PAGE衛(wèi)生行政舉報(bào)投訴制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生行政舉報(bào)投訴管理工作，保障公眾的健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員、采供血機(jī)構(gòu)及其工作人員、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、采供血服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等活動(dòng)中違反衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為的舉報(bào)投訴。（三）基本原則1.合法公正原則：舉報(bào)投訴處理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保處理結(jié)果公平、公正。2.及時(shí)便民原則：對(duì)舉報(bào)投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，方便舉報(bào)人投訴，提高工作效率。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由違法行為發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)管轄舉報(bào)投訴案件。4.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴案件。二、舉報(bào)投訴受理（一）受理機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理舉報(bào)投訴。舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)可以是衛(wèi)生行政部門(mén)的信訪辦公室、投訴舉報(bào)中心或者指定的其他機(jī)構(gòu)。（二）受理方式1.電話舉報(bào)投訴：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴電話，向社會(huì)公布，并保持電話暢通。舉報(bào)人可以通過(guò)撥打舉報(bào)投訴電話進(jìn)行舉報(bào)投訴。2.信函舉報(bào)投訴：舉報(bào)人可以通過(guò)信函方式向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)投訴，信函應(yīng)當(dāng)注明舉報(bào)人姓名、地址、聯(lián)系電話以及舉報(bào)投訴事項(xiàng)的詳細(xì)內(nèi)容。3.電子郵件舉報(bào)投訴：舉報(bào)人可以通過(guò)電子郵件方式向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)投訴，電子郵件應(yīng)當(dāng)注明舉報(bào)人姓名、地址、聯(lián)系電話以及舉報(bào)投訴事項(xiàng)的詳細(xì)內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)材料。4.來(lái)訪舉報(bào)投訴：舉報(bào)人可以直接到衛(wèi)生行政部門(mén)的舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行來(lái)訪舉報(bào)投訴，舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人接待，并做好記錄。（三）受理?xiàng)l件1.有明確的被舉報(bào)投訴對(duì)象。2.有具體的舉報(bào)投訴事項(xiàng)和主張。3.屬于本制度適用范圍。4.舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、地址、聯(lián)系電話等信息，以便衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)反饋處理結(jié)果。（四）受理程序1.舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行初步審查。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并告知舉報(bào)人；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人不予受理的理由。3.舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄權(quán)限，及時(shí)將舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)交給相關(guān)的衛(wèi)生行政部門(mén)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等處理。三、舉報(bào)投訴處理（一）處理機(jī)構(gòu)1.衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)處理屬于本部門(mén)管轄的舉報(bào)投訴案件。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)處理本機(jī)構(gòu)及其工作人員的舉報(bào)投訴案件。（二）處理程序1.承辦機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并在接到舉報(bào)投訴案件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)與舉報(bào)人取得聯(lián)系，核實(shí)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的相關(guān)情況。2.承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等。3.承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證過(guò)程中，可以依法采取詢(xún)問(wèn)、查閱、復(fù)制、封存、扣押等措施。4.承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行分析判斷，提出處理意見(jiàn)。5.對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的舉報(bào)投訴案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并及時(shí)告知舉報(bào)人處理結(jié)果；對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足的舉報(bào)投訴案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查取證，待查清事實(shí)后再作出處理決定。6.承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在處理舉報(bào)投訴案件結(jié)束后，及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)，并將處理結(jié)果存檔備查。（三）處理期限1.一般情況下，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴案件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理工作，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)。2.對(duì)于復(fù)雜的舉報(bào)投訴案件，需要延長(zhǎng)處理期限的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知舉報(bào)人延長(zhǎng)的期限和理由。延長(zhǎng)的期限一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。（四）處理結(jié)果1.對(duì)于舉報(bào)投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被舉報(bào)投訴對(duì)象作出行政處罰、行政處分等處理決定，并責(zé)令其改正違法行為。2.對(duì)于舉報(bào)投訴事項(xiàng)經(jīng)查證不屬實(shí)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況，并做好解釋工作。3.對(duì)于舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行調(diào)查處理，并按照各自職責(zé)作出處理決定。四、舉報(bào)投訴反饋（一）反饋方式1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、信函、電子郵件、來(lái)訪等方式將舉報(bào)投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。2.對(duì)于實(shí)名舉報(bào)投訴的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)果反饋時(shí)，告知舉報(bào)人處理結(jié)果的具體內(nèi)容和依據(jù)，并聽(tīng)取舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)和建議。（二）反饋期限衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在處理舉報(bào)投訴案件結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）舉報(bào)人查詢(xún)舉報(bào)人可以通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式向衛(wèi)生行政部門(mén)查詢(xún)舉報(bào)投訴案件的處理進(jìn)度和處理結(jié)果。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。五、舉報(bào)投訴保密（一）保密措施1.衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人、投訴人的姓名、地址、聯(lián)系電話等信息予以保密，不得泄露舉報(bào)人、投訴人的個(gè)人隱私。2.衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員在調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得將舉報(bào)投訴事項(xiàng)及相關(guān)證據(jù)材料泄露給無(wú)關(guān)人員。（二）違反保密規(guī)定的責(zé)任對(duì)于違反保密規(guī)定，泄露舉報(bào)人、投訴人信息的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.舉報(bào)人提供的舉報(bào)投訴線索經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)查處違法行為起到重要作用的。2.舉報(bào)人提供的舉報(bào)投訴線索有助于破獲重大案件或者挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的。（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)投訴線索的重要程度和查處違法行為的效果等因素確定。2.獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過(guò)[X]元。（三）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)投訴案件處理結(jié)果公布后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人提出的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)舉報(bào)人提供的舉報(bào)投訴線索是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。3.對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審核通過(guò)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)放給舉報(bào)人。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴處理工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)舉報(bào)投訴處理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)投訴處理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴處理工作的情況。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)投訴監(jiān)督電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)舉報(bào)投訴處理工作的監(jiān)督和投訴。（三）考核評(píng)價(jià)1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)投