PAGE衛(wèi)生監(jiān)督啟動(dòng)約談制度衛(wèi)生監(jiān)督約談制度實(shí)施細(xì)則總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，及時(shí)糾正被監(jiān)督單位存在的問題，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本約談制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位等被監(jiān)督單位在衛(wèi)生管理方面存在問題時(shí)實(shí)施的約談。3.基本原則依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。及時(shí)高效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)啟動(dòng)約談程序，提高工作效率，確保問題得到快速解決。教育與監(jiān)督并重原則：通過約談，既對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行批評(píng)教育，又督促其切實(shí)整改問題，加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理。約談主體與對(duì)象1.約談主體各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施約談工作。2.約談對(duì)象醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括各級(jí)各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位：如賓館、飯店、美容美發(fā)店、沐浴場(chǎng)所、影劇院等。飲用水供水單位：城市公共供水企業(yè)、農(nóng)村集中式供水單位等。約談情形1.衛(wèi)生管理存在嚴(yán)重問題醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理混亂，未按規(guī)定分類收集、暫存和處置，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施不符合要求，如通風(fēng)換氣設(shè)備損壞、消毒設(shè)施未正常運(yùn)行等，可能導(dǎo)致傳染病傳播。飲用水供水單位水質(zhì)檢測(cè)不合格，未采取有效措施進(jìn)行整改，影響居民飲用水安全。2.多次違反衛(wèi)生法律法規(guī)被監(jiān)督單位在一定期限內(nèi)多次受到衛(wèi)生行政處罰，但仍未改正違法行為，繼續(xù)存在衛(wèi)生管理漏洞。3.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)問題在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，被監(jiān)督單位未履行相應(yīng)職責(zé)，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未及時(shí)報(bào)告疫情、公共場(chǎng)所未配合做好防控措施等，對(duì)事件處置造成不利影響。4.群眾投訴舉報(bào)集中且查證屬實(shí)被監(jiān)督單位因衛(wèi)生問題被群眾多次投訴舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在嚴(yán)重影響群眾健康和正常生活秩序的問題。約談程序1.約談準(zhǔn)備確定約談對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、專項(xiàng)整治等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確定需要約談的對(duì)象，并提前向被約談單位發(fā)出《約談通知書》，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)、事由等。收集資料：約談前，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)收集與被約談單位相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄、行政處罰決定書、投訴舉報(bào)材料等，全面了解其存在的問題及違法違規(guī)事實(shí)，為約談提供充分依據(jù)。制定約談提綱：根據(jù)收集的資料，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的約談提綱，明確約談重點(diǎn)內(nèi)容，確保約談工作有的放矢。2.約談實(shí)施會(huì)議開場(chǎng)：約談開始時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或主談人員應(yīng)向被約談單位介紹約談的目的、依據(jù)和程序，強(qiáng)調(diào)被約談單位應(yīng)如實(shí)陳述情況，積極配合約談工作。情況通報(bào)：主談人員按照約談提綱，向被約談單位通報(bào)其存在的衛(wèi)生管理問題及違法違規(guī)事實(shí)，出示相關(guān)證據(jù)材料，要求被約談單位對(duì)問題進(jìn)行確認(rèn)。原因剖析：引導(dǎo)被約談單位分析問題產(chǎn)生的原因，包括管理責(zé)任落實(shí)不到位、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、法律法規(guī)執(zhí)行不力等方面，促使其認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。提出要求：針對(duì)被約談單位存在的問題，依據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提出具體的整改要求和期限，明確整改目標(biāo)和措施，要求被約談單位制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并提交書面報(bào)告。被約談單位陳述：被約談單位負(fù)責(zé)人或代表就存在的問題進(jìn)行陳述，說明情況，承認(rèn)錯(cuò)誤，并表態(tài)將積極整改，接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督。溝通交流：約談過程中，衛(wèi)生監(jiān)督人員與被約談單位可就整改過程中可能遇到的困難和問題進(jìn)行溝通交流，共同探討解決方案，提供必要的指導(dǎo)和幫助。3.約談?dòng)涗泴Ｈ擞涗洠喊才艑Ｈ素?fù)責(zé)對(duì)約談過程進(jìn)行全程記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、約談內(nèi)容、被約談單位陳述及表態(tài)等，確保記錄準(zhǔn)確、完整。簽字確認(rèn)：約談結(jié)束后，記錄人員應(yīng)將約談?dòng)涗浗槐患s談單位負(fù)責(zé)人或代表核對(duì)，并簽字確認(rèn)。如被約談單位對(duì)記錄內(nèi)容有異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。4.約談后續(xù)跟蹤整改監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的整改期限，對(duì)被約談單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不力的單位，應(yīng)依法加大處罰力度。效果評(píng)估：整改期限屆滿后，對(duì)被約談單位的整改效果進(jìn)行評(píng)估。如整改達(dá)到要求，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)予以認(rèn)可；如仍未達(dá)到要求，應(yīng)繼續(xù)督促整改，直至問題徹底解決。約談內(nèi)容1.存在問題的詳細(xì)說明醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)說明醫(yī)療廢物管理、消毒隔離、醫(yī)療質(zhì)量管理等方面存在的問題，包括具體違規(guī)行為、涉及的環(huán)節(jié)和人員等。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)闡述衛(wèi)生設(shè)施配備與運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生狀況、顧客用品用具清洗消毒等方面的不足之處，以及對(duì)公眾健康可能造成的影響。飲用水供水單位應(yīng)分析水質(zhì)檢測(cè)不合格的原因，如水源污染、水處理工藝不完善、檢測(cè)設(shè)備故障等，說明采取的臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施及存在的問題。2.違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的條款明確指出被約談單位存在問題所違反的具體法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，如《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，使被約談單位清楚認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性。3.整改要求與期限根據(jù)被約談單位存在問題的嚴(yán)重程度和整改難度，提出具體的整改要求，包括完善管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、更新設(shè)施設(shè)備、規(guī)范操作流程等方面。明確整改期限，一般應(yīng)根據(jù)問題的復(fù)雜程度確定合理的整改時(shí)間，短則一周，長(zhǎng)則數(shù)月，確保整改工作有序推進(jìn)。4.整改責(zé)任的明確落實(shí)整改責(zé)任，明確被約談單位的主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定整改計(jì)劃、協(xié)調(diào)整改工作、監(jiān)督整改措施的落實(shí)。要求被約談單位將整改責(zé)任分解到具體部門和人員，確保整改工作事事有人抓、件件有著落。5.后續(xù)監(jiān)督措施的告知告知被約談單位衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，如定期復(fù)查、不定期抽查等。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，將依法采取進(jìn)一步的處罰措施，如加大罰款金額、吊銷許可證等，督促被約談單位切實(shí)履行整改責(zé)任，積極改進(jìn)衛(wèi)生管理工作。約談后的整改與跟蹤1.整改計(jì)劃制定被約談單位應(yīng)根據(jù)約談提出的整改要求，在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任部門、責(zé)任人及整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。整改計(jì)劃應(yīng)具有可操作性，能夠切實(shí)解決存在的問題。2.整改措施落實(shí)被約談單位按照整改計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施整改措施，加大投入，加強(qiáng)管理，確保整改工作取得實(shí)效。在整改過程中，如遇到困難或問題，應(yīng)及時(shí)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，尋求幫助和支持。3.整改情況報(bào)告整改期限屆滿后，被約談單位應(yīng)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括整改工作開展情況、采取的具體措施、取得的成效、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)附上相關(guān)證明材料，如整改前后的對(duì)比照片、檢測(cè)報(bào)告等，以便衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)整改效果。4.跟蹤檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被約談單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，全面了解整改工作落實(shí)情況。對(duì)整改不到位的單位，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求其繼續(xù)整改，并視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的處罰。5.整改效果評(píng)估根據(jù)跟蹤檢查情況，對(duì)被約談單位的整改效果進(jìn)行評(píng)估。如整改后各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)符合法