PAGE鄉(xiāng)村衛(wèi)生協(xié)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理，規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，提高鄉(xiāng)村居民健康水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生協(xié)管制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，包括村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作合法合規(guī)開(kāi)展。2.預(yù)防為主原則：以預(yù)防疾病、促進(jìn)健康為核心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民自我保健意識(shí)。3.公平可及原則：保障鄉(xiāng)村居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高服務(wù)的可及性和質(zhì)量。4.協(xié)同合作原則：鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等密切協(xié)作，形成工作合力。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生協(xié)管工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)將鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生協(xié)管工作，保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生協(xié)管工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的組織實(shí)施和管理，包括預(yù)防接種、婦幼保健、健康教育、傳染病防控等。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。收集、整理和上報(bào)鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作信息，建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作檔案。3.村衛(wèi)生室職責(zé)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的要求，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)。做好本村居民的健康檔案管理、健康教育宣傳、預(yù)防接種、婦幼保健等工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和診療規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療安全。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，配合做好相關(guān)調(diào)查取證工作。三、人員管理（一）人員配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)范圍等因素，合理配備衛(wèi)生技術(shù)人員，確保每個(gè)村衛(wèi)生室至少有一名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。2.鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)，能夠熟練掌握基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)技能。（二）人員培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量管理等。2.鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。3.建立鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（三）人員考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對(duì)村衛(wèi)生室人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)等。2.考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整崗位。四、業(yè)務(wù)管理（一）基本醫(yī)療服務(wù)1.村衛(wèi)生室應(yīng)按照診療規(guī)范開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)，為村民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治服務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)和管理制度，嚴(yán)禁使用過(guò)期、變質(zhì)、失效藥品，確保用藥安全。3.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療差錯(cuò)。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真做好居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等工作。2.建立公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核制度，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（三）醫(yī)療安全管理1.鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全防范措施，確保醫(yī)療安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度，做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。3.加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作規(guī)范，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。五、財(cái)務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作的投入，保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，落實(shí)各項(xiàng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作順利開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用安全、合理、有效。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的內(nèi)部監(jiān)督管理，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范服務(wù)行為。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)收費(fèi)等違法行為。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問(wèn)題。3.定期開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作綜合監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促限期整改。七、信息管理（一）信息收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生信息收集制度，及時(shí)收集、整理和上報(bào)本地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作相關(guān)信息。2.信息內(nèi)容包括基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、人員管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督管理等方面。（二）信息報(bào)送1.村衛(wèi)生室應(yīng)定期將工作信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)及時(shí)匯總分析，并上報(bào)上級(jí)主管部門。2.信息報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。（三）信息利用1.建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理和分析，為決策提供依據(jù)。2.利用信息化手段，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作的動(dòng)態(tài)管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救援等。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備