PAGE衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域綜合監(jiān)管，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康，維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及衛(wèi)生領(lǐng)域多部門聯(lián)合開展的執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，確保聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。2.協(xié)同高效原則：各部門密切協(xié)作，形成合力，避免重復(fù)執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。3.公正公開原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公正透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重宣傳教育，引導(dǎo)相對(duì)人自覺(jué)遵守衛(wèi)生法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決重大問(wèn)題，制定工作方針和政策。（二）聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，作為日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度等具體工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生行政部門，配備必要的工作人員。（三）各部門職責(zé)1.衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量、傳染病防治等進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的許可和監(jiān)管。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒偽劣衛(wèi)生產(chǎn)品及違法廣告行為。3.公安部門：配合衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法工作，依法打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)法等違法行為，維護(hù)執(zhí)法秩序；對(duì)涉嫌犯罪的衛(wèi)生違法案件及時(shí)介入，依法追究刑事責(zé)任。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)工作。三、聯(lián)合執(zhí)法程序（一）案件受理與交辦1.各部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法線索，屬于聯(lián)合執(zhí)法范圍的，應(yīng)及時(shí)移送聯(lián)合執(zhí)法辦公室。2.聯(lián)合執(zhí)法辦公室對(duì)受理的案件進(jìn)行登記、編號(hào)，根據(jù)案件性質(zhì)和涉及部門，確定牽頭部門和參與部門，并及時(shí)交辦。（二）調(diào)查取證1.牽頭部門負(fù)責(zé)組織成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和分工。2.檢查組按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論等。3.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定，出示執(zhí)法證件，表明身份，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，允許當(dāng)事人陳述和申辯。（三）案件合議1.調(diào)查終結(jié)后，牽頭部門組織參與部門對(duì)案件進(jìn)行合議。合議人員應(yīng)不少于三人，由各部門選派熟悉業(yè)務(wù)、具有執(zhí)法資格的人員組成。2.合議內(nèi)容包括違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否正確、處罰種類和幅度是否適當(dāng)、程序是否合法等。3.合議應(yīng)制作合議記錄，記錄合議過(guò)程和結(jié)果，合議人員簽字確認(rèn)。（四）處罰決定1.根據(jù)合議結(jié)果，按照法律法規(guī)規(guī)定，由相關(guān)部門依法作出處罰決定。2.處罰決定應(yīng)明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。2.處罰決定執(zhí)行完畢后，牽頭部門負(fù)責(zé)整理案件材料，立卷歸檔，辦理結(jié)案手續(xù)。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享平臺(tái)建立衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，各部門及時(shí)上傳在衛(wèi)生監(jiān)管過(guò)程中獲取的相關(guān)信息，包括企業(yè)基本信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、處罰信息等，實(shí)現(xiàn)信息互通互享。（二）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.聯(lián)合執(zhí)法辦公室定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，各部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。2.根據(jù)工作需要，不定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)特定領(lǐng)域或重大案件進(jìn)行研究部署。（三）臨時(shí)溝通協(xié)調(diào)在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，各部門執(zhí)法人員應(yīng)保持密切溝通，及時(shí)反饋工作進(jìn)展和遇到的問(wèn)題，共同研究解決方案。對(duì)于重大問(wèn)題或緊急情況，應(yīng)及時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法辦公室報(bào)告，由辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、案件辦理質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的案卷進(jìn)行督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。2.對(duì)群眾舉報(bào)的違法線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法任務(wù)完成情況、案件辦理質(zhì)量、部門協(xié)作配合情況、信息共享情況等。3.考核結(jié)果作為對(duì)各部門及相關(guān)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與保障（一）培訓(xùn)1.定期組織聯(lián)合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識(shí)等，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，開展案例分析、模擬執(zhí)法等活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（二）保障1.各部門應(yīng)保障聯(lián)合執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、車輛等物資，確保執(zhí)法工作順利開展。2.加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配備