PAGE衛(wèi)生應(yīng)急各個制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急管理工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估工作，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施進行處置。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，科學(xué)、合理地開展應(yīng)急處置工作。4.依法規(guī)范：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和有效性。5.協(xié)同合作：加強與政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等相關(guān)單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。（二）各成員職責(zé)1.總指揮職責(zé)：負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作；決策重大事項，協(xié)調(diào)各方資源；及時向上級主管部門報告事件情況。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負責(zé)具體指揮應(yīng)急處置工作；組織制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各成員單位的工作；及時掌握事件進展情況，向總指揮匯報。3.成員單位職責(zé)辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的各項事務(wù)，保障指揮中心的正常運轉(zhuǎn)；負責(zé)信息收集、整理和報送工作；負責(zé)后勤保障工作，確保應(yīng)急物資、設(shè)備和人員的及時調(diào)配。人力資源部：負責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力資源，保障應(yīng)急工作的順利開展；負責(zé)對參與應(yīng)急處置工作的人員進行培訓(xùn)和考核；負責(zé)做好應(yīng)急工作人員的薪酬、福利等相關(guān)工作。財務(wù)部：負責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費，確保應(yīng)急物資、設(shè)備的采購和應(yīng)急處置工作的各項費用支出；負責(zé)對應(yīng)急經(jīng)費的使用進行監(jiān)督和管理。業(yè)務(wù)部門：負責(zé)組織開展本部門的衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定本部門的應(yīng)急處置預(yù)案；負責(zé)收集、報告本部門相關(guān)的事件信息；配合應(yīng)急指揮中心做好應(yīng)急處置工作。安全保衛(wèi)部：負責(zé)維護應(yīng)急處置現(xiàn)場的秩序，保障人員和財產(chǎn)安全；負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入；協(xié)助做好應(yīng)急物資的搬運和保管工作。醫(yī)療救護組：負責(zé)組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，對傷病員進行救治和轉(zhuǎn)運；負責(zé)做好現(xiàn)場消毒和隔離工作，防止疫情擴散；負責(zé)提供必要的醫(yī)療咨詢和指導(dǎo)。疫情防控組：負責(zé)收集、分析和報告疫情信息，開展疫情監(jiān)測和預(yù)警工作；負責(zé)制定疫情防控措施，組織實施疫情防控工作；負責(zé)與疾控機構(gòu)等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取疫情防控的技術(shù)支持和指導(dǎo)。后勤保障組：負責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和生活必需品的供應(yīng)；負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存和管理工作；負責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配和使用，確保應(yīng)急物資和人員的及時運輸。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系：建立健全覆蓋公司/組織內(nèi)部的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于傳染病疫情、食品安全、職業(yè)健康、環(huán)境衛(wèi)生等方面的信息。2.信息收集與報告：各部門要指定專人負責(zé)收集本部門相關(guān)的衛(wèi)生應(yīng)急信息，并及時報告給應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心要對收集到的信息進行匯總、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與利用：定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估事件的發(fā)生趨勢和風(fēng)險程度，為制定應(yīng)急處置措施提供科學(xué)依據(jù)。同時，要充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險預(yù)警和預(yù)測，及時采取措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別劃分：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、波及范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布與解除：應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍和應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)事件風(fēng)險得到有效控制，符合預(yù)警解除條件時，應(yīng)急指揮中心要及時發(fā)布預(yù)警解除信息。3.預(yù)警響應(yīng)措施：在預(yù)警期間，各部門要按照預(yù)警要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，加強監(jiān)測和防控工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。如加強人員培訓(xùn)、儲備應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練等。四、應(yīng)急處置（一）事件報告1.報告時限：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相關(guān)部門和人員要立即向應(yīng)急指揮中心報告。報告時限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般情況下，事件發(fā)生后1小時內(nèi)要報告至應(yīng)急指揮中心，重大事件要在30分鐘內(nèi)報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容要包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、癥狀、發(fā)病人數(shù)、可能原因等基本情況，以及已經(jīng)采取的措施和事件的發(fā)展趨勢等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮中心接到事件報告后，要立即組織相關(guān)人員對事件進行評估，根據(jù)事件的危害程度、波及范圍和發(fā)展趨勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。2.響應(yīng)措施一級響應(yīng)：啟動全面應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急指揮中心全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。采取最嚴(yán)格的防控措施，如封閉現(xiàn)場、隔離人員、全面消毒等，確保事件得到有效控制。二級響應(yīng)：啟動較高應(yīng)急狀態(tài)，加強應(yīng)急處置力量，采取較為嚴(yán)格的防控措施，如限制人員流動、加強監(jiān)測和排查等，防止事件進一步擴大。三級響應(yīng)：啟動一般應(yīng)急狀態(tài)，采取常規(guī)防控措施，如加強人員管理、做好消毒和防護等，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整防控措施。四級響應(yīng)：啟動基本應(yīng)急狀態(tài)，做好事件的監(jiān)測和報告工作，采取必要的防控措施，如加強宣傳教育、指導(dǎo)個人防護等，防止事件惡化。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組要迅速趕赴現(xiàn)場，對傷病員進行救治和轉(zhuǎn)運。按照“先救命、后治傷”的原則，采取有效的急救措施，確保傷病員的生命安全。同時，要做好現(xiàn)場消毒和隔離工作，防止疫情擴散。2.疫情防控：疫情防控組要按照疫情防控措施要求，組織開展疫情監(jiān)測、排查、隔離和防控等工作。加強對重點區(qū)域和人員的管控，做好疫情信息的收集、分析和報告工作，及時掌握疫情動態(tài)。3.現(xiàn)場秩序維護：安全保衛(wèi)部要負責(zé)維護應(yīng)急處置現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。協(xié)助做好應(yīng)急物資的搬運和保管工作，保障現(xiàn)場處置工作的順利進行。（四）信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則：遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和政府部門的要求，做好衛(wèi)生應(yīng)急信息發(fā)布工作。2.信息發(fā)布渠道：通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、微信公眾號等渠道發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息，及時向員工和社會公眾通報事件情況、應(yīng)急處置措施和進展情況等。3.信息發(fā)布審核：信息發(fā)布前要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，確保信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、可靠。審核工作由應(yīng)急指揮中心負責(zé)，涉及重大信息發(fā)布要報上級主管部門批準(zhǔn)。（五）后期處置1.善后處理：對事件造成的損失進行評估和統(tǒng)計，做好受災(zāi)人員的安置和救助工作。對傷病員進行后續(xù)治療和康復(fù)工作，做好死亡人員的善后處理工作。2.總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要組織相關(guān)人員對事件進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、過程和結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.恢復(fù)重建：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織開展恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序等工作。對受損的設(shè)施、設(shè)備和場所進行修復(fù)和重建，確保公司/組織的正常運轉(zhuǎn)。五、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.儲備種類：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、檢測設(shè)備、生活必需品等。2.儲備數(shù)量：按照應(yīng)急處置工作的實際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定應(yīng)急物資的儲備數(shù)量。儲備數(shù)量要能夠滿足一定時間內(nèi)應(yīng)急處置工作的需要。3.儲備地點：設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的安全存放。儲備庫要具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件，定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護。（二）物資管理1.建立管理制度：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求和流程。2.采購與更新：根據(jù)應(yīng)急物資儲備情況和實際需求，及時采購和更新應(yīng)急物資。采購的應(yīng)急物資要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保物資的有效性和安全性。3.發(fā)放與使用：應(yīng)急物資的發(fā)放要嚴(yán)格按照審批程序進行，確保物資發(fā)放到急需的部門和人員手中。使用應(yīng)急物資時要做好記錄，確保物資使用的合理性和規(guī)范性。4.回收與處置：對應(yīng)急物資使用后的剩余物資和廢棄物要進行回收和處置，按照相關(guān)規(guī)定進行分類存放和處理，防止對環(huán)境造成污染。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要和員工的崗位特點，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個人防護知識等方面。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效果。同時，要定期組織培訓(xùn)考核，檢驗員工的學(xué)習(xí)成果。（二）演練1.演練計劃制定：制定年度演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間和參與人員等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.演練組織實施：按照演練計劃組織開展演練工作，演練前要制定詳細的演練方案，明確演