PAGE衛(wèi)生亮證執(zhí)法制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，增強衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法履行職責，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有從事衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的人員，包括但不限于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)部門的執(zhí)法人員。（三）基本原則1.合法性原則：亮證執(zhí)法必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公開性原則：執(zhí)法人員在進行衛(wèi)生行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件，向當事人公開執(zhí)法身份和執(zhí)法依據(jù)，接受社會監(jiān)督。3.公正性原則：亮證執(zhí)法要保證執(zhí)法過程和結(jié)果的公正性，平等對待每一位當事人，不得偏袒或歧視。4.便民性原則：在方便當事人了解執(zhí)法情況的同時，也要注重提高執(zhí)法效率，減少對當事人正常生產(chǎn)生活的影響。二、執(zhí)法證件管理（一）證件種類與核發(fā)1.本公司/組織執(zhí)法人員持有的衛(wèi)生行政執(zhí)法證件包括衛(wèi)生監(jiān)督員證等相關(guān)證件。2.衛(wèi)生行政執(zhí)法證件的核發(fā)嚴格按照國家衛(wèi)生健康委制定的《衛(wèi)生行政執(zhí)法證件管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。新錄用的執(zhí)法人員，經(jīng)培訓考核合格后，由省級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一核發(fā)衛(wèi)生行政執(zhí)法證件。3.執(zhí)法證件實行統(tǒng)一編號，一人一證，證件編號終身不變。編號規(guī)則按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保證件的唯一性和可識別性。（二）證件使用要求1.執(zhí)法人員在執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)當主動向當事人出示有效的執(zhí)法證件。出示證件時，應(yīng)當將證件正面朝向當事人，便于當事人識別。2.執(zhí)法證件僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造。如有違反，將依法追究相關(guān)人員的責任。3.執(zhí)法人員應(yīng)當妥善保管執(zhí)法證件，不得故意損壞或丟失。如證件遺失，應(yīng)當及時向所在單位報告，并申請補發(fā)。在證件補發(fā)前，不得從事衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。（三）證件審驗與換發(fā)1.衛(wèi)生行政執(zhí)法證件實行年度審驗制度。執(zhí)法人員應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，持本人執(zhí)法證件及相關(guān)材料到指定地點進行審驗。審驗內(nèi)容包括執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況、遵紀守法情況等。2.經(jīng)審驗合格的執(zhí)法人員，由所在單位在執(zhí)法證件上加蓋審驗合格章；審驗不合格的，暫停其執(zhí)法活動，待補考或重新培訓考核合格后，方可繼續(xù)從事執(zhí)法工作。3.執(zhí)法證件有效期為[X]年。有效期屆滿前，執(zhí)法人員應(yīng)當按照規(guī)定申請換發(fā)新證。換發(fā)新證時，需提交原證件、近期免冠照片、培訓考核合格證明等材料。經(jīng)審核符合條件的，予以換發(fā)新證。三、亮證執(zhí)法程序（一）執(zhí)法準備階段1.執(zhí)法人員在接到執(zhí)法任務(wù)后，應(yīng)當詳細了解執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法目的和要求。2.檢查執(zhí)法所需的文書、證件、設(shè)備等是否齊全、有效。確保執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、采樣工具等設(shè)備正常運行，執(zhí)法文書格式正確、內(nèi)容完整。3.執(zhí)法人員應(yīng)當穿著統(tǒng)一的執(zhí)法制服，佩戴執(zhí)法標志，保持儀表端莊、舉止文明。（二）現(xiàn)場執(zhí)法階段1.到達執(zhí)法現(xiàn)場后，執(zhí)法人員應(yīng)當主動向當事人表明身份，出示執(zhí)法證件，并說明執(zhí)法事由。例如：“我們是[公司/組織名稱]的衛(wèi)生執(zhí)法人員，證件號碼為[具體號碼]，現(xiàn)依據(jù)[法律法規(guī)名稱]對您單位/場所進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，請您予以配合?！?.在檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格按照法定程序進行，認真聽取當事人的陳述和申辯，如實記錄檢查情況。檢查內(nèi)容包括但不限于衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的運行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康管理等。3.如需采樣檢測，應(yīng)當向當事人告知采樣的目的、方法、數(shù)量等，并按照相關(guān)標準和規(guī)范進行操作。采樣后，應(yīng)當及時填寫采樣記錄，由當事人簽字確認。4.使用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法過程進行全程記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當包括執(zhí)法人員亮證情況、現(xiàn)場檢查情況、當事人的反應(yīng)等。執(zhí)法記錄儀應(yīng)當妥善保管，以備查閱。（三）執(zhí)法結(jié)果告知階段1.執(zhí)法結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當根據(jù)檢查情況，制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。文書內(nèi)容應(yīng)當客觀、準確、完整，寫明檢查發(fā)現(xiàn)的問題、違反的法律法規(guī)條款、處理意見等。2.在規(guī)定時間內(nèi)，將執(zhí)法文書送達當事人。送達方式可以采用直接送達、留置送達、郵寄送達等法定方式。送達時，應(yīng)當由當事人或其成年家屬在送達回執(zhí)上簽字確認。3.向當事人告知其享有的權(quán)利，如申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等。告知當事人如對執(zhí)法結(jié)果有異議，可以在規(guī)定期限內(nèi)依法提出申訴。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或指定專人負責對衛(wèi)生亮證執(zhí)法制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法人員的亮證執(zhí)法行為進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法人員的亮證執(zhí)法情況、執(zhí)法質(zhì)量、當事人投訴舉報等信息。通過執(zhí)法檔案，對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進行全面評價。3.加強對執(zhí)法文書的審核把關(guān)。執(zhí)法文書制作完成后，應(yīng)當由專人進行審核，確保文書內(nèi)容合法、規(guī)范、準確。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給執(zhí)法人員進行修改。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報投訴電話、郵箱等渠道，方便當事人對執(zhí)法人員的亮證執(zhí)法行為進行監(jiān)督舉報。對舉報投訴事項，應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.積極配合上級主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對上級部門和其他部門提出的意見和建議，應(yīng)當認真整改落實，不斷提高衛(wèi)生亮證執(zhí)法工作水平。（三）考核評價1.制定科學合理的考核評價標準，對執(zhí)法人員的亮證執(zhí)法工作進行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法證件管理、亮證執(zhí)法程序執(zhí)行、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法效果等方面。2.考核評價結(jié)果與執(zhí)法人員的績效獎金、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤。對亮證執(zhí)法工作表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員，給予表彰獎勵；對存在問題較多的執(zhí)法人員，進行批評教育、誡勉談話等處理。五、法律責任（一）對執(zhí)法人員的責任追究1.執(zhí)法人員違反本制度，未按規(guī)定亮證執(zhí)法的，由所在單位給予批評教育，并責令改正。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。2.轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件、出租執(zhí)法證件、涂改執(zhí)法證件或偽造執(zhí)法證件的，依法吊銷其執(zhí)法證件，并給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.在執(zhí)法過程中，因故意或重大過失導(dǎo)致執(zhí)法錯誤，給當事人造成損失的，執(zhí)法人員應(yīng)當依法承擔賠償責任；同時，所在單位應(yīng)當視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分。（二）對當事人的責任追究1.當事人阻礙執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，拒絕配合執(zhí)法工作的，執(zhí)法人員應(yīng)當及時制止，并依法采取相應(yīng)的措施。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.當事人對執(zhí)法結(jié)果有異議，應(yīng)當通過合法途徑解決。如采取暴力、威脅等手段干擾執(zhí)法工作，或惡意投訴舉報執(zhí)法人員，企圖阻