情況。依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機構在應急處置過程中的違法行為，維護醫(yī)療秩序。受理群眾舉報投訴，及時調查處理，回應社會關切。4.后勤保障組職責制定應急物資儲備計劃，組織采購、儲備應急物資、設備和藥品，確保物資供應充足。建立應急物資管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，保證物資質量完好。負責應急物資的調配和發(fā)放工作，保障應急處置工作的物資需求。做好應急通信、交通、水電暖等后勤保障工作，確保應急處置工作的正常運轉。（四）值班人員職責1.堅守崗位，嚴格遵守值班紀律，不得擅自離崗、脫崗。2.認真接聽值班電話，及時記錄和處理各類應急信息，按照規(guī)定程序和時限報告有關情況。3.對收到的應急信息進行初步核實和分析，及時向應急指揮中心辦公室報告，并根據指令傳達給相關部門和單位。4.做好值班記錄，詳細記錄值班期間的應急信息、處理情況和領導指示等內容。5.負責與上級部門、其他相關部門和單位的應急聯(lián)絡工作，保持信息暢通。四、應急值守工作流程（一）信息收集與報告1.建立健全應急信息收集渠道，包括醫(yī)療機構報告、疾病監(jiān)測系統(tǒng)、群眾舉報、媒體報道等。2.值班人員收到應急信息后，應立即進行記錄，并對信息進行初步核實。核實內容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、涉及人員等。3.對于初步核實后的應急信息，值班人員應按照規(guī)定程序和時限報告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應在[X]小時內報告；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應在[X]小時內報告；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應在[X]小時內報告；特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應在[X]分鐘內電話報告、[X]小時內書面報告。報告內容應包括事件概況、已采取的措施、發(fā)展趨勢等。4.應急指揮中心辦公室收到值班人員報告后，應及時進行匯總、分析，并向應急指揮中心報告。應急指揮中心根據事件情況，啟動相應的應急預案，下達應急處置指令。（二）應急處置指令傳達與執(zhí)行1.應急指揮中心辦公室接到應急指揮中心的指令后，應立即傳達給相關部門和單位，并跟蹤了解指令執(zhí)行情況。2.各應急處置工作小組接到指令后，應迅速組織人員和物資，按照職責分工開展應急處置工作。在應急處置過程中，要及時向應急指揮中心辦公室報告工作進展情況，遇到重大問題及時請示。3.應急指揮中心辦公室要對各工作小組的應急處置工作進行協(xié)調和指導，確保各項應急措施得到有效落實。同時，要及時收集、匯總各工作小組的工作信息，向應急指揮中心報告。（三）應急處置情況反饋與報告1.各應急處置工作小組在應急處置過程中，要及時將工作進展情況、取得的成效、存在的問題等反饋給應急指揮中心辦公室。2.應急指揮中心辦公室要定期編寫應急工作簡報，向應急指揮中心報告應急處置工作整體情況。工作簡報內容應包括事件概況、應急處置措施、工作成效、存在問題和下一步工作建議等。3.在應急處置工作結束后，各應急處置工作小組要及時總結經驗教訓，形成書面報告，報應急指揮中心辦公室。應急指揮中心辦公室要組織對整個應急處置工作進行評估，撰寫評估報告，報應急指揮中心。五、應急值守工作保障（一）人員保障1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要明確應急值守工作的責任部門和責任人，確保應急值守工作有人抓、有人管。2.加強應急值守人員的培訓，提高其應急處置能力和業(yè)務水平。培訓內容包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能等。3.建立應急值守人員儲備機制，選拔一批政治素質高、業(yè)務能力強、責任心強的人員作為應急值守后備力量，確保在應急情況下能夠及時補充。（二）物資保障1.按照國家和地方有關規(guī)定，儲備充足的應急物資、設備和藥品，包括防護用品、消殺用品、檢測試劑、救治設備、急救藥品等。2.建立應急物資管理制度，明確物資儲備、采購、調配、使用、更新、報廢等環(huán)節(jié)的工作流程和責任要求。3.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量完好、數(shù)量充足、性能可靠。同時，要建立應急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握物資儲備和使用情況。（三）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各應急處置工作小組、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的通信暢通。通信方式包括電話、傳真、短信、電子郵件、視頻會議等。2.加強應急信息管理系統(tǒng)建設，整合各類應急信息資源，實現(xiàn)應急信息的實時收集、匯總、分析和共享。同時，要做好信息系統(tǒng)的安全防護工作，確保信息安全。3.建立應急信息發(fā)布機制，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，回應社會關切，引導公眾正確應對。信息發(fā)布渠道包括政府網站、新聞發(fā)布會、媒體報道等。（四）經費保障1.衛(wèi)生系統(tǒng)應急值守工作所需經費納入財政預算，保障應急值守工作的正常開展。2.建立應急經費管理制度，規(guī)范經費的使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理，確保經費使用合理、合規(guī)、安全。3.加強對應急經費使用情況的審計和監(jiān)督，提高經費使用效益。六、應急值守工作考核與獎懲（一）考核1.建立應急值守工作考核制度，對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和應急值守人員的工作進行考核評價?？己藘热莅☉敝凳刂贫葓?zhí)行情況、應急信息報告情況、應急處置工作開展情況、應急物資保障情況等。2.考核方式采用定期考核與不定期抽查相結合的方式。定期考核每年進行一次，不定期抽查根據應急工作需要隨時開展。3.考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。考核結果作為對醫(yī)療衛(wèi)生機構和應急值守人員評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要依據。（二）獎懲1.對在應急值守工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的醫(yī)療衛(wèi)