PAGE衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的監(jiān)測預(yù)警工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染引發(fā)的健康危害等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析和報(bào)告相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)的方法和規(guī)范的程序開展監(jiān)測預(yù)警工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和及時(shí)性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作。二、監(jiān)測體系（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)1.設(shè)立專門的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)本公司/組織內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測工作的組織實(shí)施。監(jiān)測小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測工作流程。2.明確各成員的職責(zé)分工，確保監(jiān)測工作的順利開展。監(jiān)測小組組長負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計(jì)劃和方案，組織實(shí)施監(jiān)測活動(dòng)，審核監(jiān)測報(bào)告等；成員負(fù)責(zé)具體的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析和報(bào)告等工作。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.傳染病監(jiān)測建立傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集本公司/組織內(nèi)員工及相關(guān)人員的傳染病發(fā)病情況，包括發(fā)病日期、癥狀、診斷結(jié)果等信息。對重點(diǎn)傳染病進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測，如流感、手足口病、新冠肺炎等，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。監(jiān)測傳染病的傳播途徑、流行趨勢等，分析疫情可能對公司/組織造成的影響。2.食物中毒監(jiān)測加強(qiáng)對食堂、餐廳等餐飲場所的衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)測食品原材料采購、加工制作、儲存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況。收集員工及相關(guān)人員的食物中毒事件信息，包括中毒時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、就餐情況等，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和分析。對可疑食品進(jìn)行采樣檢測，確定中毒原因，采取相應(yīng)的控制措施。3.職業(yè)中毒監(jiān)測對接觸有毒有害作業(yè)的員工進(jìn)行健康監(jiān)測，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。監(jiān)測工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，評估職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。收集職業(yè)中毒事件信息，及時(shí)報(bào)告并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。4.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測對公司/組織內(nèi)的工作環(huán)境、生活環(huán)境等進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲、輻射等方面。監(jiān)測環(huán)境衛(wèi)生狀況的變化趨勢，評估環(huán)境因素對員工健康的影響。對可能影響公眾健康的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告相關(guān)信息。（三）監(jiān)測方法1.主動(dòng)監(jiān)測定期開展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測工作，如定期收集傳染病報(bào)告卡、進(jìn)行職業(yè)健康檢查等，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全問題。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)員工及相關(guān)人員舉報(bào)可能存在的衛(wèi)生安全隱患，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。2.被動(dòng)監(jiān)測接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位報(bào)送的衛(wèi)生應(yīng)急信息，如傳染病疫情報(bào)告、食物中毒報(bào)告等，及時(shí)進(jìn)行分析和處理。關(guān)注媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)信息等，收集與本公司/組織相關(guān)的衛(wèi)生應(yīng)急信息，進(jìn)行監(jiān)測和評估。（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與報(bào)告1.建立完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。監(jiān)測人員應(yīng)按照規(guī)定的方法和流程收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好記錄和存檔工作。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告給監(jiān)測小組組長，組長對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級主管部門、政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、癥狀、診斷結(jié)果、處理措施等信息。3.對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)實(shí)行日報(bào)告、零報(bào)告制度，確保信息的及時(shí)傳遞。三、預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)警指標(biāo)1.根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)合理的預(yù)警指標(biāo)。例如，對于傳染病疫情，可設(shè)定發(fā)病率、死亡率、傳播速度等指標(biāo)；對于食物中毒，可設(shè)定中毒人數(shù)、中毒癥狀嚴(yán)重程度等指標(biāo)；對于職業(yè)中毒，可設(shè)定職業(yè)病發(fā)病率、職業(yè)健康檢查異常率等指標(biāo)；對于環(huán)境衛(wèi)生事件，可設(shè)定環(huán)境污染物超標(biāo)倍數(shù)、污染范圍等指標(biāo)。2.預(yù)警指標(biāo)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）預(yù)警級別劃分1.按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別劃分為四級，分別為一級預(yù)警（特別重大）、二級預(yù)警（重大）、三級預(yù)警（較大）和四級預(yù)警（一般）。2.一級預(yù)警：事件危害特別嚴(yán)重，對公眾健康、社會穩(wěn)定造成極大影響，需要采取全面、嚴(yán)格的防控措施。3.二級預(yù)警：事件危害嚴(yán)重，對公眾健康、社會穩(wěn)定造成較大影響，需要采取較為嚴(yán)格的防控措施。4.三級預(yù)警：事件危害較大，對公眾健康、社會穩(wěn)定造成一定影響，需要采取相應(yīng)的防控措施。5.四級預(yù)警：事件危害一般，對公眾健康、社會穩(wěn)定造成較小影響，需要采取必要的防控措施。（三）預(yù)警信息發(fā)布1.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，監(jiān)測小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、事件類型、可能影響范圍、應(yīng)采取的防控措施等內(nèi)容，通過公司內(nèi)部公告、郵件、短信等方式及時(shí)傳達(dá)給全體員工及相關(guān)人員，并告知相關(guān)部門和單位。3.在發(fā)布預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作，避免引起不必要的恐慌和誤解。（四）預(yù)警響應(yīng)措施1.一級預(yù)警響應(yīng)措施立即啟動(dòng)全面的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作。實(shí)施嚴(yán)格的人員管控措施，如限制人員流動(dòng)、進(jìn)行體溫檢測、佩戴口罩等。加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理，如辦公區(qū)域、食堂、宿舍等，增加消毒頻次，保持通風(fēng)良好。停止大型集會、活動(dòng)等，避免人員聚集。組織開展應(yīng)急物資儲備和調(diào)配工作，確保防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資的充足供應(yīng)。加強(qiáng)與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取最新的疫情信息和防控指導(dǎo)。2.二級預(yù)警響應(yīng)措施啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)對員工的健康監(jiān)測，增加體溫檢測頻次，對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工及時(shí)進(jìn)行隔離觀察和診斷治療。加強(qiáng)對食品、飲用水等衛(wèi)生管理，確保食品安全和飲用水衛(wèi)生。對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行消毒處理，加強(qiáng)通風(fēng)換氣。減少人員聚集活動(dòng)，控制會議規(guī)模和時(shí)間。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和能力。及時(shí)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，請求支持和指導(dǎo)。3.三級預(yù)警響應(yīng)措施啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急工作程序，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的關(guān)注和分析。對出現(xiàn)異常癥狀的員工進(jìn)行健康詢問和初步排查，必要時(shí)安排就醫(yī)檢查。加強(qiáng)對工作場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持清潔衛(wèi)生。提醒員工注意個(gè)人衛(wèi)生，做好防護(hù)措施。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整防控措施。4.四級預(yù)警響應(yīng)措施保持對監(jiān)測工作的關(guān)注，及時(shí)收集和分析相關(guān)信息。對員工進(jìn)行健康宣傳教育，提高自我防護(hù)意識。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，如食品加工、飲用水供應(yīng)等。做好應(yīng)急物資的儲備和檢查工作，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。根據(jù)事件發(fā)展趨勢，適時(shí)啟動(dòng)更高級別的預(yù)警響應(yīng)。四、信息管理與共享（一）信息管理1.建立衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急處置記錄等進(jìn)行集中管理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、存儲、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表生成等功能，確保信息的安全、準(zhǔn)確和及時(shí)。2.安排專人負(fù)責(zé)信息管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，要加強(qiáng)對信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置用戶權(quán)限，防止信息泄露。3.對衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警信息進(jìn)行分類整理，建立檔案管理制度。檔案應(yīng)包括監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測報(bào)告、預(yù)警信息、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急演練記錄等資料，便于查閱和追溯。（二）信息共享1.加強(qiáng)與政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的信息共享，及時(shí)獲取和傳遞衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息。建立信息共享機(jī)制，明確信息共享的內(nèi)容、方式、渠道和時(shí)限等要求。2.定期召開信息溝通會議，通報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作進(jìn)展情況，共同分析研究存在的問題，協(xié)調(diào)解決工作中的困難。3.通過建立信息共享平臺、數(shù)據(jù)接口等方式，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)單位的信息實(shí)時(shí)共享和交換，提高信息傳遞效率和工作協(xié)同性。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法、預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急處置措施等方面的知識和技能。2.根據(jù)不同崗位人員的職責(zé)需求，設(shè)置針對性的培訓(xùn)課程。例如，對監(jiān)測人員重點(diǎn)培訓(xùn)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、分析和報(bào)告的方法；對預(yù)警人員重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)警指標(biāo)解讀、預(yù)警信息發(fā)布等內(nèi)容；對應(yīng)急處置人員重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)措施、現(xiàn)場處置技能等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬操作等多種形式，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)，鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)，提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料和在線學(xué)習(xí)平臺。4.對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實(shí)際操作、工作表現(xiàn)等方式檢驗(yàn)員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。對培訓(xùn)不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)，確保員工具備必要的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警知識和技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警演練方案，定期組織開展演練活動(dòng)。演練應(yīng)涵蓋監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行效率和應(yīng)急處置能力。2.根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，設(shè)計(jì)相應(yīng)的演練場景。例如，模擬傳染病疫情爆發(fā)、食物中毒事件、職業(yè)中毒事故等，設(shè)置逼真的演練情節(jié)，檢驗(yàn)各部門和人員在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)。評估內(nèi)容包括演練目標(biāo)完成情況、各部門和人員的響應(yīng)速度和處置能力、信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)情況、存在的問題和不足之處等。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施，完善衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度和工作流程。六、保障措施（一）人員保障1.配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員從事衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作，確保監(jiān)測、預(yù)警、信息管理等各項(xiàng)工作的順利開展。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)、流行病學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識和技能。2.加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，對表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期組織人員交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，了解國內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作的最新動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作能力和水平。（二）物資保障1.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備充足的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、檢測設(shè)備、應(yīng)急交通工具等物資。物資儲備應(yīng)根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和實(shí)際實(shí)際需求需求進(jìn)行合理配置，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。2.制定物資采購計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。同時(shí)，要建立物資采購渠道，與供應(yīng)商保持良好的合作關(guān)系，確保物資的采購質(zhì)量和價(jià)格合理。3.設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，對儲備物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理，建立物資出入庫登記制度，確