PAGE衛(wèi)生行政執(zhí)法告知制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本衛(wèi)生行政執(zhí)法告知制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其依法委托的衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中，向當(dāng)事人告知相關(guān)事項(xiàng)的行為。（三）基本原則1.合法性原則：告知行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法定程序和權(quán)限。2.準(zhǔn)確性原則：告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假陳述。3.及時(shí)性原則：在作出行政行為前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)事項(xiàng)，保障其知情權(quán)。4.便民性原則：以方便當(dāng)事人為出發(fā)點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行告知，確保當(dāng)事人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息。二、告知的內(nèi)容（一）執(zhí)法主體告知1.衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系電話等信息。2.如涉及聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人聯(lián)合執(zhí)法的部門或委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)及其權(quán)限范圍。（二）執(zhí)法依據(jù)告知1.在作出具體行政行為前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知作出該行為所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的名稱、條款和內(nèi)容。2.對(duì)于引用的法律條款，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的解釋，以便當(dāng)事人理解執(zhí)法依據(jù)的含義和適用條件。（三）執(zhí)法程序告知1.向當(dāng)事人告知衛(wèi)生行政執(zhí)法的一般程序，包括立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、審查決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。2.對(duì)于簡(jiǎn)易程序，應(yīng)當(dāng)明確告知適用簡(jiǎn)易程序的條件、當(dāng)場(chǎng)作出行政決定的范圍以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。（四）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知1.權(quán)利告知告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為提出自己的意見和理由，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并進(jìn)行記錄。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并按照聽證程序進(jìn)行。告知當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。告知當(dāng)事人在衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)程中，有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利及回避的條件。2.義務(wù)告知告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。告知當(dāng)事人有義務(wù)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。（五）案件事實(shí)告知1.在調(diào)查取證結(jié)束后，向當(dāng)事人告知案件的基本事實(shí)，包括違法事實(shí)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、行為方式、危害后果等。2.告知當(dāng)事人執(zhí)法機(jī)關(guān)所掌握的證據(jù)材料，允許當(dāng)事人查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)，并聽取當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的意見。（六）擬作出的行政決定告知1.在作出行政決定前，向當(dāng)事人告知擬作出的行政決定的內(nèi)容，如行政處罰的種類、幅度，行政許可的準(zhǔn)予或不予決定等。2.說(shuō)明作出擬行政決定的理由和依據(jù)，使當(dāng)事人了解執(zhí)法機(jī)關(guān)的判斷過(guò)程。三、告知的方式（一）書面告知1.制作衛(wèi)生行政執(zhí)法告知書，詳細(xì)載明告知的各項(xiàng)內(nèi)容。告知書應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份由執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔。2.告知書應(yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。3.在送達(dá)告知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回執(zhí)，由當(dāng)事人或其委托代理人簽收。（二）口頭告知1.在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)或其他適當(dāng)場(chǎng)合，執(zhí)法人員可以向當(dāng)事人進(jìn)行口頭告知?？陬^告知應(yīng)當(dāng)清晰、明確，確保當(dāng)事人能夠理解告知的內(nèi)容。2.對(duì)于口頭告知的內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。如當(dāng)事人拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（三）公告告知1.對(duì)于一些涉及公共利益、需要廣泛知曉的衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)，如重大衛(wèi)生行政處罰決定、衛(wèi)生行政許可的撤銷等，可以通過(guò)公告的方式進(jìn)行告知。2.公告可以在衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等平臺(tái)發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括告知事項(xiàng)的詳細(xì)內(nèi)容、告知對(duì)象、告知期限以及查詢方式等。四、告知的時(shí)間（一）立案階段告知在立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人告知立案的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）調(diào)查取證階段告知1.在調(diào)查取證過(guò)程中，如需要當(dāng)事人提供相關(guān)資料或信息，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提供資料的范圍、方式和期限，并說(shuō)明不提供或提供虛假資料的法律后果。2.在詢問(wèn)當(dāng)事人、證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述的義務(wù)以及作偽證的法律責(zé)任。（三）告知權(quán)利階段1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式向當(dāng)事人告知其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等權(quán)利。2.對(duì)于符合聽證條件的案件，應(yīng)當(dāng)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，及時(shí)告知其有要求舉行聽證的權(quán)利，并告知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)。（四）審查決定階段告知在作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)行政決定書，行政決定書應(yīng)當(dāng)載明行政決定的內(nèi)容、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。五、當(dāng)事人的反饋及處理（一）當(dāng)事人陳述、申辯的處理1.當(dāng)事人提出陳述、申辯意見后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，并及時(shí)將當(dāng)事人的意見反饋給案件承辦機(jī)構(gòu)。2.案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯意見進(jìn)行審查，充分考慮當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。如當(dāng)事人的陳述、申辯理由成立，應(yīng)當(dāng)予以采納，并對(duì)擬作出的行政決定進(jìn)行調(diào)整。3.對(duì)于當(dāng)事人的陳述、申辯意見，應(yīng)當(dāng)制作書面記錄，并與案件材料一并存檔。（二）當(dāng)事人聽證申請(qǐng)的處理1.當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.在聽證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證意見，對(duì)當(dāng)事人提出的證據(jù)進(jìn)行審查核實(shí)。聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，對(duì)擬作出的行政決定進(jìn)行重新審查和決定。3.聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，并由當(dāng)事人和其他聽證參加人簽字確認(rèn)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政決定的重要依據(jù)。（三）當(dāng)事人對(duì)告知內(nèi)容提出異議的處理1.當(dāng)事人對(duì)告知的內(nèi)容有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面或口頭異議。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的異議，并進(jìn)行記錄。2.對(duì)于當(dāng)事人提出的異議，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如異議成立，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正告知內(nèi)容，并重新履行告知程序；如異議不成立，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法告知制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法文書中的告知內(nèi)容進(jìn)行審核，確保告知行為符合法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。3.上級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法告知工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法告知行為的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)于投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)存在違反告知制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公開處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.將衛(wèi)生行政執(zhí)法告知制度的執(zhí)行情況納入對(duì)執(zhí)法人員的績(jī)效考核內(nèi)