PAGE衛(wèi)生行政征收制度一、總則（一）目的衛(wèi)生行政征收制度旨在規(guī)范衛(wèi)生行政部門依法履行職責，確保國家衛(wèi)生事業(yè)的有序發(fā)展，保障公眾的健康權益，合理籌集衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需資金，加強衛(wèi)生資源的合理配置與有效利用。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門在實施衛(wèi)生行政管理活動過程中，依法對公民、法人和其他組織進行的各類征收行為。具體涵蓋但不限于醫(yī)療服務收費監(jiān)管、衛(wèi)生許可證發(fā)放收費、公共衛(wèi)生項目資金征收等相關活動。（三）基本原則1.合法性原則衛(wèi)生行政征收必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行，征收主體、征收范圍、征收程序等均需符合法定要求，確保征收行為具有充分的法律依據(jù)，避免違法征收。2.合理性原則征收標準應合理適度，充分考慮被征收對象的承受能力和實際情況，避免過度征收給公民、法人和其他組織帶來不合理的經(jīng)濟負擔。同時，征收行為應符合公平、公正的原則，同等情況同等對待，不同情況合理區(qū)分。3.公開透明原則衛(wèi)生行政部門應將征收的依據(jù)、標準、程序、范圍等信息向社會公開，保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。征收過程應接受社會監(jiān)督，確保征收行為的透明度和公信力。4.?？顚Ｓ迷瓌t對于征收所得的資金，應嚴格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，確保資金用于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，如醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、公共衛(wèi)生服務提供、醫(yī)療人才培養(yǎng)等相關領域，不得挪作他用。二、征收主體與征收范圍（一）征收主體各級衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生行政征收的法定主體。具體包括國家衛(wèi)生健康委員會及其地方各級衛(wèi)生健康委員會、衛(wèi)生局等相關部門。這些部門依法享有征收權，并負責組織實施具體的征收工作。（二）征收范圍1.醫(yī)療服務收費醫(yī)療機構提供的各類醫(yī)療服務，如門診掛號費、檢查費、治療費、住院費等，按照國家物價部門制定的收費標準進行征收。不同等級的醫(yī)療機構、不同類型的醫(yī)療服務項目收費標準有所差異，以體現(xiàn)醫(yī)療服務的質量和成本差異。特殊醫(yī)療服務，如高端醫(yī)療技術服務、特需醫(yī)療服務等，在符合相關規(guī)定的前提下，可根據(jù)市場需求和成本核算制定合理的收費標準進行征收。2.衛(wèi)生許可證發(fā)放收費對于從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水衛(wèi)生管理、公共場所衛(wèi)生管理等活動的單位和個人，在申請衛(wèi)生許可證時，衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定收取一定的費用。收費標準根據(jù)不同行業(yè)的風險程度、許可事項的復雜程度等因素確定。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證發(fā)放收費可能會高于一般的小型餐飲服務單位，因為食品生產(chǎn)涉及的環(huán)節(jié)更多、風險更大，需要更多的監(jiān)管資源投入。3.公共衛(wèi)生項目資金征收為了保障公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，衛(wèi)生行政部門可依法向社會征收公共衛(wèi)生項目資金。征收對象包括各類用人單位、居民個人等。征收資金用于國家基本公共衛(wèi)生服務項目，如居民健康檔案管理、預防接種、慢性病管理、健康教育等。征收標準根據(jù)項目所需資金總量和受益人群數(shù)量等因素綜合確定，確保公共衛(wèi)生服務的全面覆蓋和質量提升。三、征收程序（一）征收申請與受理1.征收申請衛(wèi)生行政部門應向社會公布征收申請的方式、渠道和所需材料。公民、法人和其他組織在符合征收條件時，應按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門提交征收申請。例如，醫(yī)療機構申請醫(yī)療服務收費標準調整時，需提交成本核算報告、服務質量提升計劃、市場價格調研等相關材料，以證明調整收費標準的合理性和必要性。2.受理衛(wèi)生行政部門在收到征收申請后，應及時進行審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在規(guī)定期限內一次性告知申請人需要補正的全部內容。（二）審核與決定1.審核衛(wèi)生行政部門受理申請后，應組織相關人員對申請事項進行審核。審核內容包括征收依據(jù)的合法性、征收標準的合理性、申請材料的真實性等。例如，在審核公共衛(wèi)生項目資金征收申請時，要審核資金使用計劃是否合理，是否能夠有效保障公共衛(wèi)生服務的開展，以及征收對象的經(jīng)濟狀況和受益情況等因素。2.決定根據(jù)審核結果，衛(wèi)生行政部門作出征收決定。征收決定應明確征收的項目、標準、金額、繳納期限等內容，并送達被征收對象。如果被征收對象對征收決定不服，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在復議或訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止征收決定的執(zhí)行。（三）征收執(zhí)行1.繳納通知衛(wèi)生行政部門作出征收決定后，應向被征收對象發(fā)出繳納通知，告知其應繳納的金額、繳納期限和繳納方式等。繳納通知應明確逾期不繳納的法律后果，如加收滯納金、申請人民法院強制執(zhí)行等。2.繳納方式被征收對象應按照繳納通知的要求，在規(guī)定期限內足額繳納征收款項。繳納方式可包括現(xiàn)金繳納、銀行轉賬、網(wǎng)上支付等多種形式，以方便被征收對象履行繳納義務。衛(wèi)生行政部門應提供便捷的繳費渠道，并確保繳費信息的安全和準確記錄。3.滯納金與強制執(zhí)行如果被征收對象逾期未繳納征收款項，衛(wèi)生行政部門有權按照規(guī)定加收滯納金。滯納金的加收標準應符合法律法規(guī)的規(guī)定，以促使被征收對象及時履行繳納義務。對于經(jīng)多次催繳仍拒不繳納的，衛(wèi)生行政部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院將按照法定程序對被征收對象的財產(chǎn)進行查詢、凍結、劃撥等執(zhí)行措施，確保征收款項的足額到位。(四)征收信息公開與檔案管理1.征收信息公開衛(wèi)生行政部門應定期將征收情況向社會公開，包括征收項目、征收對象、征收金額、征收時間等信息，接受社會監(jiān)督。公開方式可通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等渠道進行，確保公眾能夠及時、準確地獲取征收信息。2.檔案管理衛(wèi)生行政部門應建立健全征收檔案管理制度，對征收過程中產(chǎn)生的各類文件、資料、申請材料、征收決定、繳納記錄等進行妥善保管。征收檔案應按照檔案管理的規(guī)范要求進行分類、編號、裝訂，以便于查詢和追溯征收行為的全過程。檔案保管期限應符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保征收檔案的完整性和安全性。四、征收標準與調整（一）征收標準制定原則1.成本補償原則征收標準應充分考慮衛(wèi)生行政部門為提供相應服務或實施相關管理活動所付出的成本，包括人力成本、物力成本、技術成本等。確保征收所得能夠彌補服務或管理過程中的各項支出，維持衛(wèi)生事業(yè)的正常運轉。2.社會承受能力原則在制定征收標準時，要充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平和公民、法人和其他組織的承受能力。避免過高的征收標準給社會帶來過重負擔，影響相關行業(yè)的發(fā)展和公眾的生活質量。3.市場調節(jié)原則對于部分具有市場屬性的衛(wèi)生服務收費項目，可適當引入市場調節(jié)機制。參考同類服務的市場價格水平，結合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定征收標準，促進衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。（二）征收標準制定程序1.成本核算與調研衛(wèi)生行政部門應組織專業(yè)人員對征收項目的成本進行詳細核算，包括直接成本和間接成本。直接成本如醫(yī)療設備購置、藥品采購、人員薪酬等；間接成本如管理費用、場地租賃等。同時，開展市場調研，了解同類服務或項目的市場價格、社會需求等情況，為制定征收標準提供參考依據(jù)。2.標準擬定與論證根據(jù)成本核算和調研結果，擬定征收標準草案。草案應明確征收的具體項目、金額、計算方式等內容。組織相關專家、學者、行業(yè)代表等對征收標準草案進行論證，廣泛聽取各方意見和建議。論證過程應充分考慮不同利益群體的訴求，確保征收標準的科學性和合理性。3.標準審批與發(fā)布征收標準草案經(jīng)論證修改后，報上級衛(wèi)生行政部門或同級政府審批。審批通過后，由衛(wèi)生行政部門正式發(fā)布實施，并向社會公布征收標準的具體內容和適用范圍。（三）征收標準調整1.調整情形當出現(xiàn)下列情形時，衛(wèi)生行政部門可對征收標準進行調整：國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，影響到衛(wèi)生行政征收的依據(jù)和標準；社會經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)生較大波動，導致原征收標準與社會承受能力不相適應；衛(wèi)生服務成本發(fā)生顯著變化，如醫(yī)療技術進步、物價上漲等因素導致成本增加；公眾對衛(wèi)生服務需求發(fā)生重大變化，需要調整征收標準以引導資源合理配置。2.調整程序衛(wèi)生行政部門應根據(jù)調整情形，啟動征收標準調整程序。首先進行情況調研和分析，收集相關數(shù)據(jù)和信息，評估調整的必要性和可行性。然后按照征收標準制定程序，擬定調整方案，組織論證、審批和發(fā)布等工作。調整方案應向社會公開征求意見，確保調整過程的公開透明和民主參與。五、監(jiān)督與救濟（一）監(jiān)督機制1.內部監(jiān)督衛(wèi)生行政部門應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對征收工作的層級監(jiān)督和自我約束。上級衛(wèi)生行政部門對下級部門的征收行為進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正征收過程中的違法違規(guī)行為。同時，衛(wèi)生行政部門內部的紀檢監(jiān)察機構應加強對征收工作人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)濫用職權、以權謀私等行為。2.外部監(jiān)督接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等渠道，方便公民、法人和其他組織對衛(wèi)生行政征收行為進行監(jiān)督舉報。對于舉報內容，衛(wèi)生行政部門應及時受理、核查，并將處理結果反饋給舉報人。主動接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。審計部門對征收資金的收支情況進行審計，確保資金使用的合規(guī)性；財政部門對征收資金的管理和使用進行監(jiān)督，保障資金的合理配置和安全。（二）救濟途徑1.行政復議被征收對象對衛(wèi)生行政部門的征收決定不服的，可以自知道該征收決定之日起六十日內，向上一級衛(wèi)生行政部門或者同級人民政府申請行政復議。行政復議機關應在受理復議申請后，對征收決定的合法性和合理性進行全面審查，并依法作出復議決定。2.行政訴訟被征收對象對行政復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起行政訴訟；也可以直接自知道該征收決定之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。人民法院將依據(jù)法律法規(guī)對征收行為進行司法審查，作出公正的判決。通過行政復議和行政訴訟等救濟途徑，保障被征收對象的合法權益，維護衛(wèi)生行政征收制度的公正實施。六、法律責任（一）衛(wèi)生行政部門及其工作人員的法律責任1.違法征收責任衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定實施征收行為的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，退還違法征收的財物；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，衛(wèi)生行政部門工作人員擅自提高征收標準、擴大征收范圍，或者違反法定程序進行征收，將面臨相應的法律制裁。2.濫用職權與玩忽職守責任衛(wèi)生行政部門及其工作人員在征收工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。如工作人員故意刁難被征收對象，或者對征收工作敷衍塞責，導致征收工作混亂、損害被征收對象利益的，將承擔相應法律后果。（二）被征收對象的法律責任1.逃避繳納責任被征收對象采取欺騙、隱瞞等手段逃避繳納征收款項的，衛(wèi)生行政部門應責令其限期繳納，并加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。同時，對逃避繳納行為情節(jié)嚴重的，可依法給予行政處罰。例如，企業(yè)通過虛報經(jīng)營情況、偽造財務報表等方式逃避衛(wèi)生許可證發(fā)放收費，將受到相應處罰。2.妨礙征收管理責任被征收對象以暴力