PAGE衛(wèi)生環(huán)保專項審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司衛(wèi)生環(huán)保管理，規(guī)范衛(wèi)生環(huán)保專項審批行為，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家衛(wèi)生環(huán)保法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障員工健康，維護(hù)環(huán)境安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及衛(wèi)生環(huán)保相關(guān)活動的專項審批，包括但不限于新、改、擴(kuò)建項目的衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施設(shè)計與施工審批、衛(wèi)生許可證辦理審批、環(huán)保設(shè)施運行與維護(hù)審批、污染物排放審批等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家衛(wèi)生環(huán)保法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則注重源頭控制，從項目規(guī)劃、設(shè)計階段就充分考慮衛(wèi)生環(huán)保要求，預(yù)防環(huán)境污染和衛(wèi)生問題的發(fā)生。3.全過程監(jiān)管原則對衛(wèi)生環(huán)保相關(guān)活動進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管，確保各項措施落實到位，實現(xiàn)衛(wèi)生環(huán)保目標(biāo)。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在衛(wèi)生環(huán)保專項審批工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體公司成立衛(wèi)生環(huán)保專項審批小組，由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員等組成。審批小組負(fù)責(zé)對公司內(nèi)各類衛(wèi)生環(huán)保專項申請進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。（二）職責(zé)分工1.公司高層領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生環(huán)保專項審批工作，對重大審批事項進(jìn)行決策。監(jiān)督審批制度的執(zhí)行情況，確保公司衛(wèi)生環(huán)保工作符合要求。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定和完善衛(wèi)生環(huán)保專項審批流程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行、污染物排放等環(huán)保相關(guān)專項申請進(jìn)行技術(shù)審核，提出專業(yè)意見。協(xié)調(diào)與政府環(huán)保部門的溝通與聯(lián)系，及時了解環(huán)保政策法規(guī)變化，確保公司審批工作符合要求。3.衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公司衛(wèi)生管理制度，對衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生許可證辦理等衛(wèi)生相關(guān)專項申請進(jìn)行審核。組織開展公司內(nèi)部衛(wèi)生檢查與評估，監(jiān)督衛(wèi)生措施的落實情況。與政府衛(wèi)生部門保持聯(lián)系，及時獲取衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的更新信息。4.工程技術(shù)人員參與衛(wèi)生環(huán)保專項申請的技術(shù)評審，提供專業(yè)技術(shù)支持。協(xié)助審核衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的設(shè)計方案，確保其符合技術(shù)規(guī)范和實際需求。在項目建設(shè)和運行過程中，對衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的施工質(zhì)量和運行效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、審批流程（一）申請受理1.項目建設(shè)單位或相關(guān)部門根據(jù)項目進(jìn)展情況，提前準(zhǔn)備衛(wèi)生環(huán)保專項申請材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告（或備案表）、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案、環(huán)保設(shè)施設(shè)計方案等。2.將申請材料提交至公司衛(wèi)生環(huán)保專項審批小組辦公室（設(shè)在環(huán)保部門），辦公室對申請材料進(jìn)行初步審查，核對材料的完整性和準(zhǔn)確性。如材料不齊全或不符合要求，通知申請單位在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充或修改。（二）初審1.審批小組辦公室收到完整的申請材料后，組織環(huán)保部門、衛(wèi)生管理部門及相關(guān)工程技術(shù)人員對申請事項進(jìn)行初審。2.初審人員根據(jù)各自職責(zé)，對項目的衛(wèi)生環(huán)?？尚行?、設(shè)施設(shè)計合理性、技術(shù)方案可行性等進(jìn)行審查。重點審查是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部規(guī)定，是否存在潛在的衛(wèi)生環(huán)保風(fēng)險。3.初審人員在審查過程中可要求申請單位提供補(bǔ)充材料或進(jìn)行現(xiàn)場勘查，以獲取更準(zhǔn)確的信息。初審結(jié)束后，初審人員填寫初審意見表，明確初審結(jié)論（同意、不同意或需進(jìn)一步補(bǔ)充材料）及理由。（三）會審1.對于初審?fù)ㄟ^的申請事項，審批小組辦公室組織召開會審會議。會審會議由審批小組組長主持，各成員參加。2.申請單位負(fù)責(zé)人或項目代表在會上介紹項目基本情況、衛(wèi)生環(huán)保措施及申請審批的事項。3.初審人員匯報初審情況及意見，各成員根據(jù)匯報內(nèi)容及自身專業(yè)知識，對申請事項進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見和建議。4.審批小組根據(jù)討論結(jié)果，對申請事項進(jìn)行綜合評估，形成會審意見。會審意見應(yīng)明確是否批準(zhǔn)申請事項，如批準(zhǔn)，應(yīng)提出具體的審批要求和注意事項；如不批準(zhǔn)，應(yīng)說明理由。（四）批準(zhǔn)與公示1.審批小組組長根據(jù)會審意見，對申請事項進(jìn)行最終審批。如審批通過，簽署批準(zhǔn)意見，并加蓋公司公章。2.對于涉及公眾利益的衛(wèi)生環(huán)保專項審批事項，在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點、衛(wèi)生環(huán)保措施、審批情況等，接受公司員工及相關(guān)利益方的監(jiān)督。如在公示期內(nèi)收到異議，審批小組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。（五）發(fā)放審批文件經(jīng)批準(zhǔn)的申請事項，由審批小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放審批文件，如衛(wèi)生許可證、環(huán)保設(shè)施建設(shè)批復(fù)等。申請單位應(yīng)妥善保管審批文件，并按照文件要求組織實施相關(guān)項目或活動。四、審批標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)保審批標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境影響評價要求新、改、擴(kuò)建項目必須按照國家環(huán)保法律法規(guī)要求編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批或備案。環(huán)境影響評價文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確地分析項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并提出切實可行的污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施。項目的選址、布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃要求，避免對環(huán)境敏感區(qū)造成不利影響。2.環(huán)保設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保設(shè)施的設(shè)計應(yīng)根據(jù)項目污染物排放特點和處理要求，采用先進(jìn)、可靠的處理技術(shù)和工藝，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合設(shè)計要求，施工質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用（簡稱“三同時”）。環(huán)保設(shè)施運行過程中應(yīng)配備專業(yè)的操作人員，建立健全運行管理制度，確保設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)公司各類污染物排放應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排放口應(yīng)規(guī)范化設(shè)置，安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。加強(qiáng)對污染物排放的日常監(jiān)測和管理，定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排放污染物進(jìn)行監(jiān)測，確保排放數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。如發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。（二）衛(wèi)生審批標(biāo)準(zhǔn)1.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計要求生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)具備完善的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等。衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計應(yīng)符合衛(wèi)生學(xué)原理，便于使用和維護(hù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的車間、倉庫等場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，地面、墻壁、天花板等應(yīng)采用易清潔、耐腐蝕的材料裝修。食品加工設(shè)備和器具應(yīng)定期清洗消毒，確保食品衛(wèi)生安全。2.衛(wèi)生許可證辦理要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所經(jīng)營、飲用水衛(wèi)生管理等活動的單位和個人，必須依法取得衛(wèi)生許可證。申請衛(wèi)生許可證時，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施布局圖、衛(wèi)生管理制度等。衛(wèi)生許可證的申請應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核合格后，方可取得衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證應(yīng)懸掛在經(jīng)營場所顯著位置，亮證經(jīng)營。3.衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確各部門、各崗位的衛(wèi)生管理職責(zé)，定期開展衛(wèi)生檢查和評估工作。對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題應(yīng)及時整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況良好。加強(qiáng)對員工的衛(wèi)生培訓(xùn)，提高員工的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生操作技能。員工應(yīng)保持個人衛(wèi)生，遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，防止交叉污染。五、審批時限（一）受理時限審批小組辦公室自收到完整的申請材料之日起，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成初步審查，并決定是否受理。如申請材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在收到材料之日起[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）初審時限初審人員應(yīng)在受理申請后[X]個工作日內(nèi)完成初審工作，并填寫初審意見表。如遇特殊情況需要延長初審時間的，應(yīng)經(jīng)審批小組組長批準(zhǔn)，并告知申請單位延長的期限及理由。（三）會審時限審批小組辦公室應(yīng)在初審結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)組織召開會審會議。會審會議應(yīng)在召開后[X]個工作日內(nèi)形成會審意見。如遇重大、復(fù)雜事項需要進(jìn)一步研究討論的，經(jīng)審批小組組長批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長會審時間，但最長不超過[X]個工作日。（四）批準(zhǔn)與公示時限審批小組組長應(yīng)在收到會審意見后[X]個工作日內(nèi)完成最終審批。對于需要公示的事項，公示期不少于[X]個工作日。公示期滿無異議的，應(yīng)在公示結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)發(fā)放審批文件。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門定期對衛(wèi)生環(huán)保專項審批工作進(jìn)行審計，檢查審批流程是否規(guī)范、審批標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位、審批文件是否齊全等。2.環(huán)保部門、衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)對已批準(zhǔn)的項目或活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保其按照審批要求落實衛(wèi)生環(huán)保措施。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府環(huán)保部門、衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。對于政府部門提出的整改要求，應(yīng)認(rèn)真落實，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告政府部門。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對于公眾反映的衛(wèi)生環(huán)保問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、法律責(zé)任（一）對申請單位的責(zé)任追究1.申請單位在衛(wèi)生環(huán)保專項申請過程中，如提供虛假材料、隱瞞真實情況等，騙取審批文件的，審批小組應(yīng)撤銷其審批文件，并依法追究其法律責(zé)任。2.申請單位未按照審批文件要求落實衛(wèi)生環(huán)保措施，導(dǎo)致環(huán)境污染或衛(wèi)生問題發(fā)生的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（二）對審批人員的責(zé)任追究1.審批人員在審批過程中，如違反審批流程、濫用職權(quán)、玩忽職守等，導(dǎo)致錯誤審批的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評