PAGE衛(wèi)生監(jiān)督九項(xiàng)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本九項(xiàng)制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中的行為規(guī)范和工作要求。3.基本原則衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)遵循合法、公正、公開(kāi)、高效的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二、衛(wèi)生監(jiān)督許可制度1.許可范圍明確衛(wèi)生監(jiān)督許可的各類(lèi)事項(xiàng)，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、飲用水衛(wèi)生許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等。2.申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定提交真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理審查，符合條件的予以受理，不符合條件的告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核與決定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，包括現(xiàn)場(chǎng)審查、資料審核等，根據(jù)審核結(jié)果作出許可或不予許可的決定。許可決定應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。4.變更與延續(xù)被許可人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理變更手續(xù)；需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)在有效期屆滿前提出申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后作出決定。三、衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度1.檢查計(jì)劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度、季度和專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.檢查方式包括日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等。日常監(jiān)督檢查應(yīng)按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行；專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定領(lǐng)域或問(wèn)題開(kāi)展；抽查采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的方式進(jìn)行。3.檢查內(nèi)容涵蓋衛(wèi)生管理情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員健康狀況、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，具體根據(jù)不同行業(yè)和監(jiān)督事項(xiàng)確定。4.檢查記錄與處理衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查筆錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)依法下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。四、衛(wèi)生行政處罰制度1.立案衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，經(jīng)初步審查認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.調(diào)查取證衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。調(diào)查取證應(yīng)遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.案件審查案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)將案件材料提交法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、處罰程序是否合法等。4.告知與聽(tīng)證在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織聽(tīng)證。5.處罰決定根據(jù)審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)與執(zhí)行處罰決定書(shū)應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定，對(duì)逾期不履行的依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。五、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢制度1.抽檢計(jì)劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢的品種、項(xiàng)目、范圍和頻次等。抽檢計(jì)劃應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行制定。2.抽檢實(shí)施按照抽檢計(jì)劃，隨機(jī)抽取樣品，送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)記錄抽檢過(guò)程，包括樣品信息、抽樣地點(diǎn)、抽樣時(shí)間等。3.結(jié)果公示與處理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公示抽檢結(jié)果。對(duì)抽檢不合格的，依法進(jìn)行查處，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改，跟蹤整改情況，直至問(wèn)題解決。六、衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度1.報(bào)告內(nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)、案件查處情況、監(jiān)督抽檢結(jié)果、許可信息等各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.報(bào)告方式與時(shí)間信息報(bào)告應(yīng)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。日常工作信息應(yīng)定期報(bào)告，重大事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)即時(shí)報(bào)告。3.信息審核與管理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息的管理和分析，為決策提供依據(jù)。七、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)制度1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等渠道，方便公眾投訴舉報(bào)衛(wèi)生違法行為。2.投訴舉報(bào)受理對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并告知投訴舉報(bào)人；不符合受理?xiàng)l件的，說(shuō)明理由。3.調(diào)查處理對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，并將處理情況記錄在案。4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參與衛(wèi)生監(jiān)督。八、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度1.檔案分類(lèi)與歸檔衛(wèi)生監(jiān)督檔案分為許可檔案、監(jiān)督檢查檔案、行政處罰檔案、抽檢檔案、投訴舉報(bào)檔案等類(lèi)別。各類(lèi)檔案應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)歸檔，確保檔案資料的完整性。2.檔案整理與保管對(duì)歸檔的檔案進(jìn)行整理，編制目錄，妥善保管。檔案保管應(yīng)符合防火、防潮、防蟲(chóng)等要求，確保檔案安全。3.檔案查閱與利用因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)。查閱檔案應(yīng)在指定