PAGE衛(wèi)生部黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員以及其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入黑名單的對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，確保黑名單信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性，避免主觀隨意性。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息，確保黑名單制度的有效性和時(shí)效性。4.社會(huì)監(jiān)督原則鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不良行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)良好的醫(yī)療環(huán)境。二、黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.嚴(yán)重違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，受到吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行政處罰的。2.發(fā)生重大醫(yī)療事故，造成患者死亡、重度殘疾等嚴(yán)重后果，且負(fù)主要責(zé)任的。3.存在嚴(yán)重醫(yī)療欺詐行為，騙取患者錢財(cái)，情節(jié)惡劣的。4.偽造、篡改、隱匿、銷毀病歷資料等，嚴(yán)重影響醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，經(jīng)核實(shí)的。5.違規(guī)開展禁止類醫(yī)療技術(shù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展新技術(shù)、新項(xiàng)目，造成嚴(yán)重后果的。6.長(zhǎng)期存在超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違規(guī)行為，拒不整改的。7.拖欠醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致患者合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，引發(fā)社會(huì)不良影響的。（二）醫(yī)務(wù)人員1.被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。2.發(fā)生醫(yī)療事故，負(fù)主要責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的。3.存在嚴(yán)重違反醫(yī)療職業(yè)道德行為，如收受紅包、回扣、商業(yè)賄賂等，情節(jié)惡劣的。4.泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的。5.出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，誤導(dǎo)患者或造成不良后果的。6.違反醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，違規(guī)開展限制類醫(yī)療技術(shù)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。7.連續(xù)發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)，嚴(yán)重影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)教育仍不改正的。（三）其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1.違反醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害患者利益，造成惡劣影響的。2.協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員實(shí)施違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。3.在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中，存在嚴(yán)重失職、瀆職行為，導(dǎo)致不良后果的。三、黑名單的信息收集與審核（一）信息收集渠道1.衛(wèi)生行政部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為信息。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理部門、醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)、患者投訴舉報(bào)等渠道反饋的信息。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等移送的涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)的信息。4.媒體曝光且經(jīng)核實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不良行為信息。（二）信息收集程序1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在獲取違法違規(guī)行為信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，詳細(xì)記載違法違規(guī)行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及對(duì)象、具體行為內(nèi)容等信息。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.信息收集過(guò)程中，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)的收集和保存工作，如病歷資料、檢查報(bào)告、行政處罰決定書、證人證言等，以備后續(xù)審核和調(diào)查使用。（三）信息審核1.設(shè)立專門的審核小組，成員包括衛(wèi)生行政部門業(yè)務(wù)骨干、法律專家、醫(yī)療行業(yè)專家等。2.審核小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行全面、細(xì)致的審核，核實(shí)違法違規(guī)行為的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.對(duì)于證據(jù)不充分的信息，應(yīng)要求信息收集部門補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)；對(duì)于存在爭(zhēng)議的信息，應(yīng)組織調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。4.審核小組根據(jù)審核結(jié)果，提出是否將相關(guān)對(duì)象納入黑名單的初步意見，并提交上級(jí)主管部門審批。四、黑名單的公布與管理（一）公布方式1.通過(guò)衛(wèi)生部官方網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布黑名單信息，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、違法違規(guī)行為、處理結(jié)果等詳細(xì)內(nèi)容。2.同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置等進(jìn)行公告，提高黑名單信息的知曉度。（二）公布周期黑名單信息公布期限根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度確定，一般為1年至3年不等。在公布期限內(nèi)，定期對(duì)黑名單信息進(jìn)行更新，如發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為或處理結(jié)果變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整并重新公布。（三）管理措施1.對(duì)被納入黑名單的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查頻次，增加校驗(yàn)、評(píng)審等管理環(huán)節(jié)的嚴(yán)格度。限制其申請(qǐng)新增診療科目、大型醫(yī)用設(shè)備配置等，直至黑名單期限屆滿且整改合格。2.對(duì)被納入黑名單的醫(yī)務(wù)人員，限制其在一定期限內(nèi)的職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)或限制其執(zhí)業(yè)范圍，督促其參加相關(guān)培訓(xùn)和教育，整改合格后方可恢復(fù)正常執(zhí)業(yè)。3.建立黑名單信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。與其他相關(guān)部門（如醫(yī)保部門、信用管理部門等）進(jìn)行信息對(duì)接，為聯(lián)合懲戒提供數(shù)據(jù)支持。五、黑名單對(duì)象的申訴與救濟(jì)（一）申訴渠道1.被納入黑名單的對(duì)象有權(quán)在黑名單信息公布之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定決定的衛(wèi)生行政部門提出書面申訴。2.申訴材料應(yīng)包括申訴書、相關(guān)證據(jù)材料等，申訴書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明申訴理由和請(qǐng)求。（二）申訴處理程序1.衛(wèi)生行政部門收到申訴材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于符合申訴條件的，予以受理，并告知申訴人；對(duì)于不符合申訴條件的，不予受理，并書面說(shuō)明理由。2.受理申訴后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專門人員對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?？赏ㄟ^(guò)查閱相關(guān)資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，全面了解情況。3.根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。如申訴成立，應(yīng)及時(shí)更正或撤銷黑名單信息；如申訴不成立，應(yīng)書面告知申訴人，并說(shuō)明理由。（三）救濟(jì)途徑如對(duì)申訴處理決定不服，被納入黑名單的對(duì)象可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。六、聯(lián)合懲戒措施（一）與醫(yī)保部門聯(lián)合懲戒1.對(duì)于被納入黑名單的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門可降低其醫(yī)保定點(diǎn)等級(jí)，減少醫(yī)保支付額度，直至取消醫(yī)保定點(diǎn)資格。2.對(duì)被納入黑名單的醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)保部門可限制其醫(yī)保服務(wù)權(quán)限，如暫停其醫(yī)保報(bào)銷處方權(quán)等。（二）與信用管理部門聯(lián)合懲戒1.將黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息共享。2.對(duì)被納入黑名單的對(duì)象，在金融信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面予以限制，限制其高消費(fèi)行為，使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受到相應(yīng)約束。（三）其他聯(lián)合懲戒措施1.行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)被納入黑名單的會(huì)員單位或個(gè)人，采取警告、業(yè)